Дело № 5-55/2023 год 

УИД 43RS0034-01-2023-000985-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июля 2023 года

г. Слободской Кировской области, 

ул. Октябрьская, д.1 

Судья Слободского районного суда Кировской области Маслова Л.Н., при секретаре Поповой Н.Б., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - инспектора ОВМ МО МВД России «Слободской» ФИО2,

переводчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Армения

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Армения, 

<

данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, документ удостоверяющий личность: 

<

данные изъяты> 

у с т а н о в и л:

03.07.2023 в 12 часов 10 минут по адресу: 

<

...>, выявлен гражданин Республики ФИО3 Грачьяевич, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который нарушил правила режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 13.10.2022 по 29.12.2022 (с момента окончания действия Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 в связи со снятием введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с некоторыми иностранными государствами, в том числе Республикой Армения согласно Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267), а также нарушил правила режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 16.06.2023 по 03.07.2023 (срок временного пребывания в РФ закончился 15.06.2023, а именно 15.06.2023 закончился срок временного пребывания в РФ в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток), чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, подтвердил, что знал о необходимости его выезда с территории РФ, когда были сняты ограничения в период с 13.10.2022 по 29.12.2022, также не выехал с территории РФ до 15.06.2023, когда закончился срок временного пребывания, поскольку ему обещали предоставить работу и оформить документы. В эти периоды проживал в 

<

адрес>. С 08.06.2023 проживает 

<

адрес>. Не оспаривая нарушения режима пребывания на территории РФ, просил не выдворять его за пределы РФ, поскольку принял меры к оформлению надлежащих миграционных документов – прошел медицинское обследование, фотографирование, планирует работать у ИП на строительстве в сельской местности. Его родители и ребенок находятся в Армении, на территории РФ родственников, помимо сестры, которая проживает в 

<

адрес>, нет. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ОВМ МО МВД России «Слободской» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в действиях гражданина Республики Армения ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как он уклонялся от выезда с территории РФ в период с 13.10.2022 по 29.12.2022, а также в период с 15.06.2023 по 03.07.2023. Считает, что ФИО1 должен быть выдворен с территории Российской Федерации, так как он своевременно никаких мер к легальному нахождению в России не предпринял, доходов у него нет, он не работает, семьи на территории Российской Федерации не имеет.

Заслушав участвующих в рассмотрении протокола лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2022 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в сроки, когда он может быть привлечен к административной ответственности, и надлежащим лицом. 

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается исследованными письменными материалами дела: 

- протоколом об административном правонарушении № 26 от 03.07.2023, составленным в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором ФИО1 собственноручно указал, что с протоколом согласен; определением по делу об административном правонарушении от 03.07.2023; - рапортом от 03.07.2023; 

- письменными объяснениями ФИО1 от 03.07.2023 (в которых он указал, что въехал на территорию РФ 07.06.2023 через КПП «

<

данные изъяты>» на машине по миграционной карте серии № и паспорту № выданному ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Республики Армения через Республику Абхазия; при пересечении границы ему выдали только миграционную карту, штамп в паспорте не проставили из-за конфликта между Республиками Грузия и Абхазия. Доехал на такси до аэропорта в 

<

адрес>, где купил билет на самолет в 

<

адрес> на 08.06.2023 и ждал в самом аэропорту самолет. Прилетев 08.06.2023 в 

<

адрес>, его встретил ФИО8, который привез к себе на квартиру по адресу: 

<

адрес> там он проживал до 23.06.2023. Потом ФИО8 через МФЦ 

<

адрес> поставил его на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> он стал проживать по данному адресу. 26.06.2023 он стал проходить медицинское обследование в 

<

адрес> для дальнейшего получения карточки о прохождении обязательной дактилоскопии и фотографирования, а потом заключения трудового договора с ФИО8 30.06.2023 он получил результаты о прохождении медицинского обследования и 03.07.2023 обратился в ОВМ МО МВД России «Слободской» для прохождения дактилоскопии и фотографирования. Ранее он несколько раз въезжал на территорию РФ, первый раз он въехал 02.07.2022 с целью «работа» и пребывал на территории РФ до 29.12.2022. В этот период на миграционный учет он не вставал, медицинские документы не оформлял, дактилоскопию и фотографирование не проходил. Проживал по разным адресам в 

<

адрес>, в 

<

адрес> и 

<

адрес>. В 

<

адрес> он проживал с 01.09.2022 до 29.12.2022, в этот период времени он не работал. 29.12.2022 выехал домой в Республику Армения. 15.03.2023 он снова въехал в РФ на машине через КПП «

<

данные изъяты>» с целью «работа», пригонял машину знакомым дагестанцам, они забрали машину и он обратно выехал в Республику Армения в этот же день 15.03.2023. Вновь 19.03.2023 въехал в РФ на машине через КПП «

<

данные изъяты>» с целью «работа» и пребывал на территории РФ до 15.05.2023г. в 

<

адрес> и 

<

адрес>. Жил там по разным адресам, ждал работу, трудовой договор ни с кем не заключал, медицинское обследование не проходил, дактилоскопию и фотографирование в этот период не проходил. 15.05.2023 он выехал в Республику Абхазия и 15.05.2023 снова въехал в РФ через КПП «

<

данные изъяты>» с целью «работа». С 15.05.2023 по 07.06.2023 он проживал на территории РФ в 

<

адрес> и в 

<

адрес>, искал работу. Медицинское обследование, дактилоскопию и фотографирование в этот период времени не проходил. 07.06.2023 выехал из РФ в Республику Абхазия, чтобы у него не было нарушения. 07.06.2023 он вновь въехал в РФ через КПП «

<

данные изъяты>» с целью «работа». Каких-либо действий для продления своего срока пребывания на территории РФ и получения иных документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, в том числе заключение трудового договора, не предпринимал, с заявлением о продлении срока пребывания в орган миграционного учёта не обращался, нигде официально не работал с июля 2022 по настоящее время, проживает на свои личные сбережения и деньги родственников, которые высылали из Республики Армения, имеет ребенка – гражданина Армения); 

- копией паспорта ФИО1 с отметками о пересечении границы РФ; 

- сведениями из автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России в отношении ФИО1; 

-миграционной картой серия № (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ); 

- данными о перемещении ФИО1 

Оснований не доверять сведениям, содержащихся в данных документах, у судьи не имеется. Данными документами объективно подтверждено, что иностранный гражданин не покинул территории РФ своевременно.

Таким образом, оценив представленные доказательства в своей совокупности, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно в том, что он в период с 13.10.2022 по 29.12.2022, а также в период с 15.06.2023 по 03.07.2023 незаконно находился на территории Российской Федерации, уклонялся от выезда с её территории. Событие и состав данного административного правонарушения в действиях ФИО1 содержатся. 

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе на основании ст.2.9 КоАП РФ (малозначительности правонарушения), исходя из обстоятельств, характера и общественной опасности правонарушения, не нахожу. 

При назначении наказания следует учесть характер и общественную опасность совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его семейное и имущественное положение, причины и условия совершения правонарушения.

ФИО1 в браке не состоит, имеет несовершеннолетнего ребенка, который проживает в Республике Армения, официального места работы и семьи на территории России он не имеет, постоянного дохода у него нет. 

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает способствование ФИО1 установлению обстоятельств дела, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено. 

С учётом вышеизложенного, а также того, что данное административное правонарушение он совершил впервые, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственным возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, поскольку ФИО1 длительное время уклоняется от выезда из Российской Федерации, имея на это возможность, а также того, что официального источника дохода он не имеет, на территории Российской Федерации семьи и детей у него нет. 

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 следует поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову. 

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению:

наименование получателя платежа - УФК по Кировской области (МО МВД России «Слободской», л/с 

<

***>)

Расчетный счет № 

<

***> Отделение ФИО4 Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО4

БИК 013304182, Корсчет: 40102810345370000033, ИНН 

<

***>, КБК 18811601181019000140, Код ОКТМО 33713000, КПП 432901001, УИН №.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Армения, до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации следует поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову.

Разъяснить, что в силу части 1.1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья - подпись Маслова Л.Н.