Дело №5-73/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июля 2023 года г. Орел

Судья Советского районного суда г.Орла Гапонова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

<

...>

установил:

В Советский районный суд г. Орла поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1

Судом установлено, что 05 июля 2023 года в 15 часов 12 минут по адресу: 

<

...>, в помещении 179, ФИО1, как лицо без гражданства, на территории Российской Федерации осуществляла трудовую деятельность без патента в качестве продавца-кассира у ИП ФИО2, чем допустила нарушение п.4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, оценив представленные по делу доказательства приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений пункта 1 статьи 2 названого Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении 57 ОР 964821 от 07 июля 2023 года, объяснениями ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, трудовым договором №2 с продавцом кассиром от 01.07.2023, протоколом осмотра помещений, территории от 05.07.2023, копией паспорта гражданина СССР на имя ФИО1, рапортом, фотоматериалом.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Данная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации применима и по делам об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 состоит в браке, с гражданином, который имеет вид на жительство и проживает на территории Российской Федерации, кроме того, согласно карточке регистрации с 27.08.1997 зарегистрирована по адресу: 

<

...>

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Принимая во внимание, что исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ может означать вмешательство со стороны государства в право на уважение его личной и семейной жизни, судья полагает не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

При определении размера административного штрафа судья считает соразмерной его сумму в размере 2 000 рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.10, ст. 29.7, ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Оплату штрафа произвести в течение шестидесяти дней на расчетный счет: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области), ИНН 

<

***>, КПП 575301001, код ОКТМО 5470100, р/с 

<

***>, номер счета 03100643000000015400, в отделение ОРЕЛ БАНКА РОССИИ// УФК по Орловской области г.Орел, БИК 015402901, КБК 18811601181019000140, УИН 18880457230000032144.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его получения, через районный суд.

Судья : Гапонова Е.М.