Дело № 2-778/2024

36RS0027-01-2024-001218-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

19 декабря 2024 г. г. Павловск

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Лесных Р.А., 

при секретаре Башкировой О.И., 

представителя ответчика - адвоката Серебрякова О.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - БУЗ ВО «Павловская РБ» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФГБОУ ВО ВГМУ им. Н.Н. Бурденко Минздрава России к ФИО2 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, суд

у с т а н о в и л:

ФГБОУ ВО ВГМУ им. Н.Н. Бурденко Минздрава России обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 328465 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 10712 рублей. 

Свои требования мотивируют тем, что 10.07.2020. между Департаментом здравоохранения Воронежской области («Заказчик») (далее по тексту - Третье лицо 1), бюджетным учреждением здравоохранения Воронежской области «Павловская районная больница» («Работодатель») (далее по тексту - Третье лицо 2), федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Воронежский государственный медицинский университет имени Н.Н. Бурденко» Министерства здравоохранения Ф Российской Федерации («Образовательная организация») (далее по тексту - Истец) и ФИО2 («Гражданин») (далее по тексту - Ответчик) заключен Договор №б/н о целевом обучении по образовательной программе высшего образования - программе ординатуры (далее - договор о целевом обучении).

В период заключения договора о целевом обучении с Ответчиком порядок выплаты штрафа за неисполнение обязательства по трудоустройству был определён в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076» (вместе с «Положением о •целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета») (далее - Постановление).

Постановление закрепляет, что целевое обучение осуществляется на основании договора о целевом обучении, заключенного между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе либо обучающимся по образовательной программе среднего профессионального и высшего образования, и федеральным государственным органом, органом ^государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - договор о целевом обучении).

В соответствии с абз. 1 раздела о целевом обучении ответчик принял на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования по специальности 31.08.20 «Психиатрия» в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора о целевом обучении, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией.

Приказом от 25.08.2020 

<

№> ФИО2 была зачислена в ординатуру по квоте целевого приема.

Приказом от 05.07.2022 

<

№> ФИО2 была отчислена в связи с окончанием обучения с 31.08.2022.

Согласно части 2 ст. 56 Закона № 273-ФЗ существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Согласно части 6 статьи 71.1 Закона № 273-ФЗ в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 Закона № 273-ФЗ, гражданин, принятый на целевое обучение, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. 

Согласно п. 53 Постановления, в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа) (п. 54 Постановления).

В соответствии с п. 58 Постановления размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями:

если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет, на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным Государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).

Нормативные затраты с учетом коэффициента за 2020/2021 учебный год составляют: 154 440 руб.

Нормативные затраты с учетом коэффициента за 2021/2022 учебный год составляют: 174 025 руб.

Итого сумма штрафа составляет 328465,00 (триста двадцать восемь тысяч четыреста шестьдесят пять рублей 00 копеек.) 

В целях урегулирования спора в досудебном порядке, согласно п. 57 Постановления, истцом было направлено Требование от 18.01.2023 №36-117 с уточнениями от 24.03.2023 №36-752.

Однако вышеуказанные Требования остались без ответа и без удовлетворения.

Истец ФГБОУ ВО ВГМУ им. Н.Н. Бурденко Минздрава России в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, просил удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, отказать в удовлетворении требований.

Представитель ответчика – адвокат Серебряков О.В., в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что правоотношения сторон по ученическому договору регулируются нормами гл. 32 ТК РФ, условие договора о целевом обучении в части взыскания штрафа является ничтожным. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство здравоохранения Воронежской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, об отложении дела не просило.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - БУЗ ВО «Павловская РБ» - ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, дополнительно сообщила, что Колодяжная к работе не приступала, поэтому нормы гл. 32 ТК РФ применению не подлежат.

В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика, третьего лица.

Выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу восьмому части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.

В силу частей 1 и 2 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором

Статьей 197 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия, заключения которого определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для обучения данной профессии, специальности, квалификации (часть 1 статьи 200 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой профессии, специальности, квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 1 статьи 204 Трудового кодекса Российской Федерации).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует, что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Из материалов дела следует, что 10.07.2020 между Департаментом здравоохранения Воронежской области («Заказчик»), бюджетным учреждением здравоохранения Воронежской области «Павловская районная больница» («Работодатель»), федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Воронежский государственный медицинский университет имени Н.Н. Бурденко» Министерства здравоохранения Российской Федерации («Образовательная организация») и ФИО2 («Гражданин») заключен Договор б/н о целевом обучении по образовательной программе высшего образования программе ординатуры (далее - договор о целевом обучении).

В соответствии договором ФИО2 приняла на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования по программе ординатуры по специальности 31.08.20 «Психиатрия» в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора о целевом обучении, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией. (л.д. 9-14).

Согласно выписке из Приказа 

<

№> от 25.08.2020 ФИО2 была зачислена с 01.09.2020 по 31.08.2022 в ординатуру по целевому направлению: Воронежская область, по специальности 31.08.20 Психиатрия. (л.д. 21).

Согласно выписке из Приказа 

<

№> от 05.07.2022 ФИО2, 2 курс – ординатора кафедры психиатрия с наркологией, по специальности 31.08.20 Психиатрия, обучающаяся по целевому направлению, отчислена с 31.08.2022 в связи с окончанием учебы. (л.д. 22).

Из сообщения первого заместителя руководителя департамента здравоохранения Воронежской области от 08.12.2022 № 81-11/5274 следует, что студентка ФИО2 не прибыла для трудоустройства в медицинскую организацию. (л.д. 23).

18.01.2023 истцом в адрес ответчика было направлено требование о выплате штрафа в размере 421200 рублей не позднее 12 месяцев со дня получения настоящего требования. (л.д. 16).

Указанное требование было получено ФИО2 28.01.2023. (л.д. 18).

24.03.2023 истцом в адрес ответчика был направлен уточненный расчет на общую сумму 328465 рублей. (л.д. 19). Расчет получен ФИО2 31.03.2023. (л.д. 20). 

Согласно расчету размер штрафа ординатора ФИО2 за неисполнение обязательств по договору от 10.07.2020 № б/н в связи с нетрудоустройством за 2020/2021 г. составляет 154440 руб., за 2021/2022 г. составляет 174025 руб., всего 328465 руб. (л.д. 19).

Из определенных договором о целевом обучении от 10.07.2020, с последующим трудоустройством, условий следует, что он заключен между сторонами с целью дальнейшего трудоустройства ФИО2 в БУЗ ВО «Павловская РБ» по окончании обучения. Такой договор, по смыслу части 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации, является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.

Нормы ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" регулирует проведение организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, целевого приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, заключение договоров о целевом приеме и целевом обучении. 

В данном случае договор о целевом обучении с организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, не заключался, договор от 10.07.2020 был заключен с БУЗ ВО «Павловская РБ» как работодателем, принявшим на себя обязанность трудоустроить ФИО2 по окончании обучения, и этот договор не является договором о целевом обучении, правовое регулирование отношений по которому установлено статьей 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В силу ст. 206 Трудового кодекса Российской Федерации условия ученического договора, противоречащие настоящему Кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются.

Согласно положениям статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Таким образом, заключенный между сторонами договор о целевом обучении за счет средств работодателя является ученическим, регулируется нормами трудового законодательства, которые не предусматривают взыскание штрафных санкций за нарушение условий договора, в связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика штрафа не подлежат удовлетворению. 

С учетом выше изложенного, спорные правоотношения являются трудовыми, регулируются нормами главы 32 Трудового кодекса Российской Федерации, не предусматривающей возможности взыскания с работника штрафа за неисполнение условий ученического договора.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФГБОУ ВО ВГМУ им. Н.Н. Бурденко Минздрава России к ФИО2 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2024 г.

Председательствующий Р.А. Лесных