66RS0040-01-2019-000628-22

Дело № 2-16/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года г. Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шильцева Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Чернышевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к администрации Нижнетуринского городского округа о признании права собственности на земельный участок,

установил:

истец – ФИО2 обратилась в Нижнетуринский городской суд Свердловской области к администрации Нижнетуринского городского округа с иском о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указала, что является единоличным собственником жилого 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>. При проверке соблюдения земельного законодательства выяснилось, что документы на земельный участок с кадастром номером № площадью ... квадратных метров (акт проверки № от 

<

дата>) не оформлены. При оформление документов на жилой дом должностные лица администрации города Нижняя Тура грубо нарушили действующие законодательства на дату (

<

дата>) оформления документов на дом. Жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, находится на земельном участке, площадь которого не отвечала требованиям законодательства на момент строительства дома, в то же время рядом, с земельным участком с кадастровым номером № площадью ... квадратных метров имеется земельный участок, который истец считала одним целым с земельным участком, на котором расположен жилой дом истца.

Земельными участками семья истца владела с января 1995 года, по состоянию на 04 ноября 2019 года срок владения составит более 23 лет. Истец после уточнения исковых требований просит отменить результаты межевания проведенные 

<

дата> в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>; внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости о координатах поворотных точек 1... границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, изменить их на следующие координаты:

Обозначение характерных точек границ

Уточненные координаты, м

X

V

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Признать площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере ... квадратных метров; признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью ... квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области произвести государственную регистрацию права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым №, площадью ... квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Истец ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Нижнетуринского городского округа Ростовцева С.Б. (по доверенности от 

<

дата>) просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направил отзыв, в котором признала требование истца в части отмены результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № проведенного 

<

дата>; с требованием истца о признании права собственности за земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> не согласна. Указала, что земельный участок находится в государственной собственности до разграничения, то есть публичным земельным участком в связи с чем, возникновение права собственности в силу приобретательной давности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальный собственности не допускается.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Качканарскому, Лесному, Нижнетуринскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 (часть 2) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Соответственно, публично-правовые образования вправе наравне с гражданами и юридическими лицами защищать свое право собственности на землю от нарушений со стороны третьих лиц

В силу статей 1, 41, 42 Земельного кодекса Российской Федерации акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; возведение арендаторами земельных участков жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений допускается в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Материалами дела установлено, что 

<

дата> Главой администрации города Нижняя Тура было принято постановление за № «О правовой регистрации жилых домов по улице 

<

адрес>».

В соответствии сданным постановлением Глава администрации постановил бюро технической инвентаризации города Нижняя Тура зарегистрировать право собственности акционерным обществом открытого типа «Свердловэнерго» на домовладение № по 

<

адрес> с № по № квартиру, жилых домов по адресу: 

<

адрес>, №

Перед принятием вышеуказанного постановления Бюро технической инвентаризации города Нижней Туру 

<

дата> изготовило технический паспорт (инвентарный №) и 

<

дата> выдало регистрационное свидетельство о праве собственности на дом.

<

дата> Акционерное общество открытого типа энергетики и электрификации «Свердловэнерго» продало жилой дом под №, расположенный по адресу: 

<

адрес> ФИО1, который являлся мужем ФИО2 

Данный договор удостоверен нотариусом города Нижняя Тура Свердловской области .... и зарегистрировано в реестре за №.

Данный договор зарегистрирован в БТИ г. Нижняя Тура 

<

дата>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 256 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Таким образом, в момент регистрации договор купли-продажи жилого дома у ФИО2 возникло право собственности на 1 / 2 дома.

<

дата> после смерти мужа ФИО1 нотариус .... выдала ей свидетельство о праве собственности на 1 /2 доли дома, которая ранее принадлежала ФИО1 Государственная регистрация перехода права собственности произведена 

<

дата> за регистрационном №

С этого момента истец является единоличным собственником вышеуказанного дома.

При проверке соблюдения земельного законодательства земельного участка с кадастром номером № площадью ... квадратных метров (акт проверки № от 

<

дата>), ФИО2 было заявлено, что у неё не оформлены документы на земельный участок.

При оформление необходимых документов истец обратилась в филиал «Серовское БТИ», Свердловской области. Межеванием земельного участка занимался кадастровый инженер ФИО7, которая 

<

дата> оформила межевой план. При оформление межевого плана были допущены нарушений правил проведения порядка межевания земельного участка, которые не позволяют ФИО2 надлежащим образом оформить право на земельный участок с кадастровым номером №, поэтому истица считает, что для восстановления нарушенного права следует отменить результаты межевания проведенные 

<

дата> кадастровым инженером ФИО7 в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>

При этом представитель ответчика в письменном отзыве с этим требованием истца согласилась.

Согласно статье 37 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.93 № 2287) при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

В соответствии с пунктом 15 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной приказом Гостроя РСФСР от 19 декабря 1966 года № 86 в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 21 мая 1966 года № 468 размеры земельных участков, отводимых индивидуальным застройщикам в городах, рабочих, курортных и дачных поселках, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 исполкомами краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах норм: в городе от 300 до 600 кв. метров, вне города от 700 до 1200 кв. метров.

Техническая инвентаризация и регистрация зданий должна проводится по рекомендации принятой Росжилкоммунсоюзом к введению с января 1991 года (согласована с Госкомстатом РСФСР, Гостроем РСФСР, Минфином РСФСР и Минюстом РСФСР).

В отношение земельного учета БТИ должно было соблюдать следующие рекомендации:

Пункт 2.1 рекомендации предусматривает:

а) единством и неразрывностью территории. Площадь земельного участка (территории), выделенного для эксплуатации инвентарного объекта, является одной из характеристик инвентарного объекта и не является самостоятельным объектом учета;

б) наличием основного строения, для целей строительства или эксплуатации которого был выделен земельный участок.

Пункт 2. 3 рекомендаций предусматривает что:

границы подразделяются на физические и условные.

Граница физическая - искусственное сооружение (забор, стена, перекрытие), отделяющее друг от друга функциональные объемы или площади.

Граница приравнивается физической, если в разрывах между ее конструктивными элементами направление граничной линии, задаваемое плоскостями, линиями или совокупностью физических точек, не вызывает сомнений. Так, при наличии межевых знаков в виде столбов в контурных (поворотных) точках границы земельного участка и в предположении прямизны линии границы между столбами граница приравнивается физической.

По степени совпадения условных и физических границ они подразделяются на нормативные и фактические.

Нормативная граница определяется по совокупности признаков, указанных в законодательных или нормативных документах (проекте, землеотводных документах, решении местного Совета, суда и др.). Нормативные границы отражаются в инвентаризационно-технических документах в обязательном порядке, как физические, так и условные. При наличии споров между владельцами о границах физическая или условная граница становится спорной, что должно отражаться в инвентарных планах текстовой записью и условными знаками.

Пункт 3.4 рекомендации предусматривает, что:

в ходе подготовительных работ должен быть однозначно определен инвентарный объект как целое (границы земельного участка, выделенного для строительства или эксплуатации инвентарного объекта, основное строение, для строительства или эксплуатации которого выделялся земельный участок, состав инвентарного объекта, владелец инвентарного объекта (лицо, отвечающее за его техническое состояние и эксплуатацию объекта по закону или договору).

Согласно рекомендаций технический паспорт объекта должен содержать раздел Б. Данные о земельном участке, в котором должно быть отражены сведения о площади земельного участка, отведенного для строительства или эксплуатации объекта, по документам, фактически.

В техническом паспорте указан только размер земельного участка, непосредственно занятого жилым домом, который составляет всего 107,80 кв. м.

Данный размер не соответствовал действующим нормам который должен иметь земельный участок под строительство жилого дома.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

В постановлении Главы администрации города Нижняя Тура за № от 

<

дата> «О правовой регистрации жилых домов по 

<

адрес>, № и по 

<

адрес>» не указано право, на котором предоставлены земельные участки под перечисленные жилые дома.

В соответствии с п.9.1 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» - в случае, если в акте, свидетельстве или ином документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства, не указано, право, на котором предоставлен такой земельный участок или невозможно определить вид этого права, земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Данное положение закреплено и в Федеральном законе «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997. В техническом паспорте на жилой 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес> не указаны сведения о земельном участке, принадлежащем истице.

В соответствии с положениями ч. 2 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ земельный участок должен быть предоставлен на основании акта, свидетельства или другого документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина, в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ (статья 25.2) и ст. 3 Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» определено понятие правоустанавливающего акта. К таким относятся: акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок, иной документ.

Согласно действовавшей на тот период ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Законом от 06.07.1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР».

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1/Е - 9808р в 1987 году было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землепользования. Нормы предоставления земельных участков под строительство домов исходят из того, что предоставленный для строительства земельный участок необходимым в целом для дома как сложного инженерно-строительного комплекса, то есть не только для строительства дома, но для ведения различного хозяйства, садоводства и огородничества.

На основании статьи 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с 25.10.1991г. и действовал до 10.11.2001г.) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от 23.11.1990г. № 374-1 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Истец зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном на спорном земельном участке, несет бремя по содержанию спорного земельного участка, спорный земельный участок используется истцом в соответствии с целевым назначением, земельный участок свободен от притязания третьих лиц, и кроме истца, на него никто не претендует; право собственности на спорный земельный участок за иными лицами не зарегистрировано, спорный земельный участок находится в зоне малоэтажной застройки индивидуальными домами (Ж-1), земельный участок сформирован, его границы определены и не изменялись, споров по местоположению границы спорного земельного участка с соседними землепользователями не имеется; истец не имеет каких-либо земельных участков в собственности, истец не обладает иными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III (собственность на землю) и IV (ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут, публичный сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками), и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 37 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.93 № 2287) при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

В этой связи суд приходит к выводу, что жилой дом, принадлежащий ФИО2 на праве собственности, находится на земельном участке с кадастровым номером № площадью ... квадратных метров, который ФИО2 считала принадлежащем ей с января 1995 года, то есть, по состоянию на 

<

дата> земельные участки находится у ФИО2 более 23 лет.

Из искового заявления следует, что иск основан на положениях статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В силу положений указанной нормы закона, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность) (пункт 1).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям о применении правил о приобретательной давности, приведенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 16 этого же постановления Пленума, в силу пункта 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом « О государственной регистрации недвижимости».

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

При таких данных суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Отменить результаты межевания, проведенные 

<

дата> в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости о координатах поворотных точек ... границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, изменить их на следующие координаты:

Обозначение характерных точек границ

Уточненные координаты, м

X

V

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Признать площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере ... квадратных метров.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью ... квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Данное решение является основанием для обращения в межмуниципальный отдел по Качканарскому, Лесному, Нижнетуринскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области для государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым№, площадью ... квадратных метров, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.

Судья: Шильцев Ю.Г.