К делу №1-57/25

УИД 23RS0044-01-2024-004890-13

ПРИГОВОР

именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 02июня 2025 г.

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Моисеевой С.М., 

при секретаре Поповой М.Ю., 

с участием:

государственного обвинителя:

старшего помощника прокурора Северского района Постоловой Н.Ю., 

представителя потерпевшего А.А.В.,

подсудимого ФИО1, 

его защитника-адвоката Гончарова В.А., 

представившего удостоверение №6044, ордер №890847 от 24.09.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

ФИО1 ФИО33,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, гражданина РФ, зарегистрированногопо адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, имеющего среднее образование, холостого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, пенсионера, главы Черноморского городского поселения Северского района,невоеннообязанного, не состоящего на учете у врача нарколога и психиатра, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 285 Уголовного кодекса РФ,

установил:

ФИО1 ФИО34, являясь главой Черноморского городского поселения, злоупотребил должностными полномочиями, то есть совершил действия, повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО1 28.09.2021 на основании решения территориальной избирательной комиссии Северская от 20.09.2021 №21/287 «О результатах досрочных выборов главы Черноморского городского поселения Северского района 19.09.2021» и распоряжения администрации Черноморского городского поселения Северского района от 28.09.2021 №110-рк «О вступлении в должность главы Черноморского городского поселения Северского района ФИО1» вступил в должность главы Черноморского городского поселения Северского района (далее по тексту - глава поселения).

В соответствии с Уставом Черноморского городского поселения, принятого решением Совета Черноморского городского поселения от 11.05.2017 №231 (далее по тексту –Устав Поселения, Устав), структуру органов местного самоуправления составляют, в том числе, глава муниципального образования – глава Черноморского городского поселения Северского района (ч. 1 ст. 23), который согласно ч. 1 ст. 31 Устава является высшим должностным лицом муниципального образования и представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления и других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения (п. 1 ч. 1 ст. 32 Устава). В силу п. 5 ч. 1 ст. 32 Устава глава поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Администрацией поселения руководит глава поселения на принципах единоначалия (ч. 4 ст. 35 Устава).

Таким образом, глава поселения ФИО1 по смыслу положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава поселения является выборным должностным лицом органа местного самоуправления - главой органа местного самоуправления и высшим должностным лицом указанного муниципального образования, постоянно осуществляющим функции представителя власти и выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

31.08.2017 Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №655 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Формирование современной городской среды», определены критерии отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий. Одним из условий принятия участия в государственной программе Краснодарского края «Формирование современной городской среды», является подготовка проектно-сметной документации для расчета стоимости затрат на строительство парков и зон отдыха населения.

С целью вступления в программу Краснодарского края «Формирование современной городской среды» и получения субсидий для благоустройства территории парка им. Ленина в пгт. Черноморский Северского района Краснодарского края, Советом Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края 02.02.2023 принято решение о выделении из бюджета Черноморского городского поселения Краснодарского края 400 000 руб. для оплаты работ по разработке проектно-сметной документации с сопровождением прохождения государственной экспертизы в части достоверности определения сметной стоимости по объекту: «Благоустройство территории парка им. Ленина в пгт. Черноморский Северского района».

Впоследствии, не позднее 19.05.2023, ФИО1, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Устава Поселения, наделенный полномочиями представлять поселение в отношениях с организациями без доверенности и действовать от имени поселения, определил ООО «РУСГРУПП» (далее - Подрядчик) в качестве подрядной организации по оказанию услуг на разработку проектно-сметной документации на благоустройство территории парка им. Ленина в пгт. Черноморский Северского район в рамках программы Краснодарского края «Формирование современной городской среды».

19.05.2023 с указанным Подрядчиком ФИО1 заключил муниципальный контракт №19/05 по оказанию услуг на разработку проектно-сметной документации объекта «Благоустройство территории парка им. Ленина в пгт. Черноморский Северского района» и сопровождение прохождения государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости (далее – муниципальный контракт), по условиям которого стоимость оказываемых услуг определена сторонами в размере 400 000 руб. (пункт 2.1 контракта), подлежащих оплате Подрядчику после выполнения и принятия работ, срок окончания работ установлен 31.12.2023 (пункт 3.1 контракта).

Согласно п. 1.1. вышеназванного муниципального контракта, его предметом является разработка проектно-сметной документации с сопровождением прохождения государственной экспертизы в части достоверности определения сметной стоимости по объекту: «Благоустройство территории парка им. Ленина в пгт. Черноморский Северского района». Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленном муниципальным контрактом, за счет средств, выделенных из бюджета Черноморского городского поселения Северского района.

Пунктом 3.2 муниципального контракта предусмотрено, что оплата оказанных услуг производится не позднее 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ. Полная оплата производится после получения следующих документов: счет и акт о приемке оказанных услуг, подписанный представителем заказчика и исполнителя. 

В соответствии с п. 6.2 муниципального контракта заказчик осуществляет приемку результата исполнения контракта, в том числе в части соответствия количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, в течение 5 рабочих дней с даты окончания и предоставления исполнителем документа, подтверждающего исполнение обязательств и документов на оплату. В случае оказания услуг ненадлежащего качества, исполнитель обязан безвозмездно устранить недостатки в течение 3 дней с момента заявления о них Заказчиком либо возместить расходы заказчика на устранение выявленных недостатков (п. 6.5 муниципального контракта).

Согласно п. 41 технического задания на проектирование объекта «Благоустройство территории парка им. Ленина в пгт. Черноморский Северского района», утвержденного 19.05.2023 главой Черноморского городского поселения ФИО1, проектно-сметная документация выдается исполнителем заказчику в 4 экземплярах на бумажном носителе, 1 экземпляр в электронном виде.

Впоследствии, но не позднее 15.12.2023 у главы поселения ФИО1,находящегося в помещении администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Черноморский, ул. Дзержинского, д. 24,достоверно осведомленного, о том, что по состоянию на указанную датуООО «РУСГРУПП» обязательства по муниципальному контракту, а именно по разработке проектно-сметной документации с сопровождением прохождения государственной экспертизы в части достоверности определения сметной стоимости объекта «Благоустройство территории парка им. Ленина в пгт. Черноморский Северского района», не выполнены, проектно-сметная документация в нарушение условий муниципального контракта не передана подрядчиком заказчику, действующего из личной заинтересованности, выраженной в создании видимости эффективности и результативности своей профессиональной деятельности, с целью получения положительной оценки своей работы,а также последующего продвижения и поощрения по службе, вопреки интересам службы, преследующего интерес в скорейшем освоении бюджетных средств и достижения мнимых показателей целевой эффективности бюджетного исполнения, а также создания видимости исполнения социально значимого для Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края муниципального контракта, возник преступный умысел на оплату ООО «РУСГРУПП» вышеуказанной стоимости работ (400 000 руб.) при отсутствии предусмотренных муниципальным контрактом оснований, то есть на злоупотребление должностными полномочиями, выразившихся в подписании акта сдачи-приемки оказанных услуг, содержащего недостоверные сведения о выполнении подрядчиком работ по разработке проектно-сметной документации с сопровождением прохождения государственной экспертизы в части достоверности определения сметной стоимости по объекту: «Благоустройство территории парка им. Ленина в пгт. Черноморский Северского района», которые в действительности выполненыне были.

Реализуя задуманное,в указанных целях ФИО1 не позднее 15.12.2023, находясь в помещении администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края, расположенном по указанному выше адресу, действуя умышленно, вопреки интересам службы, используя свои служебные полномочия по руководству деятельностью администрации поселения на принципах единоначалия, управлению и распоряжению муниципальным имуществом, из личной заинтересованности, действуя в нарушение ч. 2 ст. 1Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», обязывающей главу поселения ФИО1 действовать в интересах населения,осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде незаконного получения подрядчиком денежных средств в размере 400 000 руб. из бюджета муниципального образования Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края и причинения тем самым ущерба на указанную сумму муниципальному образованию Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края, а также нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, достоверно зная о фактическом невыполнении подрядчиком работ по разработке проектно-сметной документации с сопровождением прохождения государственной экспертизы в части достоверности определения сметной стоимости по объекту: «Благоустройство территории парка им. Ленина в пгт. Черноморский Северского района», располагая информацией о том, что проектно-сметная документация не передана подрядчиком заказчику в соответствии с требованиями п. 6.2 муниципального контракта, подписал акт №01 сдачи-приемки оказанных услуг от 15.12.2023, в который внесены не соответствующие действительности сведения о якобы разработанной и переданной проектно-сметной документации объекта «Благоустройство территорий парка им. Ленина в пгт. Черноморский Северского района», а также подписал письмо №92 от 15.12.2023 на имя директора МКУ «ЦБ Черноморского городского поселения Северского района» об оплате ООО «РУСГРУПП» работ по муниципальному контракту на общую сумму 400 000 руб., по результатам рассмотрения которого на основании платежного поручения №780074 от 19.12.2023 с расчетного счета администрации Черноморского городского поселения № на расчетный счет ООО «РУСГРУПП» № перечислены денежные средства в сумме 400 000 руб. 

Таким образом, действия главы поселения ФИО1 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в подрыве среди населения авторитета органов местного самоуправления и дискредитации должности главы поселения, на которого возложена обязанность по обеспечению целевого и эффективного расходования денежных средств, и неправомерном перечислении коммерческой организации бюджетных средств в сумме 400 000 руб., тем самым причинение бюджету муниципального образования Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края ущерба на указанную сумму.

В судебном заседании вину в совершении инкриминируемого ему преступленияФИО1 не признал, пояснив, что в связи с необходимостью обустройства парка Советом депутатов поселению было выделено 400 000 руб. на разработку проектно-сметной документации и заключение соответствующего контракта для ее разработки. Данные средства являлись целевыми и не могли быть потрачены на другие нужды. Как глава поселения он поручил своему заместителю ФИО2 ведение данного проекта, который являлся ответственным за проект. Кроме того, в работе проекта по его поручению участвовали ФИО3, замещающая должность начальника отдела по жилищной политике, земельным отношениям и градостроительству в администрации, и ФИО4, которые указанное задание сделали.Перечисленные лица являются сотрудниками администрации и фактически подчиняются главе поселения. ФИО2 вёл контроль и распределял обязанности между остальными сотрудниками, в том числе финансовым отделом, потому что он был его заместителем, и все полномочия по ведению этого контракта входили в его обязанности. В целях заключения контракта по разработке проектно-сметной документации сотрудники администрации, а именно Крупская, подыскали подрядчиков, направившихв администрацию свои предложения, по результатам торгов выиграло ООО «РУСГРУПП», поскольку они согласились на выполнение работ за ту сумму, которая была им выделена (400000 руб.).Кто именно потом подготовил проект муниципального контракта он не знает, но это были либо Матвиец либо Крупская или ФИО2, поскольку подготовка контрактов не входит в обязанности главы, он его только частично прочитал, после чего подписал. Предметом контракта являлось изготовление проектно-сметной документации и ведение этого проекта, чтобы проверить правильность работ, которые должны быть выполнены, а также прохождение экспертизы.Когда работы по контракту фактически начались к нему периодически подходили ФИО2 либо Крупская, приносили документы и эскизы, которые на его вопросы о степени готовности работ говорили, что всё хорошо.Кроме эскизных документов они также приносили ему на согласование много и других документов в рамках контракта, но он занимался только срочными из них, которые нужно было быстро утвердить. Сотрудники ему рассказывали для чего материалы, но в тонкости он не вникал, так как каждый день к нему на приём приходило много жителей посёлка со своими проблемами, которые необходимо было решать. Заниматься одним контрактом было физически невозможно. Когда ему принесли акт выполненных работ между администрацией Черноморского городского поселения и ООО «РУСГРУПП»,к нему прилагался лист согласования, подписанныйпрофильными специалистами, в том числе финансистом Дижа, Крупской, которая все время занималась этим проектом, с которым он ознакомился и уже вникать в подробности не стал, так как это физически невозможно.Кто конкретно, Крупская или Матвиец принесли ему данный акт и сообщили о завершении работ по контракту он не помнит, поскольку они работали совместно. Помнит, что конкретно о том, что всё выполнено сказано не было, они сказали, что основная работа выполнена, может быть какие-то огрехи есть. Так как сотрудники проверили и сказали, что это для контракта и всё готово,онподписал акт.После этого был издан приказ за его подписью о перечислении денежных средств, который явился основанием для производства оплаты работ ООО «РУСГРУПП» в размере 400 000 руб. Учитывая, что в 2023 г. бюджет Черноморского городского поселении был порядка 56 млн руб., 400 000 руб. для бюджета являются незначительной суммой.

Вместе с тем, вопреки доводам подсудимого, его виновность в совершении преступления, предусмотренногоч. 2 ст. 285 Уголовного кодекса РФ, подтверждается совокупностью следующих представленных государственным обвинителем и исследованных судом доказательств.

Допрошенный в судебном заседании представитель потерпевшего ФИО5, пояснила, что в 2023 году она работала в администрации поселения в должности начальника отдела по благоустройству и ЖКХ. В том же году ей стало известно, что в 2023 году был заключен муниципальный контракт, сопровождением которого занимался начальник земельного отдела ФИО3, которая занималась разработкой проекта, находила коммерческие предложения, в том числе на предмет наиболее выгодных условий заключения договора на разработку проектно-сметной документации. Как это всё проходило и с какой фирмой ей неизвестно. В конце 2023 года ей от ФИО3 стало известно, что работы выполнены, договор закрыт и оплачен. В 2024 году, когда стали искать проектно-сметную документацию и не нашли, выяснилось, что ее нет, условия контракта подрядчиком до настоящего времени не выполнены. Относительно порядка оплаты муниципальных контрактов пояснила, что обычно глава поселения либо руководитель отдела, который ведет соответствующий проект, подписывает акт выполненных работ,акт об оплатеможет подписать только глава. В бухгалтерию составляется письмо о том, что надо произвести оплату, которое подписывается главой либо его исполняющим обязанности, после чего бухгалтерия производит оплату.В данном случае, поскольку в бухгалтерию поступило такое письмо, подписанное главой поселения, бухгалтерия перечислила подрядчику денежные средства, без этого письма у отдела бухгалтерии не было бы оснований для перевода. Вместе с тем, поскольку условия муниципального контракта до настоящего времени не выполнены, а денежные средства подрядчику переведены, администрации причинен материальный ущерб, поскольку после того, как пройдет стадия сопровождения Крайгосэкспертизы, которую администрация поселения проводит своими силами, при заключении дополнительного договора понадобятся дополнительные силы, стоимость которых до настоящего времени неизвестна, так как она рассчитывается при заключении договора.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6, пояснила суду, что она работает начальником финансового отдела администрации Черноморского городского поселения. В 2023 году к ним в администрации поступил договор и счет на оплату 30 % от стоимости услуг, который не был оплачен администрацией, поскольку директор указанной организации умерла. После внесения изменений в документы организации, ближе к концу года им повторно принесли договор на полную оплату стоимости работ около 400 000 руб. Начальник земельного отдела принёс договор, акт выполненных работ, который был подписан главой администрации. Если бы не было подписи в акте выполненных работ, они не могли бы перечислить деньги. Им приносят документы, после чего финансовым отделом готовится письмо на оплату в бухгалтерию, которое направляется главе на подпись, глава подписывает письмо, и после этого, оно направляется в бухгалтерию для оплаты. Без подписи главы поселения оплата не могла быть проведена.

Показаниями свидетеля ФИО4, допрошенной в судебном заседании, которая пояснила суду, что 11.05.2023 она была принята на работу в администрацию Черноморского городского поселения на должность ведущего специалиста отдела. Муниципальный контракт на проектирование благоустройства парка тоже был заключен в мае. В заключении контракта, составлении технического задания и всего, что касается исполнения контракта,она участия как специалист не принимала. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7, показала суду, что в настоящее время она работает заместителем главы администрации Черноморского городского поселения. Когда она устроилась в администрацию Владимир Дмитриевич сказал о том, что у них есть проектно-сметная документация на парк, и далей поручение дать этому дальнейшее движение. В связи с чем онастала искать эту документацию, и не нашла её, ФИО1 сказал искать ее в земельном отделе. Из земельного отдела ей передали альбом дизайн-проекта, который не был согласован в департаменте архитектуры градостроительства Краснодарского края. Это были красивые картинки, и замечания к этим картинкам. В настоящее время на основании договора безвозмездного оказания услуг от августа 2024 г. разработана проектно-сметная документация, которая готовится к направлению на государственную экспертизу. Ей также известно, что проектно-сметную документацию должно было подготовить ООО «РУСГРУПП», поскольку, когда она искала документы, она нашла разработанный подрядчиком дизайн-проект и договор, а в отделе бухгалтерии взяла акт оплаты иакт выполненных работ.При этом дизайн-проект является началом проектирования, на основании которого уже разрабатывается технологическая часть. Иных документов в администрацию представлено не было. Она видела, что акт выполненных работ был подписанглавой поселения ФИО1ым в соответствии с листом согласования, где каждый работник проверяет свою часть работ, однако ответственность за все несет глава поселения. 

В связи с противоречиями в показаниях, в соответствии со ст. 281 УПК РФ, с учетом мнения сторон, в судебном заседании оглашены показания указанного свидетеля, данные ею в ходе предварительного следствия, согласно которым с 27.05.2024 она состоит в должности заместителя главы администрации Черноморского городского поселения Северского района. У нее есть должностная инструкция, которой разделены полномочия ее и главы. По штату у них всего один заместитель, которого до ее принятия на работуне было около полугода, а до этого заместителем был ФИО2. С 03.06.2024 она стала исполнять обязанности главы администрации Черноморского городского поселения. В это время к ним поступил запрос из администрации Северского района о предоставлении проектно-сметной документации по муниципальному контракту №19/05 от 19.05.2023, заключенному между администрацией Черноморского городского поселения и ООО «РУСГРУПП». Она стала разбираться что это такое и дала указание ФИО4 предоставить ей проектно-сметную документацию. ФИО4 предоставила ей только эскизы, то есть дизайн-проект. На ее вопрос все ли это документы, она ответила, что все. Она попросила Матвиец связаться с руководством ООО «РУСГРУПП», чтобы разобраться, где проектно-сметная документация, но директор ФИО8 не выходил с нимина связь. Она тоже пыталась ему дозвониться, но он не отвечал на ее звонки. Она стала проверять все документы по данному контракту. Так, 19.05.2023 между администрацией Черноморского городского поселения в лице главы ФИО1 и ООО «РУСГРУПП» в лице ФИО9 заключен муниципальный контракт №19/05, предметом которого являлась «Разработка проектно-сметной документации с сопровождением прохождения государственной экспертизы в части достоверности определения сметной стоимости по объекту «Благоустройство территории парка им. Ленина в пгт. Черноморский Северского района. Сумма контракта составляла 400 000 руб., срок контракта – до 31.12.2023. В заключении контракта она участия не принимала. Кроме того, она увидела, что 15.12.2023 ФИО1 и ФИО8 подписали акт приема-передачи выполненных работ еще 15.12.2023 и были перечислены денежные средства в сумме 400 000 руб. на расчетный счет ООО «РУСГРУПП». По факту деньги были перечислены за работы, которые не были выполнены и не выполнены по сегодняшний день. Когда началась проверка правоохранительными органами по данному факту, 21.06.2024 к ним в администрацию от ООО «РУСГРУПП» поступила проектно-сметная документация на бумажном носителе в коробках. Проблема в том, что данная проектно-сметная документация изготовлена на основании дизайн-проекта, изготовленного ООО «РУСГРУПП». Данный дизайн-проект до сегодняшнего дня не прошел согласование в департаменте архитектуры и градостроительства, соответственно, данная проектно-сметная документация неактуальна и в ней нет никакого смысла. В настоящий момент она сама подготовила новый дизайн-проект с учетом рекомендаций, данных департаментом архитектуры и градостроительства и направила на согласование. Связавшись с представителями Департамента, они сказали, что дизайн-проект в целом их устраивает, но есть небольшие недочеты, которые необходимо будет в ближайшее время устранить. Она задавала вопрос ФИО1 почему он подписал данные документы, на что он ответил, что ФИО3 предоставила ему документы на подпись, а он ничего не понимает в строительстве и доверился ей, как специалисту.В июле 2024 годадизайн-проект полностью согласован Департаментом архитектуры и градостроительства Краснодарского края. На данный момент проектно-сметная документация подготовлена к загрузке в ГАУ «Краснодаркрайгосэкспертиза».ФИО1 поручил ей исключительно довести это дело до конца, разобраться в ситуации, и как он сказал ей следовало «сделать так, чтобы парк был». Более каких-либо конкретных указаний он ей не давал.

В ходе судебного заседания свидетельФИО7 пояснила, что подписи на всех листах ее, и она в полном объеме подтверждает показания, данные ею в ходе предварительного следствия.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила суду, что в 2023 году, когда она работала еще в МКУ ведущим специалистом и не была начальником земельного отдела, ФИО1 дал поручение заняться проектом парка им.Ленина. На должность начальника отдела земельных и имущественных отношений архитектуры и градостроительства Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края она заступила в мае. В ходе выполнения указанного поручения они узнали о возможности участия в программе формирования комфортной городской среды в Минтэке, узнали, что необходимо разработать проектно-сметную документацию и подать заявку на участие. После этого они запросили коммерческие предложения в соответствии со спецзаданием. Спецзадание готовил ФИО10. Подготовив техзадание, запросили коммерческие предложения, администрация заключила контракт с ООО «РУСГРУПП» на предмет разработки проектно-сметной документации с сопровождением госэкспертизы. Предметом контракта было благоустройство общественной территории парка им.Ленина. Разрабатывали проект, она готовила сопроводительное письмо в сентябре 2023 года на департамент архитектуры края. Существующая программа благоустройствасофинансируется Минтэком, вся сумма расписывается, это целевое использование, в основе этого и были проведены эти работы. При этом денежные средства выделяются на основании решения Совета депутатов, который на очередной сессии депутатов рассмотрел вопрос о возможности выделения денежных средств по проекту, это целевое значение и 400000 руб. были выделены на этот проект конкретно под контракт с ООО «РУСГРУПП». Курирование этой программы идет за отделом ЖКХ, а не земельным отделом, но поскольку это было прямое поручение главы, поэтому проектом занимались именно они для того, чтобы реализовать парк лучше всего. По окончанию выполнения работ ООО «РУСГРУПП» должно было предоставить импроектно-сметную документацию в полном объеме, которую они впоследствии должны были согласовать с департаментом архитектуры и направить ее на экспертизу сметного расчета. Но они не успевали инициировать процедуру госэкспертизы к концу года, поскольку на ноябрь месяц проектно-сметная документация не была сделана. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11 показал суду, что с сентября 2019 г. по сентябрь 2024 г. он состоял в должности председателя Совета Черноморского городского поселения. В его обязанности входила организация заседания Совета, проведение сессии, организация работы Совета с гражданами и с администрацией Черноморского городского поселения и другими администрациями. Ему известно, что ФИО1 подписал контракт на проектирование парка им. Ленина пос. Черноморского, который фактически не был исполнен. Денежные средства закладывались изначально для того, чтобы этот контракт был заключен, оформлялось письмо за подписью ФИО1, в котором указываются все проекты решения, которые выносятся на заседании Совета, включая изменения в бюджет, именно в рамках изменения в бюджете было прописано, на что идут конкретные суммы, одна из сумм была 400000 руб. на контракт. По итогам рассмотрения письма на сессии Совета было принято решение выделить деньги на заключение контракта на разработку проектно-сметной документации, данные денежные средства были целевыми.Если в деньгах присутствует софинансирование администрации края и федерального правительства, как в данном случае, а муниципалитет их не использовал, то на следующий год он не получает заявленные суммы в рамках своих контрактов,денежные средства сгорают как не использованные, то есть это последствия для муниципалитета. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО12 пояснила суду, что она работала в МКУ ЦР Черноморского городского поселения с 2012 годаглавным бухгалтером, а с 2017 годапо 19.08.2024в должности директора. В бухгалтерию поступило письмо с распоряжением оплатить договор. Сначала поступил договор администрации, который был поставлен на учёт в мае. Договор действовал до 31.12.2023, в декабре бухгалтерия его оплатила по распоряжению главы, так как поступило соответствующее письмо и акт, подписанный главой,листок согласования всех начальников отдела с их подписями, в связи с чем они произвели оплату в конце декабря 2023 года. Акт был подписан главой ФИО1 лично, на нем стояла печать администрации, без его подписи они не смоглибы провести оплату. Сумма была до 500000 руб. и соответствовала указанному в договоре, с которым она сверилась. В договоре был прописан аванс, который они не оплатили, так как были несоответствия изначально, 30% был аванс, они его не оплатили, так как реквизиты поставщика не совпадали, директор фирмы умерла, в связи с этим аванс не был оплачен, было оплачено по факту подписанного акта. Денежные средства были выделены на сессии Совета депутатов Черноморского городского поселения конкретно на эти услуги и перед тем, как подавать договор на регистрацию финансист поставил подпись, что лимиты доведены. Было письменное распоряжение на ее имя, подписанное ФИО1

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО13 пояснила суду, что на контроле у губернатора находится поручение №2332 от 2020 или 2021 г. о выполнении мероприятий Черноморским городским поселением для вступления в государственную программу «Формирование комфортной городской среды» в рамках нацпроекта «жильё и городская среда». Целью вступления в эту программу послужила реконструкция парка в пос. Черноморском напротив городской администрации. Для того, чтобы вступить в данную программу поселению необходимо было выполнить проект, который должен пройти экспертизу. Данный проект направляется с заявкой по установленной форме в администрацию Краснодарского края, проходит согласование с дальнейшим вступлением в программу. Ей известно, что Черноморское городское поселение готовило проект, они как администрация района обязаны оказывать методическую помощь, которую неоднократно оказывали Черноморскому поселению, предлагали несколько проектных бюро, имеющих опыт успешной реализации и подготовки проектов и прохождения экспертизы для таких проектов. Черноморская администрация самостоятельно выбрала проектировщика, заказала проект, который насколько ей известно, не прошел экспертизу и не был представлен в администрацию Краснодарского края для вступления в программу.Глава поселения является первым лицом, который инициирует заключение контракта, подписывает его и принимает работы по контракту, он же либо его исполняющий обязанности должен был подписывать заявку на включение в государственную программу. Включение в программу осуществляется за счет самостоятельно изысканных поселением средств, которые администрация поселения предусмотрела в своём бюджете городского поселения на выполнение этого мероприятия, на проектирование и на дальнейшие мероприятия. В рамках условий государственной программы софинансирование на реконструкцию парка также предусмотрено, они имеют право обратиться за помощью в районный бюджет, что неоднократно и делали, районный бюджет имеет право предоставить помощь. На одном из последних в 2023 году еженедельных планерных заседаний, проводимых с участием главы район, всех глав поселения и всех начальников структурных подразделений администрации, ФИО1 на вопрос о стадии реализации поручения губернатора сообщил, что проектготов, и он скоро будет отправлять его в администрацию края на согласование. Перед этим администрация поселения проект на согласование в администрацию района не направила, но отправлять к ним либо нет является их правом, а не обязанностью.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО14 показал суду, что он является специалистом в области проектирования, работает директоромпроектной организацииООО «ПКБ СтройПроект». К нему обратился сотрудник полиции с просьбой изучит пакет документов по благоустройству парка, указать, все ли изготовлено и все ли работы выполнены. Ему предоставили возможность ознакомиться с документамив электронном виде, изучив договор и техническое задание, он сообщил следствию, что сам договор с техническим заданием имеет размытую формулировку в плане того,что по договору объект включал в себя сопровождение государственной экспертизы достоверности сметной стоимости, но при этом подрядчик по проектированию сам не подавал документы на экспертизу, соответственно, подписывая такой договор он заведомо ставил себя в неловкое положение, в том плане, что он мог работы выполнить, а когда заказчик подаст на экспертизу от него никак не зависело. По результатам работ заказчику должна была быть предоставлена проектная документация, чертежи, локально-сметные расчеты, вводные сметные расчеты, смета. В электронном виде он посмотрел данные документы. Относительно направления проекта на экспертизу, в договоре было написано, что подрядчик разрабатывает проектную документацию и сопровождает государственную экспертизу, однакодокументацию на экспертизу заказчик не отправил, а в обязанности подрядчика это не входило, соответственно в указанной части договор не был исполнен. Цена контракта была примерно 300 000 руб.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО15 пояснил суду, что он работает руководителем ГКУ КК «Архитектурно градостроительный центр». 13.10.2023 к ним на согласование поступил проект парка имени Ленина в поселке Черноморский. 02.11.2023 его сотрудники выехали на место для осмотра территории, по результату которого 07.11.2023 подготовлены и направленыв администрацию поселения рекомендации и замечания по данному проекту. 30.11.2023 было заседание рабочей группы, состоящей из профессиональных архитекторов, преподавателей профильных вузов, которая рассматривает проекты. Рабочая группа создана с целью оказания методических рекомендаций поселениям, консультационной помощи, поскольку в поселениях не всегда есть специалисты, способные дать оценку проектам, поэтому они им помогают оценить, насколько качественно проектная организация делает проекты и дают рекомендации в части оборудования и планировочной структуры, разрабатываемой на объектах. После заседания рабочей группы, 19.01.2024 им повторно поступили материалы после исправления. 02.02.2024 рабочая группа снова собиралась, но представители поселения не смогли попасть на это заседание группы. 13.03.2024 повторно провели рабочую встречу, на которуюприехали представители поселения, кто занимался проектированием, группа обсудила с ними вопросы, которые стояли на повестке дня. 19.04.2024 к ним снова поступили материалы, по результату изучения которых 20.05.2024 им направлены рекомендации на исправление. 08.07.2024 к ним опять поступила проектная документация, которую они согласовали 15.07.2024.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил суду, что он работает заместителем генерального директора ООО «РУСГРУПП». Изначально ведением муниципального контракта, заключенного между обществом и администрацией Черноморского городского поселения, занималась его супруга, но после ее смерти в июле 2023 года курированием проекта занимался он. Примерно в феврале-марте 2023 годак его супруге обратилась Екатерина с просьбой выполнить эскизный проект, который в случае согласования с администрацией послужит основанием для выполнения проектно-сметной документации и заключения соответствующего договора, на что супруга согласилась. Эскизный проект разрабатывался бесплатно и был разработан в течении месяца, после чего его передали на согласование. 19.05.2023 между администрацией Черноморского городского поселения и ООО «РУССГРУПП» был заключён договор, по условиям которого его предметом являлась разработка проектно-сметной документации с сопровождением экспертизы. Цена договора 400 000 руб., срок реализации 31.12.2023. Примерно в середине декабря данные работы были выполнены согласно договору, и сданы в электронном виде администрации, также выполнялось письменное сопровождение. Все работы по разработке документации велись без аванса, и только после того, как был подписан акт, он попросил администрацию Черноморского поселения оплатить работы максимально оперативно, так как ему необходимо было произвести оплату рабочим, которые выполняли работу. Единственное, что из этого контракта не выполнено, это сопровождение экспертизы по согласованию, данная стоимость работ составляет примерно 40000 руб. Они не отказываются от выполнения данных работ, готовы сопроводить данную сметную документацию, но по каким-то причинам администрация не подала документы на экспертизу. К концу года всё благополучно завершилось, и в конце февраля 2024 г. администрация Черноморского поселения предоставила эскизный проект в департамент архитектуры, по результатам изучения проекта, в феврале 2024 года, то есть уже после подписания акта выполненных работ им поступили замечания к эскизному проекту, они выполнили необходимую корректировку, процентов на 80-85 и всё это делалось бесплатно. Дальнейшая судьба этого эскизного проекта ему неизвестна. Акт выполненных работ они подписывали совместно с администрацией и сдавали в администрацию. В бумажном виде весь пакет распечатанных документов проектно-сметной документации представляет собой полную коробку бумаги форматом А4, до оплаты работ все передавали в электронном виде на флеш-носителе, а после оплаты, все распечатали и передали в бумажном виде, поскольку отношения между сторонами были доверительные отдельным сопроводительным письмом либо каким-либо иным официальным образом передачу проектной документации не зафиксировали. Впоследствии по просьбе администрации 21.06.2024он повторно передал им проектно-сметную документацию в бумажном виде потому, что они не могли ее найти, это 9 позиций и эскизный проект. В настоящее время контракт не исполнен только в части сопровождения проекта на госэкспертизе, от чего общество не отказывается и готово исполнить свои обязательства до конца.

Вина ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 285 Уголовного кодекса РФ также подтверждается следующими письменными материалами уголовного дела, оглашенными и исследованными в ходе судебного заседания:

- протоколом принятия устного заявления о преступлении от 20.06.2024, согласно которому ФИО3 обратилась в ОМВД России по Северскому району с заявлением о преступлении, в котором сообщила, что глава Черноморского городского поселения Северского районаФИО1 15.12.2023 подписал документы, послужившие основанием для оплаты фактически не выполненных работ со стороны ООО «РУСГРУПП» в рамках муниципального контракта №19/05 от 19.05.2023, заключенного между обществом и администрацией, тем самым злоупотребил должностным положением/т. 1 л.д.49/;

- протоколомпринятия устного заявления о преступлении от 20.06.2024, в соответствии с которым ФИО4 обратилась в ОМВД России по Северскому району с заявлением о преступлении, где сообщила, что ФИО1, являясь главой Черноморского городского поселения Северского района, допустил злоупотребление должностнымиполномочиями, а именно 15.12.2023 он подписал документы, послужившие основанием оплаты фактически не выполненных работ со стороны ООО «РУСГРУПП» в рамках заключенного муниципального контракта №19/05 от 19.05.2023/т. 1 л.д.51/;

-заявлением о преступлении от 21.06.2024, согласно которому ФИО11 сообщил, что 19.05.2023 между администрацией Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края в лице главы ФИО1 и ООО «РУСГРУПП» в лице генерального директора ФИО9 заключен муниципальный контракт №19-05, предметом которого является разработка проектно-сметной документации с сопровождением прохождения государственной экспертизы в части достоверности определения сметной стоимости по объекту «Благоустройство территории парка им. Ленина в пгт. Черноморский Северского района». Цена контракта 400 000 руб., срок исполнения - до 31.12.2023. Несмотря на то, что представители ООО «РУСГРУПП» условия контракта не выполнили, 19.12.2023 на основании платежного поручения №780074, по указанию ФИО1 на расчетный счет указанной организации перечислены денежные средства в размере 400 000 руб. Таким образом, по вине ФИО1 администрации Черноморского городского поселения Северского района причинен имущественный вред в размере 400 000 руб. /т. 1 л.д. 11/;

- Уставом Черноморского городского поселения, принятым решением Совета Черноморского городского поселения от 11.05.2017 №231 (далее по тексту - Устав Поселения), согласно которому структуру органов местного самоуправления составляют, в том числе, глава муниципального образования – глава Черноморского городского поселения Северского района (ч. 1 ст. 23); глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования (ч. 1 ст. 31); глава поселения представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления и других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения (п. 1 ч. 1 ст. 32); глава поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (п. 5 ч. 1 ст. 32); администрацией поселения руководит глава поселения на принципах единоначалия (ч. 4 ст. 35)/т. 2 л.д. 174-183/;

- распоряжением о вступлении в должность главы Черноморского городского поселения Северского района ФИО1 от 28.09.2021 №110-рк/т. 2 л.д. 184/;

- постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.08.2017 №655, согласно которому утверждена государственная программа Краснодарского края «Формирование современной городской среды» /т. 3 л.д. 76-77;

- протоколом осмотра места происшествия от 19.06.2024, в ходе которого осмотрен рабочий кабинет МКУ «Центральная бухгалтерия Черноморского городского поселения», расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Черноморский, ул. Дзержинского, д. 24, и в ходе которого обнаружены и изъяты: муниципальный контракт №19/05, заключенный 19.05.2023; требование главы Черноморского городского поселения Северского района об оплате от 15.12.2023 №92; светокопия акта сверки взаимных расчетов №АДБУ-000005 от 19.06.2024; платежное поручение №780074 от 19.12.2023; счет на оплату №4130 от 12.12.2023; акт сдачи-приёмки оказанных услуг №01 от 15.12.2023; светокопия коммерческого предложения ООО «Кадастр-Гео» от 20.04.2023; светокопия коммерческого предложения ИП ФИО16; светокопия коммерческого предложения ООО «РУСГРУПП» от 18.04.2023/т. 1 л.д. 62-69/;

- протоколом осмотра места происшествия от 19.06.2024, в ходе которого осмотрено домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (ООО «РУСГРУПП»), и в ходе которого обнаружена и изъята Флеш-карта «Smartbuy»/т. 1 л.д. 52-61/;

- протоколом осмотра предметов от 04.09.2024, согласно которого осмотреныФлеш-карта «Smartbuy»;муниципальный контракт №19/05, заключенный 19.05.2023 между администрацией Черноморского городского поселения Северского района в лице главы ФИО1 и ООО «РУСГРУПП» в лице генерального директора ФИО9 с техническим заданием к нему; акт сдачи-приёмки оказанных услуг №01 от 15.12.2023; требование главы Черноморского городского поселения Северского района об оплате от 15.12.2023 №92; платежное поручение №780074 от 19.12.2023; светокопия акта сверки взаимных расчетов № АДБУ-000005 от 19.06.2024; счет на оплату №4130 от 12.12.2023; светокопия коммерческого предложения ООО «Кадастр-Гео» от 20.04.2023; светокопия коммерческого предложения ИП ФИО16;светокопия коммерческого предложения ООО «РУСГРУПП» от 18.04.2023;флеш-карта в корпусе белого цвета с рисунками разных цветов в виде подтеков капель марки «SanDisk» модели «Cruzer pop 8GB»;распоряжение о приеме на должность заместителя главы администрации Черноморского городского поселения ФИО7 № 40-рк от 24.05.2024; распоряжение главы администрации Черноморского городского поселения Северского района №125-рк от 19.12.2023 об увольнении ФИО3; должностная инструкция заместителя главы администрации Черноморского городского поселения; постановление администрации Черноморского городского поселения № 296 от 31.12.2014 о распределении должностных обязанностей между главой Черноморского городского поселения и его заместителем; светокопия муниципального контракта №19/05, заключенного 19.05.2023 между администрацией Черноморского городского поселения Северского района в лице главы ФИО1 и ООО «РУСГРУПП» в лице генерального директора ФИО9; светокопия акта сверки № АДБУ-000005 от 19.06.2024 между Администрацией Черноморского городского поселения и ООО «РУСГРУПП» за период 01.01.2023-19.06.2024; светокопия требования главы Черноморского городского поселения Северского района об оплате от 15.12.2023 №92; светокопия платежного поручения №780074 от 19.12.2023; светокопия счета на оплату №4130 от 12.12.2023; светокопия акта сдачи-приёмки оказанных услуг №01 от 15.12.2023 /т. 1 л.д. 76-80/;

- постановлением о признании вещественными доказательствами и приобщении их к уголовному делу от 04.09.2024, в соответствии с которым после осмотра предметов, а именно: Флеш-карты «Smartbuy»; муниципального контракта №19/05, заключенного 19.05.2023 между администрацией Черноморского городского поселения Северского района в лице главы ФИО1 и ООО «РУСГРУПП» в лице генерального директора ФИО9 с техническим заданием к нему; актасдачи-приёмки оказанных услуг№01 от 15.12.2023; требования главы Черноморского городского поселения Северского района об оплате от 15.12.2023 №92; платежного поручения№780074 от 19.12.2023; светокопии акта сверки взаимных расчетов № АДБУ-000005 от 19.06.2024; счета на оплату № 4130 от 12.12.2023; светокопии коммерческого предложения ООО «Кадастр-Гео» от 20.04.2023; светокопии коммерческого предложения ИП ФИО16; светокопии коммерческого предложения ООО «РУСГРУПП» от 18.04.2023;флеш-карты в корпусе белого цвета с рисунками разных цветов в виде подтеков капель марки «SanDisk» модели «Cruzer pop 8GB»;распоряжения о приеме на должность заместителя главы администрации Черноморского городского поселения ФИО7 №40-рк от 24.05.2024; распоряжения главы администрации Черноморского городского поселения Северского района №125-рк от 19.12.2023 об увольнении ФИО3; должностной инструкции заместителя главы администрации Черноморского городского поселения; постановления администрации Черноморского городского поселения №296 от 31.12.2014 о распределении должностных обязанностей между главой Черноморского городского поселения и его заместителем; светокопии муниципального контракта №19/05, заключенного 19.05.2023 между администрацией Черноморского городского поселения Северского района в лице главы ФИО1 и ООО «РУСГРУПП» в лице генерального директора ФИО9; светокопии акта сверки №АДБУ-000005 от 19.06.2024 между Администрацией Черноморского городского поселения и ООО «РУСГРУПП» за период 01.01.2023-19.06.2024; светокопии требования главы Черноморского городского поселения Северского района об оплате от 15.12.2023 № 92; светокопии платежного поручения №780074 от 19.12.2023; светокопии счета на оплату №4130 от 12.12.2023; светокопии акта сдачи-приёмки оказанных услуг №01 от 15.12.2023, перечисленные документы и предметы признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела в качестве таковых /т. 1 л.д. 81-85/;

- решением Совета Черноморского городского поселения Северского района №271 от 02.02.2023 с приложением, согласно которому в приложении №4 «Ведомственная структура расходов местного бюджета на 2023 год», имеются сведения о выделении денежных средств под «Муниципальную программу Социально-экономическое и территориальное развитие Черноморского городского поселения /т. 1 л.д. 6-31/;

- муниципальным контрактом №19/05 от 19.05.2023, заключенным между ООО «РУСГРУПП» в лице генерального директора ФИО9 и администрацией Черноморского городского поселения Северского района в лице главы ФИО1, по условиям которого предметом контракта является разработка проектно-сметной документации с сопровождением прохождения государственной экспертизы в части достоверности определения сметной стоимости по объекту: «Благоустройство территории парка им. Ленина в пгт. Черноморский Северского района»(п. 1.1 контракта). Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленном муниципальным контрактом, за счет средств, выделенных из бюджета Черноморского городского поселения Северского района. Согласно п. 2.1 муниципального контракта, цена контракта (стоимость услуг) составляет 400 000 руб. без НДС, срок оказания услуг: с момента заключения контракта до 31.12.2023 (п. 3.1 контракта). В соответствии с п. 3.2 муниципального контракта, оплата оказанных услуг производится не позднее 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ. Полная оплата производится после получения следующих документов: счет и акт о приемке оказанных услуг, подписанного представителем заказчика и исполнителя. Согласно п. 6.2 муниципального контракта, заказчик осуществляет приемку результата исполнения контракта, в том числе в части соответствия количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, в течение 5 рабочих дней с даты окончания и предоставления исполнителем документа, подтверждающего исполнение обязательств и документов на оплату.В соответствии с п. 6.5 муниципального контракта, в случае оказания услуг ненадлежащего качества, исполнитель обязан безвозмездно устранить недостатки в течение 3 дней с момента заявления о них Заказчиком либо возместить расходы заказчика на устранение выявленных недостатков.Согласно п. 41 технического задания на проектирование объекта «Благоустройство территории парка им. Ленина в пгт. Черноморский Северского района», утвержденного 19.05.2023 главой Черноморского городского поселения ФИО1, проектно-сметная документация выдается исполнителем заказчику в 4 экземплярах на бумажном носителе, 1 экземпляр в электронном виде /т. 1 л.д. 27-42/;

- счетом на оплату №4130 от 12.12.2023, согласно которому поставщиком является ООО «РУСГРУПП», ИНН 

<

***>, КПП 231101001, ОГРН 

<

***>, юр. адрес: 350087, 

<

...>, грузоотправителем – ООО «РУСГРУПП» с вышеуказанными данными; покупателем является Администрация Черноморского городского поселения Северского района, ИНН 

<

***>, КПП 234801001, юр. адрес: Краснодарский край, Северский район, пгт. Черноморский, ул. Дзержинского, д.24, грузополучателем – Администрация Черноморского городского поселения Северского района с вышеуказанными данными. В осматриваемом документе указана оплата по муниципальному контракту №19/05 от 19.05.2023 (разработка псд), а также сумма за товары (работы, услуги), которая составляет 400 000руб. Счет подписан от имени заместителя генерального директора ФИО8, заместителем генерального директора ФИО8/т. 1 л.д.26/;

- актом №01 от 15.12.2023 сдачи-приемки оказанных услуг, согласно которому исполнитель ООО «РУСГРУПП» в лице ФИО8 сдал работы, а заказчик Администрация Черноморского городского поселения в лице ФИО1 принял работы - разработка проектно-сметной документации с сопровождением по объекту «Благоустройство территории парка им. Ленина в пгт. Черноморский Северского района. В документе имеются подписи от имени ФИО8 и ФИО1/т. 1 л.д.25/;

- светокопией письма главы Черноморского городского поселения Северского района ФИО1 об оплате от 15.12.2023 №92 в адрес директора МКУ «ЦБ Черноморского городского поселения Северского района» по муниципальному контракту №19/05 от 19.05.2023в размере 400 000 руб. /т. 1 л.д 105/;

- платежным поручением №780074 от 19.12.2023, согласно которому с расчетного счета администрации Черноморского городского поселения № на расчетный счет ООО «РУСГРУПП» № перечислено 400 000 руб. с назначением платежа «Оплата за разработку ПСД по объекту «Благоустройство терр.парка им. Ленина в пгт. Черноморском» акт 01 от 15.12.2023»/т. 1 л.д. 106/;

- протоколом получения образцов для сравнительного исследования от 25.06.2024, в соответствии с которым у ФИО1 отобраны экспериментальные образцы подписи /т. 3 л.д. 31-32/;

- заключением эксперта №93-э от 30.06.2024, согласно выводам которого подпись от имени ФИО1 на 5-ом листе муниципального контракта №19/05 от 19.05.2023 в графе «Глава ФИО1» вероятно выполнена ФИО1 Подпись от имени ФИО1 в приложении №1 к муниципальному контракту в графе «Глава ФИО1» вероятно выполнена ФИО1 Подпись от имени ФИО1 на 1-ом листе технического задания на проектирование объекта «Благоустройство территории парка им. Ленина в пгт. Черноморский Северского района» в графе «ФИО1» вероятно выполнена ФИО1 Подпись от имени ФИО1 в письме директору МКУ «ЦБ Черноморского городского поселения Северского района» от 15.12.2023 №92 в графе «ФИО1» вероятно выполнена ФИО1 Подпись от имени ФИО1 в акте №01 от 15.12.2023 сдачи-приемки оказанных услуг (приложение к договору №19/05 от 19.05.2023) в графе «ФИО1» вероятно выполнена ФИО1/т. 3 л.д.46-50/;

- заключением эксперта №4156/2-1-24 от 19.09.2024, в соответствии с выводами которого подписи от имени ФИО1, расположенные:на 5-ом листе муниципального контракта №19/05 от 19.05.2023 в графе «Глава ФИО1», в приложении №1 к муниципальному контракту в графе «Глава ФИО1», на 1-ом листе технического задания на проектирование объекта «Благоустройство территории парка им. Ленина в пгт. Черноморский Северского района» в графе «ФИО1», в письме директору МКУ «ЦБ Черноморского городского поселения Северского района» от 15.12.2023 №92 в графе «ФИО1», в акте №01 от 15.12.2023 сдачи-приемке оказанных услуг (приложение к Договору №19/05 от 19.05.2023) в графе «ФИО1» выполнены ФИО1/т. 4 л.д.122-128/;

- протоколом осмотра места происшествия от 09.07.2024, согласно которому осмотрена территория парка им. Ленина, расположенного в пгт. Черноморский Северского района Краснодарского края, в ходе чего установлено отсутствие каких-либо признаков, указывающих на подготовку к строительству и ремонту /т. 3 л.д. 52-59/;

- протоколом осмотра места происшествия от 19.06.2024, согласно которому по результатам осмотра рабочего кабинета №31 администрации Черноморского городского поселения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Черноморский, ул. Дзержинского, д. 24, обнаружены и изъяты эскизы на 21-м листе и журналы исходящей корреспонденции/т. 1 л.д. 197-203/;

- протоколом осмотра предметов от 30.09.2024, в соответствии с которым были осмотрены эскизы дизайн-проекта по Благоустройству парка им. Ленина Черноморского городского поселения Северского района, Краснодарского края/т. 1 л.д. 204-206/;

- протоколом осмотра предметов от 30.09.2024, согласно которому осмотрены журналы регистрации исходящей корреспонденции администрации Черноморского городского поселения «Дело № 02-16»/т. 1 л.д. 207-209/;

- постановлением о признании вещественными доказательствами и приобщении их к уголовному делу от 30.09.2024, согласно которогопосле осмотра предметов: эскизов дизайн-проекта по Благоустройству парка им. Ленина Черноморского городского поселения на 21 л., 4 журналов с наименованиями, сделанными машинописным текстом «АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРНОМОРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕВЕРСКАОГО РАЙОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ», «дело № 02-16», «ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ИСХОДЯЩЕЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ» указанные предметы признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств/т. 1 л.д. 210-212/;

- протоколом осмотра предметов от 30.09.2024, согласно которого были осмотрены документы, предоставленные департаментом архитектуры и градостроительства в ответ на запрос 25.06.2024, а именно: - сопроводительное письмо администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края от 05.09.2023 №02-14/38-757/23; ответ Департамента архитектуры и градостроительства от 10.11.2023 №71-04-01-10039/23 в адрес администрации Черноморского городского поселения Северского района о результатах рассмотрения дизайн-проекта «Благоустройство парка им. Ленина пгт. Черноморский Северского района», разработанного в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»; лист замечаний рабочей группы по результатам рассмотрения дизайн-проекта; протокол №9 заседания Центра компетенции по вопросам городской среды Краснодарского края от 30.11.2023; сопроводительное письмо главы администрации Черноморского городского поселения №02-14/56 от 19.01.2024; эскизы дизайн-проекта; ответ Департамента архитектуры и градостроительства от 08.02.2024 №71-04-01-1209/24; лист замечаний рабочей группы по результатам рассмотрения дизайн-проекта; эскизы дизайн-проекта; приказ руководителя ГКУ КК «Архитектурно-градостроительный центр» №28 от 10.12.2018 «О центре компетенций по вопросам городской среды Краснодарского края», согласно которому, в целях оказания содействия муниципальным образованиям Краснодарского края в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», создан Центр компетенций по вопросам городской среды Краснодарского края; приложение №1 к приказу №28 от 10.12.2018, согласно которому утвержден перечень членов центра; приложение №2 к приказу №28 от 10.12.2018, согласно которому утвержден перечень членов центра; приказ №95 от 05.11.2019 о внесении изменений в приказ №28 от 10.12.2018; состав центра компетенции по вопросам городской среды Краснодарского края; положение о Центре компетенций по вопросам городской среды Краснодарского края; приказ №19 от 30.03.2021 «О внесении изменений в приказ ГКУ КК от 10.12.2018; приказ №3 от 25.01.2022 «О внесении изменений в приказ ГКУ КК от 10.12.2018; приказ №16 от 13.04.2023 «О внесении изменений в приказ ГКУ КК от 10.12.2018; пояснительная записка/т. 2 л.д. 127-129/;

- постановлением о признании вещественными доказательствами и приобщении их к уголовному делу от 30.09.2024, согласно которого после осмотра предметов, а именно: - сопроводительного письма администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края от 05.09.2023 №02-14/38-757/23; ответа Департамента архитектуры и градостроительства от 10.11.2023 №71-04-01-10039/23 в адрес администрации Черноморского городского поселения Северского района о результатах рассмотрения дизайн-проекта «Благоустройство парка им. Ленина пгт. Черноморский Северского района», разработанного в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»; листа замечаний рабочей группы по результатам рассмотрения дизайн-проекта; протокола №9 заседания Центра компетенции по вопросам городской среды Краснодарского края от 30.11.2023; сопроводительного письма главы администрации Черноморского городского поселения №02-14/56 от 19.01.2024; эскизов дизайн-проекта; ответа Департамента архитектуры и градостроительства от 08.02.2024 №71-04-01-1209/24; листа замечаний рабочей группы по результатам рассмотрения дизайн-проекта;эскизов дизайн-проекта; приказа руководителя ГКУ КК «Архитектурно-градостроительный центр» №28 от 10.12.2018 «О центре компетенций по вопросам городской среды Краснодарского края», согласно которому, в целях оказания содействия муниципальным образованиям Краснодарского края в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», создан Центр компетенций по вопросам городской среды Краснодарского края; приложения №1 к приказу №28 от 10.12.2018, согласно которому утвержден перечень членов центра; приложения №2 к приказу №28 от 10.12.2018, согласно которому утвержден перечень членов центра; приказа №95 от 05.11.2019 о внесении изменений в приказ №28 от 10.12.2018; состава центра компетенции по вопросам городской среды Краснодарского края; положения о Центре компетенций по вопросам городской среды Краснодарского края; приказа №19 от 30.03.2021 «О внесении изменений в приказ ГКУ КК от 10.12.2018; приказа №3 от 25.01.2022 «О внесении изменений в приказ ГКУ КК от 10.12.2018; приказа №16 от 13.04.2023 «О внесении изменений в приказ ГКУ КК от 10.12.2018; пояснительной записки, перечисленные документы признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела таковых /т. 2 л.д. 130-133/;

- сопроводительным письмом администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края от 05.09.2023 №02-14/38-757/23, согласно которому в департамент архитектуры и градостроительства направлены на согласование материалы дизайн-проекта по муниципальному контракту №19/05 от 19.05.2023 с приложением на 28 листах /т. 2 л.д. 134/;

- ответом департамента архитектуры и градостроительства от 10.11.2023 №71-04-01-10039/23 в адрес администрации Черноморского городского поселения Северского района о результатах рассмотрения дизайн-проекта «Благоустройство парка им. Ленина пгт. Черноморский Северского района», разработанного в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», согласно которому дизайн-проект не согласован /т. 2 л.д. 135/;

- протоколом №9 заседания Центра компетенции по вопросам городской среды Краснодарского края от 30.11.2023, согласно которому принято решение рекомендовать администрации Черноморского городского поселения откорректировать дизайн-проект /т. 2 л.д. 137-142/;

- протоколом осмотра места происшествия от 02.07.2024, в ходе которого осмотрен рабочий кабинет заместителя главы администрации Черноморского городского поселения, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Черноморский, ул. Дзержинского, д. 24, по результатам которого обнаружены и изъяты следующие документы: реестр передаваемой проектно-сметной документации по объекту «Благоустройство территории парка им. Ленина в пгт. Черноморском Северского района» (повторно) от 21.06.2024; сопроводительное письмо ООО «РУСГРУПП» за подписью ФИО8 в адрес Главы Черноморского городского поселения Северского района ФИО1, датированное 21.06.2023; перечень передаваемой проектно-сметной документации (Приложение №1 к письму №76-08 от 21.06.2023) подписанный ФИО8/т. 2 л.д. 207-213/;

- протоколом осмотра предметов от 29.09.2024, согласно которого были осмотрены реестр передаваемой проектно-сметной документации по объекту «Благоустройство территории парка им. Ленина в пгт. Черноморском Северского района» (повторно) от 21.06.2024; сопроводительное письмо ООО «РУСГРУПП» за подписью ФИО8 в адрес Главы Черноморского городского поселения Северского района ФИО1, датированное 21.06.2023; перечень передаваемой проектно-сметной документации (Приложение №1 к письму №76-08 от 21.06.2023) подписанный ФИО8/т. 2 л.д. 214-216/;

- постановлением о признании вещественными доказательствами и приобщении их к уголовному делу от 29.09.2024, согласно которогопосле осмотра предметов, а именно реестра передаваемой проектно-сметной документации по объекту «Благоустройствотерритории парка им. Ленина в пгт. Черноморском Северского района» (повторно) от 21.06.2024; сопроводительного письма ООО «РУСГРУПП» за подписью ФИО8 в адрес Главы Черноморского городского поселения Северского района ФИО1, датированного 21.06.2023; перечня передаваемой проектно-сметной документации (Приложение №1 к письму №76-08 от 21.06.2023) подписанного ФИО8, перечисленные документы признаны вещественным доказательством и приобщены к материалам уголовного дела в качестве таковых /т. 2 л.д. 217-219/;

- протоколом осмотра места происшествия от 24.06.2024, в ходе которого осмотрен рабочий кабинет №18 администрации Черноморского городского поселения Северского района, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Черноморский, ул. Дзержинского, д. 24, в ходе которого обнаружены и изъяты следующие документы: согласование исполнения муниципального контракта №19/05 от 19.05.2023 на 1-м листе; справка на 1-м листе; справка на 1-м листе; отчет об исполнении бюджета на 01.01.2024 на 5-ти листах; пояснительная записка на 1-м листе за подписью ФИО6; решение совета Черноморского городского поселения Северского района от 02.02.2023 №271 на 1-м листе; приложение к решению совета Черноморского городского поселения Северского района от 02.02.2023 №271 на 24-х листах; акт сверки взаимных расчетов №АБДУ-000005 от 19.06.2024/т. 2 л.д. 227-231/;

- протоколом осмотра предметов от 07.09.2024, согласно которого были осмотрены согласование исполнения муниципального контракта №19/05 от 19.05.2023 на 1-м листе; справка на 1-м листе; справка на 1-м листе; отчет об исполнении бюджета на 01.01.2024 на 5-ти листах; пояснительная записка на 1-м листе за подписью ФИО6; решение совета Черноморского городского поселения Северского района от 02.02.2023 №271 на 1-м листе; приложение к решению совета Черноморского городского поселения Северского района от 02.02.2023 №271 на 24-х листах; акт сверки взаимных расчетов №АБДУ-000005 от 19.06.2024/т. 2 л.д. 232-235/;

- постановлением о признании вещественными доказательствами и приобщении их к уголовному делу от 07.09.2024, согласно которого после осмотра предметов, а именно: согласования исполнения муниципального контракта №19/05 от 19.05.2023 на 1-м листе; справки на 1-м листе; справки на 1-м листе; отчета об исполнении бюджета на 01.01.2024 на 5-ти листах; пояснительной записки на 1-м листе за подписью ФИО6; решения совета Черноморского городского поселения Северского района от 02.02.2023 №271 на 1-м листе; приложения к решению совета Черноморского городского поселения Северского района от 02.02.2023 №271 на 24-х листах; акта сверки взаимных расчетов №АБДУ-000005 от 19.06.2024, указанные документы в установленном порядке признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела в качестве таковых /т. 2 л.д. 236-238/;

- протоколом осмотра места происшествия от 19.06.2024, в ходе которого осмотрен рабочий кабинет №16 администрации Черноморского городского поселения, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Черноморский, ул. Дзержинского, д. 24, в ходе которого обнаружен и изъят системный блок черного цвета с надписью на корпусе «HD Audio» и инвентарным номером «110134211»/т. 1 л.д. 112-117/;

- протоколом осмотра предметов от 30.09.2024, согласно которого осмотрен системный блок черного цвета с надписью на корпусе «HD Audio» и инвентарным номером «110134211», в ходе которого обнаружены различные файлы, распечатанные в ходе осмотра и приобщенные к протоколу осмотра (приложения №№1-16 по тексту осмотра на 72 листах)/т. 1 л.д. 118-122/;

- постановлением о признании вещественными доказательствами и приобщении их к уголовному делу от 30.09.2024, согласно которогопосле осмотра предметов, а именно: системного блока черного цвета с надписью на корпусе «HD Audio» и инвентарным номером «110134211», последний в установленном порядке признан вещественным доказательством и приобщен к материалам уголовного дела в качестве вещественного доказательства/т. 1 л.д. 195-196/;

- протоколом обыска от 02.09.2024, согласно которого проведен обыск по адресу: Северский район, пгт. Черноморский, ул. Ленина, д. 20, кв. 33, в ходе которого изъяты системный блок «Zalman» в корпусе черного цвета; флеш-карта «SanDisk Cruzer Force 64 GB»/т. 3 л.д. 199-204/;

- протоколами осмотра предметов от 01.10.2024, согласно которого были осмотрены флеш-карта «SanDisk Cruzer Force 64 GB» и системный блок «Zalman» в корпусе черного цвета, изъятые в ходе обыска 02.09.2024 по адресу: Северский район, пгт. Черноморский, ул. Ленина, д. 20, кв. 33/т. 2 л.д. 207-212/;

- постановлением о признании вещественными доказательствами и приобщении их к уголовному делу от 01.10.2024, согласно которого, после осмотра предметов - системного блока «Zalman»; флеш-карты «SanDisk Cruzer Force 64 GB», последние в установленном порядке признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела в качестве таковых /т. 2 л.д. 213-214/;

- протоколом обыска от 03.09.2024, согласно которого проведен обыск по адресу: Северский район, пгт. Черноморский, ул. Дзержинского, д. 24в здании администрации Черноморского городского поселения Северского района, в ходе которого изъяты: мобильный телефон марки «iphone 15 pro», мобильный телефон марки «iphone 11 pro» и ноутбук «Asus Vivobook pro»/т. 3 л.д. 222-228/;

- протоколом обыска от 10.09.2024, согласно которого проведен обыск по адресу: Северский район, пгт. Черноморский, ул. Ленина, д. 20, кв. 33, в ходе которого изъятмобильный телефон марки «Samsung» в корпусе черного цвета/т. 3 л.д. 238-243/;

- протоколом осмотра предметов от 12.09.2024, согласно которому осмотрен мобильный телефон марки «Samsung» в корпусе черного цвета, изъятый 10.09.2024 в ходе обыска по адресу: Северский район, пгт. Черноморский, ул. Ленина, д. 20, кв. 33/т. 3 л.д.246-256/;

- постановлением о признании вещественными доказательствами и приобщении их к уголовному делу от 15.09.2024, согласно которого, после осмотра мобильного телефона марки «Samsung» в корпусе черного цвета, последний в установленном порядке признан вещественным доказательствам и приобщен к материалам уголовного дела в качестве вещественного доказательства/т. 3 л.д. 257-258/;

- протоколом выемки от 02.09.2024, согласно которого проведена выемка у ФИО1 в помещении служебного кабинета №4 СО по Северскому району СУ СК России по Краснодарскому краю по адресу: Северский район, ст. Северская, ул. Советская, д. 33Б, в ходе которой изъятмобильный телефон марки «Samsung» в корпусе черного цвета/т. 4 л.д. 159-160/;

- протоколом осмотра предметов от 09.09.2024, согласно которому осмотрен мобильный телефон марки «Samsung» в корпусе черного цвета, изъятый 02.09.2024 в ходе выемки у ФИО1 в помещении служебного кабинета №4 СО по Северскому району СУ СК России по Краснодарскому краю по адресу: Северский район, ст. Северская, ул. Советская, д. 33Б/т. 4 л.д.161-163/;

- постановлением о признании вещественными доказательствами и приобщении их к уголовному делу от 09.09.2024, согласно которого, после осмотра мобильного телефона марки «Samsung» в корпусе черного цвета, последний в установленном порядке признан вещественным доказательством и приобщен к материалам уголовного дела в качестве вещественного доказательства/т. 4 л.д. 164-165/.

Все исследованные в судебном заседании доказательства проверены судом путем сопоставления их друг с другом, а также с показаниями подсудимого, представителя потерпевшего и свидетелей. Представитель потерпевшего и свидетелипредупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Их показания логичны, последовательны, полностью согласуются между собой и позволяют суду установить картину инкриминируемого ФИО1 преступления. Причин для его оговора представителем потерпевшего и свидетелямине установлено. С учетом этого, у суда не имеется оснований не доверять указанным показаниям представителя потерпевшего и свидетелей, в том числе и потому, что они согласуются и с иными доказательствами.

Оглашенные в порядке ст. 281 УПК РФ показания свидетеля ФИО7, допрошенной в судебном заседании, суд расценивает как восполнение показаний данных в суде, неточности, не меняющие существо показаний, относит к давности событий.

Нарушений закона при получении доказательств не установлено, процессуальной порочности доказательств не выявлено, поэтому суд признает исследованные доказательства относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения уголовного дела.

Таким образом, исследовав представленные сторонами обвинения и защиты доказательства в их совокупности, сопоставив их между собой, суд находит вину подсудимого в совершении инкриминируемого преступления доказанной, а предъявленное обвинение - обоснованным, подтвержденным исследованными доказательствами.

Отклоняются как несостоятельные доводы стороны защиты о недопустимости заключения почерковедческой экспертизы № 4156/2-1-24 от 19.09.2024, поскольку указанная экспертиза выполнена имеющим соответствующую квалификацию и стаж работы экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы экспертизынаучно обоснованы, последовательны, логичны и понятны. Они согласуются с другими исследованными доказательствами. Оснований не доверять заключению эксперта суд не усматривает.

Непризнание вины подсудимым ФИО1 суд расценивает, как способ защиты и попытку уйти от уголовной ответственности за совершенное преступление.

В соответствии с пунктом 1 примечаний к статье 285 УК РФ должностными признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях Российской Федерации и органах.

В пунктах 4, 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 №19) определено, что под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Как разъяснено в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 №19, наряду с лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, субъектом ответственности по части 2 статьи 285 УК РФ и части 2 статьи 286 УК РФ является глава органа местного самоуправления, под которым следует понимать только главу муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (статья 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Вопреки доводам стороны защиты об отсутствии субъективной и объективной стороны вменяемого ФИО1 преступления судом установлено следующее.

В силу пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 №19 при решении вопроса о наличии в действиях подсудимого состава преступления, предусмотренного статьей 285 УК РФ, под признаками субъективной стороны данного преступления, кроме умысла, следует понимать:иную личную заинтересованность, т.е. стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п.

Подсудимый ФИО1, будучи главой поселения,являлся высшим должностным лицом муниципального образования, так как постоянно осуществлял функции представителя власти и был наделен в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Судом установлено, что ФИО1, действуя с использованием своих служебных полномочий вопреки интересам службы из личной заинтересованности, заключавшейся в стремлении демонстрации эффективности своей деятельности, в том числе эффективного использования выделенных финансовых ресурсов, поднятия своего авторитета и создания видимости исполнения социально значимого для Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края проекта благоустройства парка, в отсутствие на то правовых оснований, предусмотренных муниципальным контрактом,издал распоряжение (приказ), на основании которого ООО «РУСГРУПП» переведены денежные средства в размере 400 000 руб.

Как разъяснено в пункте 18Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 №19 под существенным нарушением прав граждан или организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации (например, права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также права на судебную защиту и доступ к правосудию, в том числе права на эффективное средство правовой защиты в государственном органе и компенсацию ущерба, причиненного преступлением, и др.). При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п.

Под нарушением законных интересов граждан или организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий следует понимать, в частности, создание препятствий в удовлетворении гражданами или организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности (например, создание должностным лицом препятствий, ограничивающих возможность выбрать в предусмотренных законом случаях по своему усмотрению организацию для сотрудничества).

Суд исходит из того, что подсудимый ФИО1 своими действиями, выраженными в подписании акта приема-передачи работ и приказа об оплате работ ООО «РУСГРУПП» в размере 400 000 руб., которые фактически обществом выполнены не были, и соответственно не имелось оснований для производства оплаты, причинил существенный вред охраняемым интересам государства, в виде подрыва авторитета органов исполнительной власти и причинении имущественного вреда администрации Черноморского городского поселения Северского района в размере 400 000 руб., а также нарушения прав жителей городского поселения на благоприятную окружающую среду ввиду того, что до настоящего времени территория парка не благоустроена и не организована. Указанные действия подсудимого находятся в прямой причинно-следственной связи с наступившимиправовыми последствиями, выраженными в причинении вреда правам и законным интересам жителей городского поселения, а также имущественного ущерба администрации Черноморского городского поселения Северского района.

Судом отклоняются как несостоятельные доводы стороны защиты о неверной квалификации действий подсудимого, в которых отсутствует состав уголовно-наказуемого деяния, поскольку они содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15 КоАП РФ, поскольку указанные доводы основаны на неверном и избирательном толковании защитником норм материального права, являются выбранной линией защиты, поскольку статья 15.14 КоАП РФ, на которую ссылается заявитель, оспаривая квалификацию действий подсудимого по ч. 2 ст. 285 УК РФ, не связывает административную ответственность за соответствующее деяние (нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы РФ и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств) с причинением тех или иных общественно опасных последствий в виде нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, которые тем самым являются признаком, позволяющим разграничить преступления и административные правонарушения в бюджетной сфере.

С учетом вышеизложенного, всестороннего анализа и оценки совокупности исследованных в судебном заседании доказательств с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 2 ст. 285 УК РФ. Оснований для иной квалификации действий подсудимого не имеется.

Подсудимого ФИО1 следует считать вменяемым, так как его вменяемость у суда не вызывает сомнений с учетом отсутствия в отношении него сведений, свидетельствующих о наличии психических заболеваний и расстройств, а также с учетом его поведения в зале судебного заседания, поскольку он подробно и обстоятельно отвечает на все поставленные вопросы, память сохранена, правильно ориентирован, реально воспринимает происходящее с ним. На учете у врача психиатра и нарколога ФИО1 не состоит, по месту жительства и работы характеризуется посредственно. К уголовной ответственности привлекается впервые.

Преступление, совершенное ФИО1 в соответствии со ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

При назначении вида и меры наказания за совершенное преступление суд в соответствии с требованиями ст. 6, ст. 43 и ч. 3 ст. 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, посредственно характеризующегося по месту жительства, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на условия жизни его семьи.

Вопреки доводам стороны обвинения об отсутствии смягчающих наказание обстоятельств, в частности исключения из числа таковых наличие у подсудимого малолетнего ребенка судом учитывается следующее.

Так, все обстоятельства, влияющие на назначение наказания, устанавливаются на момент совершения преступления, а не после его совершения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент совершения преступления (15.12.2023)у подсудимого на иждивении находились дети: ФИО1 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 №58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд вправе признать наличие несовершеннолетних детей при условии, что виновный принимает участие в их воспитании, материальном содержании и преступление не совершено в отношении их, наличие на иждивении виновного престарелых лиц, его состояние здоровья, наличие инвалидности, государственных и ведомственных наград, участие в боевых действиях по защите Отечества и др.

Судом установлено, что ФИО1 принимает активное участие в жизни детей, участвует в их воспитании и содержании, задолженности по алиментным обязательствам до даты помещения под домашний арест не имел.

Таким образом обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признает в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 61 УК РФ наличие одного малолетнего ребенка и одного несовершеннолетнего ребенка у подсудимого. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ суд также признает в качестве смягчающего наказание обстоятельства пожилой возраст подсудимого и его состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Оснований для изменения категории преступления, в совершении которого обвиняется подсудимый, на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ, а также для применения положений ст. 64 УК РФ, не имеется, поскольку способ совершения данного преступления, степень реализации преступных намерений, форма вины в виде прямого умысла, а также другие фактические обстоятельства преступления, не свидетельствуют о меньшей степени его общественной опасности. Нет также оснований для освобождения подсудимого от наказания, либо постановления приговора без назначения наказания.

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание положения ст. 56 УК РФ, в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления ФИО1 и предупреждения совершения им новых преступлений, суд пришёл к выводу назначить подсудимому наказание, связанное с изоляцией от общества – в виде лишения свободы, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания, указанных в ст.ст. 2 и 43 УК РФ.При этом, на основании ч. 3 ст. 47 УК РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности подсудимого, суд считает необходимым назначить ФИО1 дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности или заниматься деятельностью, связанной с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в бюджетных организациях и учреждениях, что по мнению суда, будет отвечать целям уголовного наказания.

Разрешая вопрос о возможности применения как альтернативы лишению свободы принудительных работ, суд учитывает положения ст. 53.1 УК РФ, тяжесть и общественную опасность совершенного подсудимым преступления, его пожилой возраст, нахождение на пенсии по старости, физическое состояние и состояние здоровья, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии оснований для применения альтернативного наказания.

Заболеваний, препятствующих отбытию наказания в виде лишения свободы, либо ограничения свободы, в представленных суду документах в установленном уголовно-процессуальном порядке не установлено.

Вместе с тем, определяя вид и меру наказания подсудимому ФИО1 в виде лишения свободы, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность подсудимого, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, его возраст и состояние здоровья, руководствуясь принципами законности, гуманизма, дифференциации и индивидуализации наказания, рационального применения наказания, в целях стимулирования правопослушного поведения подсудимого, предоставления ему возможности в дальнейшем социальной адаптации, приходит к выводу, что подсудимый не представляет общественной опасности, его исправление и перевоспитание возможно без изоляции от общества, и ему может быть назначено наказание с применением ст. 73 УК РФ, чтопо мнению суда, будет способствовать достижению целей уголовного наказания.

Руководствуясь внутренним убеждением и в соответствии с положениями ч. 2 ст. 97 УПК РФ в рамках обеспечения исполнения приговора суда, полагает необходимым меру процессуального принуждения в виде домашнего ареста, избранную в отношении ФИО1, отменить.

Вопрос о вещественных доказательствах по делу суд разрешает в соответствии с требованиями ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.307, 308 и 309 УПК РФ, суд

приговорил:

Признать ФИО1 ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2ст. 285 УК РФ, назначив ему наказание в виде лишения свободы сроком на 3 (три) годас лишением права занимать должности или заниматься деятельностью, связанной с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиямив бюджетных организациях и учрежденияхсроком на 2 (два)года.

На основании ст. 73 УК РФ, назначенное ФИО1 ФИО38 наказание считать условным с испытательным сроком 3 (три) года, в течение которых условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление.

Возложить на ФИО1 ФИО39 течение испытательного срока исполнение следующих обязанностей:

- не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного;

- не реже 1 (одного) раза в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного.

Контроль за исполнением осужденным обязанностей возложить на органы уголовно-исполнительной инспекции по месту фактического жительства осужденного.

Дополнительное наказание в виде лишения правазанимать должности или заниматься деятельностью, связанной с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиямив бюджетных организациях и учрежденияхсроком на 2 (два)годаисполнять самостоятельно.

Меру пресечения в виде домашнего ареста, избранную в отношении ФИО1 ФИО40, отменить.

Вещественные доказательства: 

- Флеш-карта «Smartbuy»и флеш-карта в корпусе белого цвета с рисунками разных цветов в виде подтеков капель марки «SanDisk» модели «Cruzer pop 8GB»- вернуть по принадлежности;

-муниципальный контракт № 19/05, заключенный 19.05.2023 между администрацией Черноморского городского поселения Северского района в лице главы ФИО1 и ООО «РУСГРУПП» в лице генерального директора ФИО9 с техническим заданием к нему; акт № 01 от 15.12.2023 сдачи-приёмки оказанных услуг; требование главы Черноморского городского поселения Северского района об оплате от 15.12.2023 № 92; платежное поручение №780074 от 19.12.2023; светокопию акта сверки взаимных расчетов №АДБУ-000005 от 19.06.2024; счет на оплату № 4130 от 12.12.2023; светокопию коммерческого предложения ООО «Кадастр-Гео» от 20.04.2023; светокопию коммерческого предложения ИП ФИО16; светокопию коммерческого предложения ООО «РУСГРУПП» от 18.04.2023;распоряжение о приеме на должность заместителя главы администрации Черноморского городского поселения ФИО7 № 40-рк от 24.05.2024; распоряжение главы администрации Черноморского городского поселения Северского района № 125-рк от 19.12.2023 об увольнении ФИО3; должностная инструкция заместителя главы администрации Черноморского городского поселения; постановление администрации Черноморского городского поселения №296 от 31.12.2014 о распределении должностных обязанностей между главой Черноморского городского поселения и его заместителем; светокопия муниципального контракта № 19/05, заключенный 19.05.2023 между администрацией Черноморского городского поселения Северского района в лице главы ФИО1 и ООО «РУСГРУПП» в лице генерального директора ФИО9; светокопию акта сверки № АДБУ-000005 от 19.06.2024 между Администрацией Черноморского городского поселения и ООО «РУСГРУПП» за период 01.01.2023-19.06.2024; светокопию требования главы Черноморского городского поселения Северского района об оплате от 15.12.2023 № 92; светокопию платежного поручения № 780074 от 19.12.2023; светокопию счета на оплату № 4130 от 12.12.2023; светокопию акта № 01 от 15.12.2023 сдачи-приёмки оказанных услуг – вернуть по принадлежности;

- системный блок черного цвета с надписью на корпусе «HD Audio» и инвентарным номером «110134211» - вернуть по принадлежности;

- эскизы дизайн-проекта по Благоустройству парка им. Ленина Черноморского городского поселения на 21 листе и 4 журнала, с наименованиями, сделанными машинописным текстом «АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРНОМОРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕВЕРСКАОГО РАЙОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ», «дело № 02-16», «ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ИСХОДЯЩЕЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ» - вернуть по принадлежности;

- сопроводительное письмо администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края от 05.09.2023 №02-14/38-757/23; ответ Департамента архитектуры и градостроительства от 10.11.2023 №71-04-01-10039/23 в адрес администрации Черноморского городского поселения Северского района о результатах рассмотрения дизайн-проекта «Благоустройство парка им. Ленина пгт. Черноморский Северского района», разработанного в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»;лист замечаний рабочей группы по результатам рассмотрения дизайн-проекта; - протокол № 9 заседания Центра компетенции по вопросам городской среды Краснодарского края от 30.11.2023; сопроводительное письмо главы администрации Черноморского городского поселения №02-14/56 от 19.01.2024; эскизы дизайн-проекта; ответ Департамента архитектуры и градостроительства от 08.02.2024 №71-04-01-1209/24; лист замечаний рабочей группы по результатам рассмотрения дизайн-проекта; эскизы дизайн-проекта; приказ руководителя ГКУ КК «Архитектурно-градостроительный центр» №28 от 10.12.2018 «О центре компетенций по вопросам городской среды Краснодарского края»; приложение №1 к приказу № 28 от 10.12.2018, согласно которому утвержден перечень членов центра; приложение №2 к приказу №28 от 10.12.2018, согласно которому утвержден перечень членов центра; приказ №95 от 05.11.2019 о внесении изменений в приказ № 28 от 10.12.2018; состав центра компетенции по вопросам городской среды Краснодарского края; положение о Центре компетенций по вопросам городской среды Краснодарского края; приказ №19 от 30.03.2021 «О внесении изменений в приказ ГКУ КК от 10.12.2018; приказ №3 от 25.01.2022 «О внесении изменений в приказ ГКУ КК от 10.12.2018; приказ №16 от 13.04.2023 «О внесении изменений в приказ ГКУ КК от 10.12.2018; пояснительная записка – хранить при уголовном деле;

- реестр передаваемой проектно-сметной документации по объекту «благоустройства территории парка им. Ленина в пгт. Черноморском Северского района» (повторно) от 21.06.2024; сопроводительное письмо ООО «РУСГРУПП» за подписью ФИО8 в адрес Главы Черноморского городского поселения Северского района ФИО1; перечень передаваемой проектно-сметной документации (Приложение №1 к письму №76-08 от 21.06.2023) – хранить при уголовном деле;

- согласование исполнения муниципального контракта №19/05 от 19.05.2023 на 1-м листе; справка на 1-м листе; справка на 1-м листе; отчет об исполнении бюджета на 01.01.2024 на 5-ти листах; пояснительная записка на 1-м листе за подписью ФИО6; решение совета Черноморского городского поселения Северского района от 02.02.2023 №271 на 1-м листе; приложение к решению совета Черноморского городского поселения Северского района от 02.02.2023 №271 на 24-х листах; акт сверки взаимных расчетов №АБДУ-000005 от 19.06.2024 –вернуть по принадлежности;

- персональный компьютер в корпусе черного цвета с надписью на корпусе «Zalman» и USB флэш-накопителя серебристого цвета марки «SanDisk Cruzer Force 64 GB» - вернуть по принадлежности;

- 2 мобильных телефона марки «Самсунг», изъятых в ходе обыска у ФИО1- вернуть по принадлежности.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 15 суток со дня его провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чём он обязан указать в своей апелляционной жалобе.

Председательствующий С.М. Моисеева