К делу № 2-6106/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Полиёвой О.М., 

при секретаре судебного заседания Чеченевой Т.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Таганрога, МКУ «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога», 3-и лица Правительство Ростовской области, Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области о включении в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, взыскании единовременной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г. Таганрога, МКУ «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога», о включении в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, взыскании единовременной материальной помощи. В обоснование заявленных требований указала, что 24.09.2014 г. постановлением Администрации г. Таганрога № 3042 на территории г. Таганрога был введен режим чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и затоплением вследствие нагонных явлений. Письмом МКУ «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения на территории г. Таганрога» № 597 от 17.08.2017 г. подтверждается, что ее супруг ФИО1, 

<

дата> рождения, включен в список нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. Она не включена в указанный список, однако она постоянно проживала со своим супругом, в том числе в период времени, когда произошла чрезвычайная ситуация – 24.09.2014 г. Внесение ее в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, зависело от своевременных действий Администрации г. Таганрога и МКУ «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога».

Истица просит суд обязать Администрацию г. Таганрога, МКУ «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога» включить ее в списки граждан на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории г. Таганрога Ростовской области 24 сентября 2014 г., взыскать с Администрации г. Таганрога в ее пользу единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины 700 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя 15 000 руб.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истицы ФИО3, действующий по доверенности № 1-2707 от 03.10.2017 г., поддержал исковые требования, пояснил, что супруг истицы ФИО1 был включен в списки на получение единовременной помощи, однако истица включена в списки не была, хотя она подавала соответствующее заявление. Просил удовлетворить иск в полном объеме. 

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В представленных Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области возражениях содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В представленных Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области возражения на иск указано, что, согласно пп. 6 п.1 ст.18 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В соответствии с п.2 ст.18 названного закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 того же закона, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. 

Во исполнение ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. издано постановление Правительства РФ от 15.02.2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Согласно пп. «г» п. 2 Правил Правительства РФ бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства РФ выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование обеспечения мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на человека.

Согласно абз. 2 п. 5 Правил Правительства РФ органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Правительством Ростовской области издано постановление № 439 от 16.06.2014 г. «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций», согласно п. 3 Правил которого органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области при недостаточности средств, предусмотренных для ликвидации чрезвычайных ситуаций в бюджетах соответствующих уровней, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обратиться к Губернатору Ростовской области с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации. При этом пп. 2.4 п. 2 Правил Ростовской области бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Ростовской области выделяются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на человека.

Во исполнение п. 2 Постановления Правительства Ростовской области № 439 от 16.06.2014 г. органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области создаются свои резервные фонды в размере средств, направляемых на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, и утверждаются Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда муниципального образования.

Администрацией г. Таганрога в свою очередь было принято постановление № 2626 от 22.08.2014 г. «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации города Таганрога на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций».

Согласно пп. 2.4 п. 2 Правил г. Таганрога бюджетные ассигнования из резервного фонда Администрации г. Таганрога выделяются физическим лицам для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 5000 руб. на 1 человека.

При этом в п. 11 и 12 Правил г. Таганрога указано, на основании каких документов и сведений граждане включаются в соответствующие списки, а также в каких случаях обращения не рассматриваются.

В списках, которые утверждены Губернатором Ростовской области 20.02.2015 г. ФИО2 не значится. При этом ФИО2 не представлены доказательства причинения вреда ее имуществу в результате чрезвычайной ситуации 24.09.2014 г. С обращениями о не включении в списки на оказание единовременной материальной помощи либо финансовой помощи в связи с чрезвычайной ситуацией 24.09.2014 г. истица в Департамент и Правительство Ростовской области не обращались.

Как следует из иска, истица не согласна с не включением ее в списки на оказание единовременной материальной помощи, т.е. истица не согласна с решением органа местного самоуправления, в связи с чем необходимо было обжаловать решение (действие/бездействие) Администрации г. Таганрога. Доказательства принятия мер по обжалованию решения Администрации г. Таганрога после подачи заявления в 2014 г. не представлены. Требования об оплате услуг представителя в размере 15 000 руб. завышено и противоречит принципу разумности. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В поданном Правительством Ростовской области отзыве на иск указано, что в связи с возникшими 24.09.2014 г. опасными метеорологическими явлениями, которые могли повлечь человеческие жертвы, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей на территории Ростовской области распоряжением Губернатора Ростовской области от 24.09.2014 г. № 239 «О дополнительных мерах по функционированию территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области» указанная обстановка признана чрезвычайной ситуацией регионального характера. Указанным положением Губернатора Ростовской области определены границы зоны чрезвычайной ситуации регионального характера – границы следующих муниципальных образований: г. Азов, г. Ростов-на-Дону, г. Таганрог, Азовский, Багаевский, Мясниковский, Неклиновский районы Ростовской области. 

В течение месяца после произошедшей чрезвычайной ситуации муниципальными образованиями: г. Азов, г. Ростов-на-Дону, г. Таганрог, Азовский, Багаевский, Мясниковский, Неклиновский районы Ростовской области, были подготовлены соответствующие списки граждан с приложением необходимого пакета документов и направлены в департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области. На основании указанных списков ДПЧС РО подготовило обращение в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 г. № 93-р Правительству Ростовской области из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие метеорологических и морских гидрометеорологических опасных природных явлений, произошедших на территории Ростовской области, были выделены бюджетные ассигнования.

В целях реализации указанного распоряжения Правительства Ростовской области принято постановление Правительства Ростовской области от 09.02.2015 г. № 79 «О мерах по реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 № 93-р» согласно которого был установлен порядок расходования средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, поступившие из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, сложившиеся вследствие метеорологических опасных явлений, произошедших на территории Ростовской области 24 сентября 2014 г.

В соответствии с данным постановлением департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области направляет органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области бюджетные ассигнования на единовременные денежные выплаты, на основании соглашений, заключенных между департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области и органом местного самоуправления городского округа и муниципального района Ростовской области. В свою очередь органы местного самоуправления перечисляют предусмотренные выплаты гражданам, входившим в ранее сформированные списки.

По распоряжению Правительства РФ от 23.01.2015 г. № 93-р были произведены выплаты всем гражданам, которые в течение месяца обратились с заявлениями в орган местного самоуправления.

Позже органами местного самоуправления были подготовлены и направлены в ДПЧС РО дополнительные списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для обращения в Правительство РФ. Однако Правительством РФ было отказано в дополнительном выделении бюджетных ассигнований для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с истечением, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» месячного срока. Таким образом, возможность получения гражданами финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации в рамках постановления Правительства РФ от 15.02.2014 г. № 110 в настоящее время отсутствует.

Между тем, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. В соответствии с нормой указанного закона, Постановлением Правительства Ростовской области от 16.06.2014 г. № 439 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций» определен порядок оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате ЧС и размер соответствующих выплат из резервного фонда Правительства Ростовской области. 

Для получения соответствующих выплат граждане обращаются с заявлениями в Администрации соответствующих городских округов и сельских поселений на территории Ростовской области. При формировании списка пострадавших граждан в обязательном порядке заполняется графа «Адрес места проживания (регистрации)». В связи с этим гражданам, пострадавшим в результате ЧС, необходимо подтвердить регистрацию по месту жительства (постоянное место проживания).

Истцом не представлено доказательств постоянного проживания в 

<

адрес> по 

<

адрес> В случае подтверждения истцом факта постоянного проживания по указанному адресу, Правительство Ростовской области просит суд поддержать заявленные истицей требования. 

Выслушав представителя истицы, изучив материалы дела, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. 

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». 

Согласно пункту "з" статьи 10 указанного Федерального Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. "л" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. 

В соответствии с п.п. "г", "д" п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Аналогичные меры социальной поддержки граждан предусмотрены Постановлением Правительства РО от 16.06.2014 № 439 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций».

Постановлением правительства Ростовской области № 439 от 16.06.2014 года «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций» предусмотрено, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области при недостаточности средств, предусмотренных для ликвидации чрезвычайных ситуаций в бюджетах соответствующих уровней, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обратиться к губернатору Ростовской области с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> и 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

ФИО2 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Ее муж ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

Распоряжением Губернатора РО от 24.09.2014 № 239 (ред. от 26.09.2014) «О дополнительных мерах по функционированию территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области» обстановка, сложившаяся на территории Ростовской области 24 сентября 2014 г., обусловленная опасными метеорологическими (сильный ветер) и морскими опасными гидрометеорологическими явлениями (сгонно-нагонные явления), признана чрезвычайной ситуацией регионального характера. С 24 сентября 2014 г. границами зоны чрезвычайной ситуации регионального характера определены территории в пределах границ следующих муниципальных образований: г. Азов, г. Ростов-на-Дону, г. Таганрог, Азовский, Багаевский, Мясниковский, Неклиновский районы Ростовской области.

Как следует из ответа МКУ «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога» № 597 от 17.08.2017 г. на обращение ФИО4, ФИО2 было подано заявление на оказание единовременной материальной помощи, в котором, кроме нее, значится ФИО1 В ходе рассмотрения заявления было установлено, что ФИО2 не в полном объеме предоставлены документы, предусмотренные пунктом 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации города Таганрога на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Администрации г. Таганрога от 22.08.2014 г. № 2626, а именно не была представлена справка о составе семьи по месту регистрации заявителя.

Согласно п. 16 Правил данное обстоятельство является основанием для отказа в выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на оказание гражданам единовременной материальной помощи.

В связи с этим, ФИО2 и ФИО1 не были включены на основании поданного ФИО2 заявления на включение в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

Далее указано, что ФИО1 был включен в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной помощи в результате чрезвычайной ситуации в размере 10 000 руб., с указанием адреса регистрации: 

<

адрес> 

В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что для получения единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. достаточно того, что она проживает на территории г. Таганрога и обратилась с заявлением о получении указанной выплаты.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истица не представила суду доказательств того, что она постоянно проживает в жилом доме № по 

<

адрес> в 

<

адрес> и что дом (жилое помещение), в котором она проживает, оказался (оказалось) и пострадал (пострадало) в зоне чрезвычайной ситуации.

Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014г. № 110, Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, утвержденными Постановлением Правительства Ростовской области от 16 июня 2014г. № 439, Порядком подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным приказом МЧС России от 29 августа 2014г. № 470, предусмотрен порядок определения ущерба для получения финансовой помощи для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в соответствии с которым оценку размера утраченного имущества производится комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления. Иной порядок оценки размера утраченного имущества, законодательством не предусмотрен.

На основании п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»), установлено два разных вида помощи:

пп. "г" оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

пп. "д" оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Форма заявления для получения обоих видов помощи согласно приложению № 9 одинакова и предусматривает наличие такого обязательного условия для получения материальной помощи как повреждение дома (жилого помещения), в котором проживает заявитель и члены его семьи.

Указанное заявление было подано ФИО2, в котором она просила включить в список пострадавших только ее, однако доказательств регистрации истицы в качестве проживающих в зоне ЧС и СБ в виде справки о составе семьи по месту регистрации заявителя представлено не было.

В связи с не предоставлением справки о составе семьи по месту регистрации заявителя Администрацией г. Таганрога было отказано во включении истицы в список граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

Доказательств, подтверждающих наличие у истицы права на получение единовременной материальной помощи в связи с повреждением жилого помещения материалы гражданского дела не содержат. Акт обследования жилого помещения не составлялся, подтверждения обращения с целью составления Акта в комиссию, созданную органом местного самоуправления и отказа, в материалы дела не представлено.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем истицы, справка о составе семьи по месту регистрации ФИО2 при ее обращении к Мэру г. Таганрога наряду с другими документами не предоставлялась. 

Таким образом, в силу ст. 18 ч. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (утв. постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») доказательства тому, что истица действительно является пострадавшей от ЧС, ей причинен ущерб, и, как следствие, она нуждается в единовременной материальной помощи в сумме 10 000 руб. не представлено.

Гражданин, проживающий в зоне в момент ЧС или СБ, обратившийся за помощью и представивший доказательства повреждения любого принадлежащего ему имущества, является пострадавшим и претерпевшим ущерб, поэтому вправе рассчитывать на получение установленной государством минимальной и единой для всех в суммарном выражении стандартной единовременной материальной помощи в сумме 10 000 руб., в отличие от получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в сумме 50 000 руб. или 100 000 руб., для приобретения права на которую гражданину требуется доказать частичную или полную утрату имущества первой необходимости.

При этом, суд не может согласиться с доводами представителя истца о том, что со стороны Администрации г. Таганрога имели место бездействия, так как согласно ответу Администрации г. Таганрога от 17.08.2017 г. в связи с не предоставлением справки о составе семьи по месту регистрации заявителя было отказано во включении истицы в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. 

То обстоятельство, что супруг истицы – ФИО1, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес> включен в список граждан на оказание материальной помощи в размере 10 000 руб., правового значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку супруги зарегистрированы по разным адресам, ФИО1 подавал заявление от своего имени о включении только его в списки пострадавших граждан на оказание материальной помощи. ФИО2 в качестве супруги при подачи заявления он не указывал, и как установлено в судебном заседании доказательств фактического проживания истицы по месту регистрации супруга, а также факт повреждения принадлежащего ей имущества, в материалы дела не представлено, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, возлагающей на нее предоставление доказательств в обоснование заявленных требований. 

Кроме того, суд считает необходимым указать на следующее.

Согласно ст. 78 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

При этом, истица отказ Администрации г. Таганрога во включении ее в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в порядке КАС РФ не обжаловала, в суд за защитой своего нарушенного права не обращались.

При этом, истицей не представлено доказательств, подтверждающих наличие у нее права на получение единовременной материальной помощи в связи с повреждением жилого дома или с утратой (повреждением) имущества, что свидетельствует об отсутствии у истицы необходимых условий для возникновения права на единовременную материальную помощь. К данным условиям относится проживание и регистрация на территории г. Таганрога в жилом помещении, которое пострадало от чрезвычайной ситуации или частичная утрата имущества первой необходимости.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, что у истицы отсутствует право на получение единовременной материальной помощи, в связи с чем не подлежат удовлетворению требования о включении в список граждан на получение единовременной материальной помощи пострадавших в результате ЧС в г. Таганроге 24.09.2014 года. Отсутствие у истицы права по получение единовременной материальной помощи свидетельствует о том, что у ответчика отсутствует обязанность по производству указанных выплат.

При таком положении в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г. Таганрога, МКУ «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога», 3-и лица Правительство Ростовской области, Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области о включении в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, взыскании единовременной материальной помощи, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 19.12.2017 г.