Дело № 2-412/2025

УИД: 42RS0007-01-2024-004579-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово 24 января 2025 г.

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Фирсовой К.А.,

при секретаре Добрыниной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов) имени Юрия Двужильного» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кемерово обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов) имени Юрия Двужильного» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности воспитанников, работников и иных лиц в деятельности МБОУ ДО «ЦДЮТиЭ» в ходе которой выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Прокуратурой города установлено, что МБОУ ДО «ЦДЮТиЭ», расположенное по адресу: ... осуществляет свою деятельность на основании устава МБОУ ДО «ЦДЮТиЭ», утвержденного заместителем председателя комитета по управлению муниципальным имуществом ... **.**,**.

В соответствии с п. 3.1, 3.3 устава МБОУ ДО «ЦДЮТиЭ» учреждение находится в ведении управления образования администрации г. Кемерово и входит в муниципальную систему образования, действующую на территории г. Кемерово. Учредителем учреждения является муниципальное образование г. Кемерово. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией г. Кемерово в лице комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово, управления образования администрации г. Кемерово в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления г. Кемерово и настоящим уставом.

Согласно п. 4.1 устава, основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам – дополнительным общеразвивающим программам.

На основании п. 4.3 устава, предметом деятельности учреждения является реализация дополнительных общеразвивающих программ в соответствии с уставом.

При этом, образовательная деятельность МБОУ ДО «ЦДЮТиЭ» осуществляется с нарушением федерального законодательства, поскольку в полном объеме не обеспечена охрана жизни и здоровья детей и работников организации, не ведутся мероприятия, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам проверки установлено, что **.**,** прокуратурой города с участием должностного лица территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в г. Кемерово проведена проверка МБОУ ДО «ЦДЮТиЭ» по результатам которой выявлены нарушения требований № ** «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно, в нарушение п№ ** в помещении скалодрома, кабинете № ** на первом этаже на потолке и стенах следы течи с отслойкой штукатурного слоя и признаками поражения грибка, в коридоре на 2 этаже, кабинете № ** на потолке следы протеканий, в кабинете № ** – отслойка штукатурного слоя на потолке, в кабинете № ** отслойка штукатурного слоя по наружному краю стены.

Указанные нарушения образовались в связи с неудовлетворительным состоянием мягкой кровли крыши. **.**,** директором МБОУ ДО «ЦДЮТиЭ» начальнику управления образования администрации г. Кемерово направлялось письмо о необходимости выделения финансирования, однако, до настоящего времени денежные средства не выделены, нарушения не устранены.

В связи с выявленными нарушениями первым заместителем прокурора Кемеровской области – Кузбасса **.**,** главе г. Кемерово вынесено представление. По результатам рассмотрения представления получен ответ, согласно которому устранить нарушения в **.**,** не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования, работы по восстановлению мягкого покрытия кровли включены в проект плана ремонтов на **.**,**

Непринятие мер по устранению нарушений создает угрозу безопасности при нахождении несовершеннолетних воспитанников, работников образовательного учреждения, а также иных лиц в здании учреждения.

Просит, обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов) имени Юрия Двужильного» устранить нарушения требований пункта 2.5.3. № ** «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», путем проведения ремонтных работ по замене кровли крыши в срок до **.**,**.

В судебном заседании помощник прокурора Стеценко М.А. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика МБОУ ДО «ЦДЮТиЭ» ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрации ..., в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 4, части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу положений статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой города проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ ДО «ЦДЮТиЭ», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

По результатам проверки **.**,** территориальным отделом в городе Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу подготовлено заключение, согласно которому на момент осмотра **.**,** в помещении скалодрома, в кабинете № ** на первом этаже на потолке и стенах отмечены следы течи с отслойкой штукатурного слоя и признаками поражения грибка, в коридоре на 2 этаже на потолке отмечены следы протеканий, в кабинете № ** – отслойка штукатурного слоя на потолке, в кабинете № ** - следы протеканий на потолке, в кабинете № ** отслойка штукатурного слоя по наружному краю стены, нарушение п. 2.5.3. СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (л.д. 28).

В связи с указанными нарушениями прокуратурой Кемеровской области **.**,** главе г. Кемерово внесено предписание №№ ** с требованием, помимо прочего, принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих, и недопущению их впредь (л.д. 20-21).

Из ответа администрации г. Кемерово от **.**,** № ** следует, что в ходе весеннего осмотра здания МБОУ ДО «ЦДЮТиЭ» по адресу: ..., выявлено неудовлетворительное состояние кровли здания, а именно нарушение целостности полотна мягкой кровли, водоотливов и, как следствие, протечки. **.**,** администрацией данного учреждения направлено служебное письмо в адрес директора МКУ «ЦТО» о проведении осмотра кровли и составлении сметного расчета на ремонт мягкой кровли. **.**,** в адрес начальника управления образования администрации ... от директора МБОУ ДО «ЦДЮТиЭ» поступила заявка о включении учреждения по вопросу ремонта мягкой кровли в план текущего ремонта на **.**,** на сумму 1 447 394,66 руб. Выполнить данные работы в учреждении в **.**,** не представляется возможным в связи с ограничением количества выделенных из бюджета денежных средств. Формирование бюджета на **.**,** завершено в **.**,** Работы по восстановлению мягкого покрытия кровли включены в проект плана ремонтов на **.**,** (л.д. 21-25).

Изложенные в ответе администрации г. Кемерово от **.**,** № ** обстоятельства также подтверждаются письмом директора МБОУ ДО «ЦДЮТиЭ», направленному в адрес директора МКУ «ЦТО» (л.д. 40), а также письмом директора МБОУ ДО «ЦДЮТиЭ», направленному в адрес управления образования ... (л.д. 29-39).

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Согласно абзацу 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 2201-1) при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Судом установлено, что муниципальным учреждением до настоящего времени не исполнено предписание прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса от **.**,** № № **.

Неисполнение МБОУ ДО «ЦДЮТиЭ» при эксплуатации здания требований санитарно-эпидемиологического законодательства является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени на объекте МБОУ ДО «ЦДЮТиЭ».

При изложенных обстоятельствах, с учетом пояснений сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов) имени Юрия Двужильного» о понуждении к совершению действий являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений статьи 206 ГПК РФ, принципа разумности, суд считает необходимым установить МБОУ ДО «ЦДЮТиЭ» срок для исполнения возложенной на него судом обязанности – до **.**,**.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов) имени Юрия Двужильного» - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов) имени Юрия Двужильного» устранить нарушения требований пункта 2**.**,** «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем проведения ремонтных работ по замене мягкой кровли на крыше здания, расположенного: по адресу: ... в срок до **.**,**.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: К.А. Фирсова

Решение суда изготовлено в окончательной форме **.**,**.