Дело № 2-309/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 г. г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курдубанова Ю.В.

при секретаре Джемакуловой Б.Х.

с участием:

представителя заявителя и.о. прокурора г.ФИО3 – помощника прокурора г.ФИО3 Муравлева Я.А. на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора г.ФИО1, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. ФИО1, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайта с URL адресом: http://pravahelp.pro/ о возможности приобретения удостоверений на права управления транспортными средствами различных категорий информацией, распространение которой в РФ запрещено. Копию вступившего в законную силу решения просит направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателей страниц сайта с URL адресом: http://pravahelp.pro/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований и.о. прокурора сослался на то, что прокуратурой г.ФИО1 в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен Интернет-сайт, содержащий сведения о возможности приобретения удостоверений на право ФИО1 транспортными средствами категории В. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статья 3 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» провозглашает соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения в качестве одного из основополагающих принципов безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Исчерпывающий перечень категорий транспортных средств указан в п. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право ФИО1 транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений. Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможности приобретения удостоверения на право ФИО1 транспортными средствами различных категорий. Старшим помощником с помощью компьютера, подключенного к информационно-коммуникационной сети «Интернет» и расположенного в помещении прокуратуры г. ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, г. ФИО1, 

<

адрес>, в период времени с 18 ч. 40 мин. по 18 ч. 55 мин. ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка страницы Интернет-сайта, находящегося по URL-адресу: https://pravahelp.pro/. Установлено, что вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля: ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь, на указанной странице Интернет-сайта содержится информация о возможности приобретения удостоверений на право ФИО1 транспортным средствам категории В. Открытый доступ к интернет-ресурсам, распространяющим сведения о возможности приобретения удостоверения на право ФИО1 транспортными средствами без прохождения обучения и сдачи экзамена на право ФИО1 транспортными средствами соответствующих категорий, негативно влияет на правосознание граждан и является нарушением требований действующего законодательства. Таким образом, на вышеуказанной странице допускается размещение информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Правила). В соответствии с п. 2 данных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ (п. 3 указанных правил). Согласно п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. Статьей 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. При этом установить лицо, распространившее информацию, не представляется возможным.

В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Муравлев Я.А. просил удовлетворить заявленные требования по изложенным основаниям. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) по доверенности ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что в ходе проверки по заявлению прокурора г.ФИО1 установлено, что интернет-страница с URL-адресом: http://pravahelp.pro/ в Едином реестре отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу установлен. Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101 в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу, решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, а также просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, с учетом мнения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 ст.10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствие с ч.3 ст. 5 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г.ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения, посредством мониторинга интернет - ресурсов, и выявлена страница сайта с URL адресом: http://pravahelp.pro/, на которой размещена информация о возможности приобретения удостоверений на права ФИО1 транспортными средствами различных категорий, что подтверждается скриншотом интернет-страницы указанного сайта.

Данный интернет-ресурс в открытом доступе, в единый реестр запрещённой к распространению информации не включен, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь, что подтверждается актом осмотра сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим помощником прокурора г.ФИО1 в присутствии начальника ОУУП и ДН ОМВД России по г.ФИО1.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми письменными доказательствами.

В соответствие с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно п.5 ст.15 названного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности, Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях" которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационных сетей дано в п.4 ст.2 указанного Федерального закона, в соответствии с которой - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно - телекоммуникационной сетью.

В соответствие с п.13 ст.2 названного Федерального закона, сайтом в сети «Интернет» - признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствие со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

К числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленных в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», относятся, в том числе, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Удостоверение - это документ, которым подтверждаются личность физического лица и (или) его статус или право. Удостоверение выдается уполномоченным на то органом, заверяется надлежащим должностным лицом, может также заверяться печатью (например, водительские права).

Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и порядок выдачи водительских удостоверений установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к ФИО1 транспортными средствами», в соответствие с которым выдача указанного удостоверения возможна только в строго установленном порядке после обучения в автошколе, успешного прохождения лицом соответствующих экзаменов и при отсутствии целого ряда противопоказаний.

В соответствие с п.2 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. 

Приказом МВД России №995 от 20.10.2015 года, утвержден административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право ФИО1 транспортными средствами выдаче водительских удостоверений.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информационный материал размещенный на странице с URL-адресом: http://pravahelp.pro/ находится в свободном доступе и побуждает неопределённый круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность (ст.327 УК РФ – подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков) и фактически является запрещенной информацией. 

Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон N 2124-1) сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является средством массовой информации - сетевым изданием.

Использование средств массовой информации в целях совершения деяния, нарушающих требования федерального законодательства, свидетельствует о злоупотреблении свободой массовой информации, что запрещено ч.ч. 2, 4 ст.4, ч.1 ст. 59 Закона №2124-1 под угрозой ответственности.

Статьей 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд считает, что указанный информационный материал подпадает под требование закона об ограничении доступа к информации, в связи с чем, он является запрещенным к распространению в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет".

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствие со ст.12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

При таких обстоятельствах, информационный материал, размещенной в сети «Интернет» по URL-адресу: http://pravahelp.pro/о возможности приобретения удостоверений на права ФИО1 транспортными средствами различных категорий, необходимо признать запрещенным к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление и.о. прокурора г.ФИО3, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресом: http://pravahelp.pro/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информационный материал, размещенный в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: http://pravahelp.pro/ информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. 

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по СКФО в г. Ставрополе) для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом http://pravahelp.pro/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья Ю.В. Курдубанов