Дело № 2а-289/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2020 года город Мирный 

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой В.В., при секретаре Балаевой Т.Н., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора г. Мирного Фучежи Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что по результатам проведенного мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов с материалами, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации, установлено, что на публичной странице https://medknigki-habarovske/ размещена информация об оформлении медицинских книжек без фактического прохождения медицинских осмотров в целях их реализации; вход на указанный сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, данный URL-адрес в едином реестре отсутствует (https://eais.rkn.gov.ru), просит признать информацию, размещенную на странице https://medknigki-habarovske/, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) ФИО1, действующая по доверенности, указывая, что по сведениям, размещенным в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация, размещенная на указанном в иске сайте не признана запрещенной, не имеют возражений против заявленного требования, ходатайствует о рассмотрении дела без их участия. 

Представитель истца Фучежи Е.М., основываясь на доводах иска, поддержала заявленные требования и настаивает на их удовлетворении. 

Выслушав доводы иска, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе мониторинга сети Интернет с целью выявления сайтов с материалами, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации прокуратурой города Мирного Республики Саха (Якутия) установлено, что на интернет-странице https://medknigki-habarovske/, на котором в открытом доступе размещена информация об оформлении медицинских книжек без фактического прохождения медицинских осмотров в целях их реализации; вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Указанная интернет – страница отсутствует в реестре Роскомнадзора по адресу: https://eais.rkn.gov.ru/.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Административный иск предъявлен прокурором по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и направлено на прекращение негативных последствий от распространения информации сети Интернет. 

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 10 названного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Не допускается использование средств массовой информации в целях уголовно наказуемых деяний (ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации»).

В силу норм действующего законодательства признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 1.1 Приказа Роспотребнадзора от 20.05.2005 №402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» следует, что личная медицинская книжка необходима при выполнении таких видов работ, как: производство, хранение, транспортировка и реализация пищевых продуктов и питьевой воды; воспитание и обучение детей; коммунальное и бытовое обслуживание населения.

Иметь личные медицинские книжки и проходить обязательные медицинские осмотры должны работники организаций, которые выполняют работы, перечисленные в п. 1426 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников).Перечень утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н, согласно которому иметь медицинскую книжку обязаны сотрудники: организаций пищевой промышленности, общественного питания; лечебно-профилактических учреждений; организаций бытового обслуживания (банщики, работники душевых, парикмахерских); бассейнов и водолечебниц; гостиниц, общежитий; водопроводных сооружений; предприятий, связанных с переработкой молока и изготовлением молочных продуктов; организаций, связанных с перевозкой пассажиров. Форма личной медицинской книжки утверждена Приказом Роспотребнадзора №402 от 20.05. 2011. в целях исключения использования подделок личные медицинские книжки оформляются на бланках. Которые являются защищенной полиграфической продукцией уровня «В». личные медицинские книжки выдаются работникам (или работодателю) центрами гигиены и эпидемиологии (п. 3 Приказа Роспотребнадзора №402).

Частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков. Также за нарушение санитарно-эпидемиологических правил предусмотрена уголовная ответственность по части 1 статьи 236 УК РФ.

Факт распространения указанной информации в сети «Интернет», выразившейся в предложении услуг по оформлению медицинских книжек без фактического прохождения медицинских осмотров в целях их реализации, является пропагандой противоправной деятельности, следовательно, размещение такой информации в сети «Интернет» в Российской Федерации запрещено. 

Свободный доступ к размещенной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов. 

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией. 

Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденного Роскомнадзором 01.11.2012, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. 

Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. 

Реализация прокурором в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации права на предъявление иска в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от действующего административного порядка ограничения доступа к запрещенной информации. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанном сайте, признается судом запрещенной к распространению на всей территории РФ. 

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст.175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать информацию, размещенную на интернет-странице https://medknigki-habarovske/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения интернет-страницы https://medknigki-habarovske/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2020 года.

Председательствующий В.В. Николаева