Дело № 2-2745/2019

25RS0001-01-2019-002208-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.08.2019 г.Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Синицына К.В., при секретаре Ляхович Д.К., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Владивостока Елагина Р.А., представителя администрации г.Владивостока ФИО1, представителей МУПВ «ВПЭС» ФИО2, ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Владивостока о возложении обязанности, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с названным исковым заявлением к администрации г.Владивостока и МУПВ «ВПЭС», в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Ленинского района г.Владивостока проведена проверка по обращению жильцов 

<

адрес> о бездействии ответчиков в нормализации горячего водоснабжения. По информации ООО «Управляющая компания Ленинского района», осуществляющей обслуживание общего имущества названного дома, при проведении замеров температуры горячей воды в местах водоразбора в тепловых узлах дома фиксируются температуры горячей воды ниже 60?С, что противоречит положением Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011, а также гигиеническим требованиям к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, установленных СанПиН 2.1.4.1074-01. Из представленных ООО «Управляющая компания Ленинского района» сведений следует, что несоответствие температурных параметров горячей воды требованиям санитарных норм и правил связано с неисправностью наружного циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения, идущего от насосной станции Ф-53 до указанного жилого дома. Несоответствие температурному режиму горячей воды данного дома указанным нормам также подтверждается заключением строительно-технической экспертизы системы горячего водоснабжения ООО НИЦ «Сейсмозащита» от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный наружный циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения находится в хозяйственном ведении МУПВ «ВПЭС», собственником названного водовода является Владивостокский городской округ. Для обеспечения жильцов дома бесперебойным и качественным горячим водоснабжением необходимо восстановить работу циркуляционного трубопровода. В соответствии с заключением эксперта МУПВ «ВПЭС» рекомендовано отладить работу оборудования (теплообменника) или заменить его в бойлерной ЦТП Ф-53, расположенной по адресу: 

<

адрес>, таким образом, чтобы температура теплоносителя в местах водоразбора составляла не менее 60?С, согласно требованиям СанПиН 2.1.41074-01 п.2.4, а администрации г.Владивосток рекомендовано выделить средства на оплату работ по замене подающего и обратного циркуляционного трубопровода от ЦТП Ф-53 до подвала жилого 

<

адрес>. 

Определением Ленинского районного суда г.Владивостока от 27.08.2019 принят отказ прокурора Ленинского района г.Владивостока от исковых требований к МУПВ «ВПЭС» о возложении обязанности восстановить работу оборудования (теплообменника) или заменить его в бойлерной ЦТП Ф-53 по адресу: 

<

адрес>, чтобы температура теплоносителя в местах водоразбора составляла не менее 60 градусов (согласно требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 п. 2.4.). Производство по гражданскому делу в данной части исковых требований прекращено.

Просит обязать администрацию г.Владивостока выделить средства на оплату работ по замене подающего и обратного циркуляционного трубопровода от ЦТП Ф-53 по адресу: 

<

адрес>, до подвала жилого 

<

адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. 

Представитель администрации г.Владивостока в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Представитель третьего лица исковые требования поддержал.

Представители МУПВ «ВПЭС» в судебном заседании ссылался на доказательства выполнения работ по отладке оборудования (теплообменника) в бойлерной ЦТП Ф-53.

Выслушав позицию и доводы сторон, допросив в качестве специалиста эксперта ООО НИЦ «Сейсмозащита» ФИО5, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, в прокуратуру Ленинского района г.Владивостока поступило заявление от собственников помещений многоквартирного 

<

адрес> (далее по тексту – МКД), согласно которому в нем отсутствует полноценное горячее водоснабжение. Температура воды из крана не соответствует обязательным нормам и требованиям. 

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила (далее по тексту – Правила). 

Согласно положениям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (Приложение №1, раздел II), а также гигиеническим требованиям к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (п.2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 №20 «Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы»), температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должны быть не ниже 60?С и не выше 75?С. 

Доводы о том, что температура горячей воды в системе горячего водоснабжения МКД не соответствует данным требованиям нормативных актов, фактически не оспоренные ответчиками, подтверждаются представленными истцом доказательствами: копии заявления жильцов МКД от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру с просьбой принять меры прокурорского реагировании; копий актов проверки качества теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленных, в том числе, с участием представителей ответчиков; копией акта нарушений №. 

Истец ссылался на выводы заключения строительно-технической экспертизы ООО НИЦ «Сейсмозащита» от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной и проведенной на основании определения Ленинского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, согласно которым система горячего водоснабжения МКД состоит из подающего и обратного циркуляционного трубопроводов, идущих от бойлерной ЦТП Ф-53 по адресу: 

<

адрес>, к подвалу жилого дома. Система горячего водоснабжения МКД находится в неработоспособном состоянии и не обеспечивает необходимую пропускную способность, в результате чего температура теплоносителя во всех участках системы нарушает требования СанПиН 2.1.4.1074-01 о минимальном значении температуры теплоносителя не ниже 60 ?С. Причиной нарушения требований СанПиН 2.1.4.1074-01 п.2.4 является естественный износ системы горячего водоснабжения. Необходима замена всех элементов системы.

По мнению эксперта необходимо обязать: МУПВ «ВПЭС» отладить работу оборудования (теплообменника) или заменить его в бойлерной ЦТП Ф-53 по адресу: 

<

адрес>, чтобы температура теплоносителя в местах водоразбора составляла не менее 60?С согласно требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 п. 2.4. Администрацию г.Владивостока выделить средства на оплату работ по замене подающего и обратного циркуляционного трубопровода от ЦТП Ф-53 по адресу: 

<

адрес>, до подвала жилого 

<

адрес>. 

Наличие циркуляционного трубопровода, находящегося в нерабочем состоянии, возникновение права муниципальной собственности на данный объект сетей, передача его в эксплуатацию МУПВ «ВПЭС» подтверждается представленной стороной истца и третьего лица перепиской, в том числе ответом МУПВ «ВПЭС» от ДД.ММ.ГГГГ, актом разграничения эксплуатационной ответственности от июня 2009 года. 

В ходе рассмотрения гражданского дела представителями МУПВ «ВПЭС» представлены доказательства того, что выполнены необходимые работы по наладке оборудования (теплообменника) в ЦТП Ф-53 и обеспечению соответствия нормативным требованиям температуры горячего водоснабжения от ЦТП. 

В соответствии с пп.4 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

На основании п.1 ст.5 Устава г.Владивостока к вопросам местного значения г.Владивостока относятся: организация в границах г.Владивостока электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. 

Согласно положениям ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ качество водоснабжения должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором. 

Требования к качеству горячей воды установлены в ст.24 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ, в соответствии с ч.4 которой органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.

В части 3 ст.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ указано, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании. 

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона т 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.2 ст.2 названного Федерального закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. 

Доводы представителя администрации г.Владивостока о том, что удовлетворение требований к ответчику не восстановит прав жильцов дома, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, показаниями допрошенного в судебной заседании в качестве специалиста представителя ООО НИЦ «Сейсмозащита» ФИО7, который суду пояснил, что иные способы организации горячего водоснабжения МКД без восстановления циркуляционного трубопровода невозможны. Полагал, что решение вопроса надлежащего горячего водоснабжения МКД и выполнение работ по замене подающего и циркуляционного трубопроводов нельзя ставить в зависимость от производства капитального ремонта системы горячего водоснабжения внутри МКД. Вывод рекомендовать капитальный ремонт системы ГВС внутри МКД основан на результатах осмотра состояния воды, поскольку изношенные трубы препятствуют надлежащей циркуляции, ведут к теплопотерям.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что перечисленные выше требования действующего законодательства обязывают администрацию г.Владивостока обеспечить на территории городского округа водоснабжение надлежащего качества, соответствующее требованиям, установленным государственными стандартами. Это означает, что независимо от наличия, либо отсутствия, либо нерабочего состояния сетей, вода, соответствующая требованиям безопасности и качества, должна поступать по сетям до границ домов и мест подключения к внутридомовым сетям.

Бездействие администрации г.Владивостока, выраженное в невыполнении возложенной на нее обязанности по организации горячего водоснабжения жильцов МКД, в непринятии мер по восстановлению циркуляционного трубопровода, влечет нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания и нормальных условий существования.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ч.3 ст.196 ГПК РФ, требования прокурора о возложении на администрацию г.Владивостока обязанности в целях организации горячего водоснабжения МКД, соответствующего обязательным требованиям, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном виде.

Не является основанием для отказа в удовлетворении требований к администрации г.Владивостока не оспариваемый сторонами факты нахождения циркуляционного трубопровода в нерабочем состоянии и фактической организации горячего водоснабжения только по подающему трубопроводу (тупиковая схема).

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, что и сделал прокурор, подав иск в интересах жильцов МКД. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Ленинского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Владивостока о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать администрацию г.Владивостока выделить средства на оплату работ по замене подающего и обратного циркуляционного трубопровода от ЦТП Ф-53 по адресу: 

<

адрес>, до подвала жилого 

<

адрес>.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Синицын

Решение суда в окончательной

форме изготовлено 02.09.2019