Дело № 2А-332/2019

64RS0002-01-2019-000519-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года город Аткарск 

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Вехова С.С., 

при секретаре судебного заседания Жигучевой Л.Г.,

с участием:

прокурора Федоровой О.Ю., 

представителя административного истца - Отдела МВД РФ по Аткарскому району Саратовской области - ФИО1,

административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарск 14 августа 2019 года административное дело по административному иску Отдела МВД России по Аткарскому району Саратовской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и ограничений,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении за ним административного надзора и ограничений в виде: явки в органы внутренних дел по месту жительства один раз в месяц (первый понедельник каждого месяца), запрещения пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах), с целью недопущения употребления спиртосодержащей продукции, запрещения выезда за пределы Аткарского района, без согласования с органом осуществляющим контроль; запрещения пребывания вне своего дома, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Заявленные требования обоснованы тем, что ФИО2 осужден приговором Аткарского городского суда Саратовской области от 2 июня 2005 года по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освобожден из исправительного учреждения 13 июля 2011 года условно досрочно. Решением Аткарского городского суда от 9 декабря 2013 года в отношении него был установлен административный надзор на срок 1 год и ограничения. 22 мая 2014 года приговором мирового судьи судебного участка № 1 Аткарского района Саратовской области был осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Решением Аткарского городского суда Саратовской области от 12 ноября 2015 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор и ограничения на срок 3 года. 4 июля 2016 года приговором Аткарского городского суда Саратовской области ФИО2 был осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, в связи с чем 18 июля 2016 года административный надзор в отношении него был прекращен. Из исправительного учреждения ФИО2 был освобожден по отбытии наказания. Решением Аткарского городского суда Саратовской области от 25 июля 2017 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком до 13 июля 2019 года. Состоял под административным надзором в период с 4 августа 2017 года по 13 июля 2019 года, после чего был снят с административного надзора и поставлен на профилактический учет как лицо формально подпадающее под административный надзор. В ходе проверки ФИО2 по информационной базе данных было установлено, что он совершил в течение года 2 административных правонарушения: 21 мая 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Аткарского района Саратовской области, вступившим в законную силу 3 июня 2019 года был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, 27 июня 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Аткарского района, вступившим в законную силу 9 июля 2019 года был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. Полагая, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к лишению свободы в отношении него необходимо установить административный надзор необходимый для погашения судимости, а именно до 2 декабря 2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям. 

В судебном заседании административный ответчик - ФИО2 административные исковые требования признал.

Прокурор полагал административное исковое заявление Отдела МВД РФ по Аткарскому району Саратовской области не подлежащим удовлетворению. 

Изучив административное исковое заявление, выслушав заключение прокурора, объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд установил следующие обстоятельства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст.3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.п. 2 и 4 ч. 2 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершения преступления при опасном рецидиве, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершившего преступление при опасном рецидиве преступление, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

П. 1 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, совершившего преступление при опасном рецидиве, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно приговору Аткарского городского суда Саратовской области от 02 июня 2005 года ФИО2 был осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ, то есть за совершение особо тяжкого преступления (л.д. 10-21).

Из текста решения Аткарского городского суда Саратовской области от 25 июля 2017 года, вступившего в законную силу 4 августа 2017 года, следует, что согласно решению Аткарского городского суда Саратовской области от 12 ноября 2015 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года с установлением административных ограничений. Согласно приговору Аткарского городского суда Саратовской области от 04 июля 2016 года, ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок пять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, административный надзор в отношении него прекращен 18.07.2016. ФИО2 освободился по отбытию наказания 02 декабря 2016 года.

Согласно решению Аткарского городского суда Саратовской области от 25 июля 2017 года, вступившего в законную силу 4 августа 2017 года, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок до 13 июля 2019 года со следующими ограничениями: являться один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства (первый понедельник каждого месяца) для регистрации; запрет на посещение мест, в которых осуществляется розничная реализация спиртных напитков (бары, рестораны, кафе) с целью недопущения употребления спиртных напитков; запрет на выезд за пределы Аткарского района Саратовской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22.00 часов до 06.00 часов. 

Согласно данному решению суда основанием для установления административного надзора послужило то, что ФИО2 являлся лицом, указанным в ч. 2 ст. 3 Закона №64-ФЗ. 

Таким образом, решением Аткарского городского суда Саратовской области от 25 июля 2017 года, вступившим в законную силу 4 августа 2017 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор по тем же основаниям, которые указаны в заявлении по настоящему делу, срок административного надзора, установленный данным решением истек 13 июля 2019 года.

Согласно ч.6 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ, при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

ФИО2 не является лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона. 

Исключений для отдельных категорий лиц часть 6 статьи 9 указанного Федерального закона не предусматривает.

Оснований для установления административного надзора повторно в отношении ФИО2 в порядке части 6 статьи 9 названного Федерального закона не имеется.

Судом установлено, что заявление врио начальника ОМВД России по Аткарскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обосновано теми же обстоятельствами, что и заявление начальника ОМВД России по Аткарскому району об установлении административного надзора в отношении того же лица, по которому имеется вступившее в законную силу решение Аткарского городского суда Саратовской области от 25 июля 2017 года.

Таким образом, аналогичное заявление врио начальника отдела МВД России по Аткарскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 направлено, по существу, на преодоление окончательности и стабильности судебного акта, вступившего в законную силу.

Вместе с тем, Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" в статье 6 устанавливает фундаментальный для правового государства принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, в том числе для всех без исключения органов государственной власти.

Принцип недопустимости повторного рассмотрения уже разрешенного дела предполагает, что судебный акт, вступивший в законную силу, по общему правилу, должен оставаться неизменным и уважаться как сторонами дела, так и иными лицами, согласны ли они с этим решением или нет.

В связи с изложенным, доводы заявления о том, что судимость ФИО2 по приговору Аткарского городского суда Саратовской области от 4 июля 2016 года погашается только 2 декабря 2019 года, что им в период нахождения под административным надзором совершены 2 административных правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ, что является основанием для установления административного надзора в отношении ФИО2 в пределах срока погашения судимости являются несостоятельными.

При таком положении требования административного искового заявления ОМВД России по Аткарскому району к ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и ограничений, отказать.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий С.С. Вехов