УИД 45RS0002-01-2023-000577-62

Дело № 2-509/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 9 ноября 2023 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при секретаре Жевлаковой Ю.А.,

с участием истца помощника прокурора Белозерского района Курганской области Серебряковой Е.Ю.,

представителя ответчика Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой района проведены проверочные мероприятия в сфере законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области. Проверкой установлено, что в нарушение п. 53 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, территория кладбища, расположенного около с. Белозерского не имеет обваловку территории. Кроме того, на кладбище не оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов, что может стать причиной ухудшения здоровья неопределенного круга лиц на территории Белозерского муниципального округа Курганской области. Просит суд обязать Администрацию Белозерского муниципального округа в срок до 1 июля 2024 г. выполнить обваловку территории кладбища, расположенного около с. Белозерского, а также оборудовать на территории кладбища контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании истец помощник прокурора Белозерского района Курганской области Серебрякова Е.Ю. просила об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в обоснование на доводы искового заявления. 

Представитель ответчика Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 3 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий по охране окружающей среды, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу п. 17 ст. 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся обязанность по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно информации Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области от 31 июля 2023 г., изложенной в ответе на представление прокурора Белозерского района Курганской области, обваловка и обустройство контейнерных площадок на территории кладбища около с. Белозерского не проводились. Для выполнения этих требований в бюджете муниципального округа на текущий год средства не предусмотрены. Решение вышеуказанных вопросов ранее не входило в полномочия Администрации Белозерского муниципального округа, а находилось в введении администраций сельских поселений.

Из заключения Центра гигиены и эпидемиологии в Курганской области № 45-20-12-219-2023 от 14 июня 2023 г. следует, что кладбище около с. Белозерского Белозерского района Курганской области не соответствует требованиям пунктов 3, 53, 65 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». 

Пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21) установлено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Согласно п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Пунктом 53 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что при устройстве кладбища должны предусматриваться: водоупорный слой; система дренажа; обваловка территории кладбища; разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; водоснабжение, водоотведение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории; подъездные пути и автостоянки.

В силу п. 17 ст. 15 Закона № 131-ФЗ обязанность по содержанию кладбища возле с. Белозерского возложена на администрацию Белозерского муниципального округа Курганской области, что не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Из пояснений представителя ответчика следует, что обваловка территории кладбища, расположенного около с. Белозерского Белозерского района Курганской области до настоящего не проводилась, контейнерные площадки на территории кладбища отсутствуют. 

Таким образом, Администрация Белозерского муниципального округа Курганской области не исполняет требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории муниципального округа, что выражается в ненадлежащей организации работ по обваловке кладбища, отсутствии на территории кладбища контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, являются обоснованными.

Поскольку представитель ответчика не представил доказательства невозможности исполнения требований прокурора в срок, указанный в исковом заявлении, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении на ответчика обязанности в срок до 1 июля 2024 г. выполнить обваловку территории кладбища около с. Белозерского Белозерского района Курганской области и оборудовать на территории кладбища контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

В то же время при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение вступившего в законную силу судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения в соответствии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Администрацию Белозерского муниципального округа Курганской области в срок до 1 июля 2024 г. выполнить обваловку территории кладбища около с. Белозерского Белозерского района Курганской области и оборудовать на территории кладбища контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья А.Ф. Копылов

(мотивированное решение суда составлено 15 ноября 2023 г.)