Дело № 2-2896/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Матвеева А.В.,

при секретаре Малининой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 через представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе (далее по тексту также ответчик, Управление), в котором, с учетом уточненного искового заявления от 16 августа 2018 года истец просит суд: 

признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 10 апреля 2018 года;

возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 10 апреля 2018 года. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал на то, что 10 апреля 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда, так как на момент обращения имел необходимый общий страховой стаж и стаж работы с тяжелыми и вредными условиями труда. Однако, решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее по тексту также Закон).

Ответчик не засчитал в стаж истца на соответствующих видах работ помимо прочих по Списку № 1 период работы истца на Бийском химическом комбинате в линолеумном цехе: с 08.08.1984 г. по 03.03.1985 г. - в качестве слесаря КИПиА цеха № 86; с 04.03.1985 г. по 30.11.1987 г.- в качестве аппаратчика участка № 2; с 01.12.1987 г. по 26.12.1988 г. - в качестве аппаратчика пресса.

Кроме того, поскольку вышеуказанные периоды не были зачтены ответчиком в льготный страховой стаж, то к стажу на соответствующих видах работ по Списку № 1, в соответствии с нормами Закона 1956 года (п. 109 Положения от 03.08.1972 г. № 590), ответчиком не был приравнен период учебы в Бийском ГПТУ № 4, согласно диплому серии В № 953349 от 16.07.1984 г. с 01.09.1981 г. по 16.07.1984 г., в размере, не превышающем фактического стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

С данным отказом ФИО1 не согласен, по следующим основаниям.

В подтверждение факта работы на Бийском химическом комбинате в производстве на объекте 3012 и в линолеумном цехе истцом в целях оформления пенсии были предоставлены архивные копии личных карточек формы Т-2, архивные справки.

Факт того, что ФИО1 работал на производствах и в цехах, в которых правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии подтверждается записями в личной карточке истца так в графе отпуска указано, что ФИО1 предоставлялись отпуска в количестве 24-27 дней.

Таким образом, поскольку в личной карточке есть указание на продолжительность отпуска 24-27 рабочих дней, то это прямо подтверждает, что работа была связана с вредными условиями труда.

Трудовой книжкой и личными карточками работника, а также архивными справками подтверждается, что истец в спорные периоды осуществлял работу в цехах и производствах работа в которых относилась к работам с вредными условиями труда, предусмотренными Списком № 1.

Следовательно, спорные периоды работы истца на Бийском химическом комбинате подлежит включению в льготный стаж истца.

Факт того, что ФИО1 был занят на производстве полный рабочий день при полной рабочей неделе, в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, отпусках по уходу за ребенком не находился, подтверждается справками архивного отдела Администрации города Бийска Алтайского края, личными карточками истца.

Учитывая изложенное, истец полагает, что его требование о включении спорных периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, подлежит удовлетворению.

Кроме того, истец, ссылаясь на Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, действовавшее на момент обучения, указал на то, что период его учебы в Бийском ГПТУ № 4, согласно диплому с 01.09.1981 г. по 16.07.1984 г. подлежит учету при подсчете продолжительности специального трудового стажа.

При обращении истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на льготных условиях продолжительность специального стажа истца составляла 8 лет 4 месяца 19 дней. Из чего следует, что ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 52 лет.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ФИО1 достиг возраста 52 года и имел право на досрочное назначение страховой пенсии.

Учитывая указанные обстоятельства истец просит суд об удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

В настоящее судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме с учетом уточненного искового заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе в настоящее судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

В представленном ранее в материалы дела письменном отзыве, представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражала относительно удовлетворения судом заявленных истцом требований, указала на то, что на основании представленных истцом документов, у ответчика не было оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что 10.04.2018 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона «О страховых пенсиях», на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. 

Однако, решением Управления № 113 от 25.04.2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы в соответствии с Законом «О страховых пенсиях».

Ответчик не засчитал в стаж истца на соответствующих видах работ помимо прочих по Списку № 1 периоды работы истца на Бийском химическом комбинате, в линолеумном цехе с 08.08.1984г. по 03.03.1985 г. - в качестве слесаря КИПиА на объекте 3012; с 04.03.1985 г. по 30.11.1987 г. - в качестве аппаратчика участка № 2; с 01.12.1987 г. по 26.12.1988 г. - в качестве аппаратчика пресса в линолеумном цехе; период учебы в Бийском ГПТУ № 4 с 01.09.1981 г. по 16.07.1984 г.

На основании ч. 2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Разделом IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжения боеприпасов» Списка № 1, утвержденного Постановлением № 1173, предусмотрено, что право на назначение пенсии на льготных условиях имеют рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день на производстве тротила, тетрила, ТЭН-а, пикриновой кислоты, ксилила, гексогена и их полупродуктов, тетронитрометана и взрывчатых веществ на его основе, динамита, победита, дипафтолита, суррогатных взрывчатых веществ, смесей и сплавов из взрывчатых веществ; рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах и производствах инициирующих взрывчатых веществ, капсюльных, пиротехнических и дымовых составов, полуфабрикатов для них и огнесмесей; рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах и производствах (за исключением рабочих и инженерно-технических работников, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей) порохов, всех видов зарядов, воспламенителей, пироксилина, нитроэфиров и других смесей, взрывпакетов, безгазового и малогазового составов, огнепроводного и детонирующего шнура.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» и разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» было установлено, что в тех случаях, когда в списках № 1 и № 2 указаны производства и цеха без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. № 16/19 определено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 г. № 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.

Поскольку Бийский химический комбинат (впоследствии переименованный в АО «Полиэкс») был ликвидирован в 2010 году, истец ФИО1 по независящим от него причинам лишен возможности представить справки, уточняющие особый характер его работы на данном предприятии для подтверждения льготного стажа.

Между тем, данное обстоятельство не может лишать его права на назначение пенсии. Факт работы ФИО1 на предприятии Бийский химический комбинат в линолеумном цехе в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса РФ и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий». Названными Правилами установлено: при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В подтверждение факта работы на Бийском химическом комбинате в линолеумном цехе истцом в Управление были предоставлены архивные копии личных карточек формы Т-2, архивные справки.

Факт того, что ФИО1 работал на производствах и в цехах, в которых правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии подтверждается записями в личной карточке истца так в графе отпуска указано, что ФИО1 предоставлялись отпуска в количестве 25, 27 дней. 

Согласно штатного расписания участка производства полимеров на 1988 год, продолжительность дополнительно оплачиваемого отпуска составляет 12 дней.

В соответствии со ст. 67 Кодекса законов о труде РСФСР, ежегодный отпуск предоставлялся рабочим и служащим продолжительностью не менее 15 рабочих дней, с постепенным переходом к предоставлению отпуска большей продолжительности. Порядок исчисления продолжительности ежегодного отпуска определяется законодательством Союза ССР. 

В последующем Законом РФ «О повышении социальных гарантий для трудящихся» от 19.04.1991 г., продолжительность основного отпуска была увеличена до 24 рабочих дней.

Статьей 68 Кодекса законов о труде РСФСР ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись: 

рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда;

рабочим и служащим, занятым в отдельных отраслях народного хозяйства и имеющим продолжительный стаж работы на одном предприятии, в организации;

работникам с ненормированным рабочим днем;

рабочим и служащим, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях; 

в других случаях, предусмотренных законодательством.

Право на дополнительный отпуск работников, занятых во вредных условиях труда, определяется в соответствии со Списком производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.10.1974 г. Порядок применения Списка определяется Инструкцией, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 г.

Список содержит наименование профессий и должностей работников по производствам, цехам, которые выполняют работу, прямо предусмотренную Списком. В разделе общих профессий для всех отраслей указаны те из них, которые дают право на отпуск независимо от того, в каком цехе, производстве занят работник. По каждой рабочей профессии, должности Список устанавливает продолжительность дополнительного отпуска. Она колеблется от 6 до 36 рабочих дней. Указанная продолжительность отпуска является минимальной гарантией для работников и не может быть уменьшена по соглашению сторон или в локальных нормативных актах.

Таким образом, поскольку в штатном расписании производства полимеров есть указание на продолжительность дополнительного отпуска в размере 12 дней то это прямо подтверждает, что работа была связана с вредными условиями труда.

Трудовой книжкой и личными карточками работника, а также архивными справками подтверждается то, что истец в спорные периоды осуществлял работы в цехах и на производствах, работа в которых относилась к работам с вредными условиями труда, предусмотренными Списком № 1.

Следовательно, спорные периоды работы истца на Бийском химическом комбинате подлежат включению в льготный стаж истца.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии с со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Факт того, что ФИО1 был занят на производстве полный рабочий день при полной рабочей неделе, в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, отпусках по уходу за ребенком не находился, подтверждается справками архивного отдела администрации города Бийска Алтайского края личными карточками истца, оснований полагать, что в вышеуказанные периоды времени ФИО1 работал в режиме не полной рабочей недели (не полного рабочего дня) не имеется.

Названные выше обстоятельства подтверждаются также и показаниями допрошенных в настоящем судебном заседании свидетелей ФИО5, ФИО6, работавших в спорные периоды времени вместе с истцом, не доверять которым у суда отсутствуют основания. 

Разрешая заявленное ФИО1 требование о включении в специальный страховой стаж периода учебы в Бийском ГПТУ № 4 с 01.09.1981 г. по 16.07.1984 г. суд исходит из следующего.

На момент обучения истца в профессионально-техническом училище действовало Положение порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Сове Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школ фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом в пункте 109 Положения также было закреплено, что период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом обучения в профессионально-техническом училище правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование, применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая во внимание, что приведенные в пункте 109 Положения условия в данном случае соблюдены, так как по окончанию учебы, истец работал на Бийском химическом комбинате во вредных условиях труда, то данные периоды также подлежат включению в его специальный страховой стаж.

Таким образом, учеба в Бийском ГПТУ-4 в период с 01.09.1981г. по 16.07.1984г. подлежит включению в специальный страховой стаж ФИО1

При обращении истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на льготных условиях на 10.04.2018 г. продолжительность специального стажа истца составляла более 8 лет.

Из выше приведенных норм права следует, что ФИО1 при специальном стаже работы более 8 лет имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в возрасте 52 лет.

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец достиг возраста 52 лет.

Таким образом, ФИО1 имел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданского права являются в том числе: признание права и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В целях защиты нарушенных пенсионных прав истца, суд своим решением признает за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с особыми условиями труда и возлагает на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию в связи с особыми условиями труда.

Кроме того, подлежит удовлетворению и требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию в связи с особыми условиями труда с 10.04.2018г., так как в соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения считается день приема заявления установленной формы со всеми документами.

В связи с удовлетворением исковых требований истца, в силу положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ), с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО14 удовлетворить. 

Возложить на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО15 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 ФИО16 на Бийском химическом комбинате, в линолеумном цехе с 08.08.1984г. по 03.03.1985 г. - в качестве слесаря КИПиА на объекте 3012; с 04.03.1985 г. по 30.11.1987 г. - в качестве аппаратчика участка № 2; с 01.12.1987 г. по 26.12.1988 г. - в качестве аппаратчика пресса в линолеумном цехе; период учебы в Бийском ГПТУ № 4 с 01.09.1981 г. по 16.07.1984 г.

Признать за ФИО1 ФИО20 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 10 апреля 2018 года. 

Возложить на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе обязанность назначить ФИО1 ФИО19 ФИО18 досрочную страховую пенсию по старости с 10 апреля 2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 ФИО17 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Матвеев А.В.