Решение

 в окончательной форме изготовлено 31 июля 2025 года

Дело № 2-833/2025

УИД 51RS0003-01-2025-000396-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Т.С.

при секретаре Гулиевой А.И.

с участием представителя ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области, Федеральной службе судебных приставов в лице отдела пенсионного обеспечения финансово-экономического управления о включении в стаж службы в районах Крайнего Севера периодов прохождения федеральной государственной гражданской службы и службы в органах внутренних дел, выдаче пенсионного удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к УФССП России по Мурманской области, ФССП России в лице отдела пенсионного обеспечения финансово-экономического управления о включении в стаж службы в районах Крайнего Севера периодов прохождения федеральной государственной гражданской службы и службы в органах внутренних дел, выдаче пенсионного удостоверения. 

В обоснование исковых требований указал, что в период с 16 августа 1999 года по 31 мая 2020 года проходил государственную гражданскую службу в УФССП России по Мурманской области на различных должностях, в период с 01 июня 2020 года по 16 июля 2021 года проходил службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

По состоянию на 16 июля 2021 года выслуга лет составила в календарном исчислении 34 года 00 месяцев 26 дней, в льготном исчислении – 38 лет 08 месяцев 07 дней, выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении составила 34 года 00 месяцев 26 дней.

Период с 01 июня 2020 года по 16 июля 2021 года не был засчитан ответчиком в качестве службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации с указанием на то, что в данный период он проходил государственную гражданскую службу.

С данными действиями ответчика не согласен, полагает, что ответчиком нарушено его право на пенсионное обеспечение. 

Поскольку уволен 16 июля 2021 года из органов принудительного исполнения по выслуге лет, с даты увольнения является пенсионером, в спорный период денежное довольствие выплачивалось ему из средств федерального бюджета с учетом районного коэффициента, и он имеет намерение выехать на постоянное место жительства в другой регион, полагает, что пенсия должна быть сохранена с применением соответствующего районного коэффициента по последнему месту службы, который при выезде пенсионера из районов Крайнего Севера сохраняется. 

Обратил внимание, что в спорный период исполнял должностные обязанности, которые являлись идентичными должностным обязанностям, исполнявшимся им в органах принудительного исполнения.

Кроме того, до настоящего времени по причине отсутствия специализированных бланков ему не выдано пенсионное удостоверение, что лишает его возможности пользоваться социальными гарантиями, предоставленными пенсионеру ведомства в социальной сфере.

Просил обязать ответчика зачесть в качестве службы в районе Крайнего Севера в календарном исчислении для сохранения пенсии с учетом районного коэффициента при выезде на новое постоянное место жительства период прохождения федеральной государственной гражданской службы на должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов межрайонного подразделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судом города Мурманска Управления Минюста России по Мурманской области с 16 августа 1999 года по 01 января 2005 года; период прохождения федеральной государственной гражданской службы на должности начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности Мурманского областного и арбитражного судов УФССП России по Мурманской области с 01 января 2005 года по 31 мая 2020 года; обязать ответчика зачесть в качестве службы в районе Крайнего Севера в льготном исчислении для сохранения пенсии с учетом районного коэффициента при выезде на новое постоянное место жительства период прохождения службы в органах внутренних дел по Мурманской области в период командирования для прохождения обучения в Таллинской специальной средней школе милиции МВД СССР с 01 октября 1987 года по 03 октября 1989 года; обязать ответчика выдать пенсионное удостоверение установленного образца. 

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО4 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Представитель ответчиков ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, приведенным в письменных возражениях по иску, просила в его удовлетворении отказать.

Заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, материалы личного дела ФИО1, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Пенсия за выслугу лет является одним из видов пенсионного обеспечения.

Система государственной службы включает в себя государственную гражданскую службу, военную службу и государственную службу иных видов (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»).

Федеральный законодатель, действуя в рамках своей дискреции, установил правовое регулирование отношений, связанных с прохождением государственной службы различных видов, включая порядок подсчета продолжительности стажа государственной службы (выслуги лет), с учетом принципов организации и функционирования, а также специфики правовой природы каждого из них.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ и отнесением службы в Федеральной службе судебных приставов к государственной службе иного вида (по сравнению с государственной гражданской службой) были предусмотрены, в том числе, порядок исчисления стажа службы в органах принудительного исполнения (статья 36).

Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы с 01 января 2020 года.

В соответствии со статьей 36 указанного Федерального закона стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном данным Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом; период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 данного Федерального закона; период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; период работы судьей; время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения. 

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником службы: в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; во вредных условиях на должностях в органах принудительного исполнения - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются для назначения пенсии за выслугу лет периоды, указанные в частях 2 и 3 данной статьи, части 14 статьи 92 данного Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (в календарном или льготном исчислении).

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах принудительного исполнения периодов, указанных в данной статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Периоды службы в органах принудительного исполнения засчитываются в календарном исчислении в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж работы в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях. 

В силу положений статьи 68 указанного Федерального закона порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». 

Статьей 96 указанного Федерального закона внесены изменения в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». 

Положениями статьи 48 указанного Закона определены условия применения коэффициентов к размерам пенсий, согласно которым пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 данного Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с данным Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 данного Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 данного Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. 

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 данного Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 данного Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 данного Закона) была исчислена с применением части первой данной статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 данного Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с данным Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 данного Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 данного Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5. 

Аналогичные условия предусмотрены в пункте 16.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации». 

По смыслу действующего законодательства, условием сохранения пенсионеру права на пенсию с применением соответствующего районного коэффициента является прохождение службы в органах принудительного исполнения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 и 20 календарных лет, то есть прохождение службы в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 27 октября 1983 года по 14 ноября 1985 года проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР (2 года 0 месяцев 19 дней), в период с 24 декабря 1985 года по 01 февраля 1996 года проходил службу в органах внутренних дел (10 лет 1 месяц 9 дней), в период с 16 августа 1999 года по 31 декабря 2004 года занимал должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в Управлении Минюста России по Мурманской области (5 лет 4 месяца 16 дней), с 01 января 2005 года по 31 мая 2020 года проходил федеральную государственную гражданскую службу в УФССП России по Мурманской области (15 лет 5 месяцев 0 дней). Присвоение специального звания по занимаемым ФИО1 должностям в Управлении Минюста России по Мурманской области, УФССП России по Мурманской области предусмотрено не было. 

01 июня 2020 года ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по должности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности Мурманского областного и арбитражного судов УФССП России по Мурманской области.

Приказом от 15 июля 2021 года №-лс с ФИО1 расторгнут срочный контракт и он уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 16 июля 2021 года по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет по состоянию на 16 июля 2021 года в соответствии с данным приказом составила: в календарном исчислении – 34 года 00 месяцев 26 дней, в льготном исчислении – 38 лет 08 месяцев 07 дней. 

Согласно представленному ответчиком расчету выслуги лет для назначения пенсии ФИО1 по состоянию на 16 июля 2021 года выслуга лет составила: календарная – 34 года 00 месяцев 26 дней, льготная – 38 лет 06 месяцев 27 дней, для назначения пенсии – 38 лет 06 месяцев 27 дней. При этом изменения в приказ от 15 июля 2021 года №-лс не вносились.

Из материалов дела следует, что прохождение службы в органах внутренних дел Российской Федерации и органах принудительного исполнения Российской Федерации осуществлялось ФИО1 в районах Крайнего Севера в периоды с 24 декабря 1985 года по 23 октября 1992 года, с 10 января 1993 года по 01 февраля 1996 года, с 01 июня 2020 года по 16 июля 2021 года.

Таким образом, выслуга лет ФИО1 в районах Крайнего Севера составляет 11 лет 9 дней с учетом следующих периодов: с 24 декабря 1985 года по 23 октября 1992 года (служба в МВД России, с учетом периода обучения в период с 01 октября 1987 года по 03 октября 1989 года), с 10 января 1993 года по 01 февраля 1996 года (служба в МВД России), с 01 июня 2020 года по 16 июля 2021 года (служба в органах принудительного исполнения).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что, поскольку периоды прохождения истцом службы в органах внутренних дел Российской Федерации и в органах принудительного исполнения Российской Федерации в районах Крайнего Севера составляет менее 15 лет, при выезде на новое постоянное место жительства в местность, где для лиц, проходящих военную службу и государственную службу иных видов, районный коэффициент к денежному довольствию не установлен, право на исчисление пенсии с применением соответствующего коэффициента у истца не сохраняется. 

Довод истца о том, что период прохождения государственной гражданской службы подлежит зачету в стаж службы в органах принудительного исполнения в целях сохранения районного коэффициента, основаны на ошибочном толковании правовых норм и состоятельными не являются, учитывая, что государственная гражданская служба не подлежит включению в срок службы в органах принудительного исполнения при решении вопроса о сохранении районного коэффициента к пенсии при выезде пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку не засчитывается в указанный стаж как приравненная к военной службе или государственной службе иных видов. 

Каких-либо нарушений прав истца на пенсионное обеспечение при указанных истцом основаниях иска судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении указанной части требований.

Относительно требования истца о понуждении ответчика к выдаче пенсионного удостоверения суд также приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения, учитывая отсутствие нормативных документов, предусматривающих выдачу сотрудникам органов принудительного исполнения пенсионного удостоверения при увольнении в связи с выходом на пенсию, а также обязанность ФССП России и его территориальных органов по выдаче таких удостоверений. Приказ ФССП России от 06 декабря 2023 года № 919 «Об утверждении порядка организации работы по пенсионному обеспечению в органах принудительного исполнения Российской Федерации» такой обязанности не предусматривает. Проект приказа ФССП России «Об утверждении Инструкции по организации работы по пенсионному обеспечению в органах принудительного исполнения Российской Федерации», которым предусмотрена обязанность финансово-экономического управления организовать разработку и изготовление бланков пенсионных удостоверений, в настоящее время не подписан и в Минюсте России не зарегистрирован.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области, Федеральной службе судебных приставов в лице отдела пенсионного обеспечения финансово-экономического управления о включении в стаж службы в районах Крайнего Севера периодов прохождения федеральной государственной гражданской службы и службы в органах внутренних дел, выдаче пенсионного удостоверения – оказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Т.С. Кузнецова