Дело № 2а-285/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе: 

председательствующего Седена А.Б., 

при секретаре судебного заседания Баазан Д.В., 

с участием истца - прокурора Овюрского района Республики Тыва Цыганок М.А., представителя административного ответчика – Администрации муниципального района Овюрский кожуун Республики Тыва ФИО1,

представителя административного ответчика – Администрации сельского поселения сумона Солчурский Овюрского кожууна Республики Тыва ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Овюрский кожуун Республики Тыва, Администрации сельского поселения сумона Солчурский Овюрского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения требований законодательства по учету бесхозяйных объектов, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Овюрского района Республики Тыва обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Овюрский кожуун Республики Тыва (далее – Администрация района), Администрации сельского поселения сумона Солчурский Овюрского кожууна Республики Тыва (далее – Администрация с. Солчур) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по неустранению нарушений, указанных в представлении прокурора № 7-425в/2019 от 18 марта 2020 года и понуждении устранить нарушения требований законодательства по учету бесхозяйных объектов. 

В ходе рассмотрения дела уточнил свои требования, дополнив требованием возложить на Администрацию с. Солчур обязанность представить в Администрацию района заявление и документы для постановки на учет бесхозяйных линий электропередач на территории с. Солчур.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что на территории с. Солчур уличное освещение не соответствует требованиям по причине того, что с 1990 года все электрические опоры освещения на территории сумона являются бесхозяйными, в связи с чем ОАО «Тываэнерго» не выдает разрешение на заключение договора энергоснабжения. Администрация с. Солчур с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества в Администрацию района и в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество не обращалась. 

По результатам повторной проверки установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены.

В настоящее время электрические опоры линий электропередач по улицам Октябрьская, Найырал, Бориса Конгар, Сунгар-оола, ФИО3, ФИО4, Даваа, Бичеоола, Сата Шагдыра находятся в аварийном состоянии и создают угрозу для населения сумона, то есть неопределенного круга лиц. 

Ввиду изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика незаконным и возложить на ответчика устранить нарушения требований гражданского законодательства в части учета бесхозяйных объектов и подзаконных ему актов.

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержала, и просила суд удовлетворить их по изложенным в нем основаниям. 

Представители административного ответчика Администрации района ФИО1 и Администрации сельского поселения сумона Солчурский иск признали. 

Выслушав истца и ответчиков, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 50 вышеуказанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Из содержания абз. 1 п. 3 ст. 225 ГК РФ следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования на учет в качестве бесхозяйного, обладает также только орган местного самоуправления.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015 года № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

На основании п. 5 вышеуказанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что проведенной прокуратурой района соблюдения органами местного самоуправления Овюрского района требований федерального законодательства в части безопасности дорожного движения установлено, что на территории с. Солчур уличное освещение не соответствует установленным требованиям, также на территории сумона расположены объекты наружного освещения, право собственности на которые не зарегистрировано.

По результатам проверки, 18 марта 2020 года на имя председателя Администрации с. Солчур внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

Согласно ответу на представление от 26 марта 2020 года председателя Администрации с. Солчур, для устранения выявленных нарушений закона необходимо разрешение, то есть договор с ОАО «Тываэнерго». В свою очередь ОАО «Тываэнерго» не дает разрешения на заключение договора, поскольку электрические столбы на территории с. Солчур бесхозяйные. В связи с проведением работ по передаче электрических столбов на баланс Тываэнерго, просит отложить исполнение данного представления.

Ответ на представление аналогичного содержания председателем Администрации с. Солчур направлен 7 апреля 2020 года.

Также имеются письма председателя Администрации с. Солчур: 1) заместителю председателя Администрации района о том, что на территории с. Солчур находятся 217 электрических столбов, которые являются бесхозяйными, 2) и.о. генерального директора ГУП Республики Тыва «УК ТЭК 4» о решении вопроса о ремонте воздушных линий и трансформаторных подстанций, находящихся на балансе ГУП Республики Тыва «УК ТЭК 4», 3) генеральному директору ГУП УКТЭП–4» о решении вопроса о ремонте линий электропередач с. Солчур Овюрского кожууна, находящихся на балансе РЭК.

В соответствии с ответом заместителя председателя Администрации района от 8 апреля 2020 года № 7-425-в/2020 прокурору Овюрского района электрически линии передач, расположенные в с. Солчур Овюрского кожууна бесхозяйные и на балансе не состоят. 

Доказательства, что указанные нарушения устранены, суду не представлены. 

На основании изложенного, учитывая, что вышеуказанное нарушает права граждан на защиту от чрезвычайных ситуаций, суд считает бездействие Администрации с. Солчур по не соблюдению указанных выше требований законодательства незаконным, требования, изложенные в исковом заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Овюрский кожуун Республики Тыва, Администрации сельского поселения сумона Солчурский Овюрского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения требований законодательства по учету бесхозяйных объектов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения сумона Солчурский Овюрского кожууна Республики Тыва по не устранению нарушений требований законодательства по учету бесхозяйных объектов.

Обязать Администрацию сельского поселения сумона Солчурский Овюрского кожууна Республики Тыва обратиться в Администрацию муниципального района Овюрский кожуун Республики Тыва с заявлением и документами о постановке на учет бесхозяйного имущества - линий электропередач протяженностью 4,2 км., расположенных по улицам Октябрьская, Найырал, Бориса Конгар, Сунгар-оола, ФИО3, ФИО4, Даваа, Биче-оола, Сата Шагдыра с. Солчур Овюрского кожууна Республики Тыва.

Обязать Администрацию муниципального района Овюрский кожуун Республики Тыва в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество - линии электропередач протяженностью 4,2 км., расположенных по улицам Октябрьская, Найырал, Бориса Конгар, Сунгар-оола, ФИО3, ФИО4, Даваа, Биче-оола, Сата Шагдыра с. Солчур Овюрского кожууна Республики Тыва в Управлении Росреестра по Республике Тыва.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения. 

Председательствующий А.Б. Седен