Дело № 2-129/2025 (2-1997/2024)

УИД: 67RS0007-01-2024-003318-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе: 

председательствующего (судьи) : Дроздова С.А.,

с участием прокурора : Мартынова В.В.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дорогобужского Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Гринвуд» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дорогобужского района Смоленской области в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гринвуд» (далее по тексту – ООО «Гринвуд»).

В обоснование заявленных требований указал, что на основании информации, поступившей из Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее по тексту также – Управление Россельхознадзора), прокуратурой проведена проверка по вопросу нарушений природоохранного законодательства при захоронении биологических отходов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «Гринвуд».

Так, согласно акту комиссионного обследования от 07.05.2024 № 10, составленному специалистами Управления Россельхозндзора» совместно с государственной ветеринарной службой Смоленской области, ООО «Гринвуд» является собственником действующего скотомогильника, расположенного в д. Слободище Дорогобужского района Смоленской области. Вместе с тем, данный скотомогильник не соответствует ветеринарным правилам. В частности, отсутствуют сплошная ограда высотой не менее 2 м, подъездные пути и въездные ворота, траншея с внутренней стороны забора и вал из вынутого грунта, помещение для хранения дезинфицирующих средств, навес над скотомогильником длиной 6 м, высотой 2,5 м, шириной 3 м, вытяжная труба диаметром 25 см и высотой 3 м.

Выявленные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, являются недопустимыми и подлежат устранению, поскольку могут привести к загрязнению окружающей природной среды, распространению болезней животных и поставить под угрозу экологическую безопасность.

В связи с этим, просит обязать ООО «Гринвуд» привести в соответствие с требованиями ветеринарных правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626 «Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов», объект недвижимого имущества (скотомогильник) местоположение: Смоленская область, Дорогобужский район, д. Слободище, а именно: установить сплошную ограду высотой не менее 2 м, оборудовать подъездные пути, въездные ворота, траншею с внутренней стороны забора и вал из вынутого грунта, обустроить помещение для хранения дезинфицирующих средств, навес над скотомогильником длиной 6 м, высотой 2,5 м, шириной 3 м, установить вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м.

Определением от 3 декабря 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Брянской, Смоленской и Калужским областям. 

В судебном заседании помощник прокурора Дорогобужского района Смоленской области Мартынов В.В. иск поддержал.

Представитель ООО «Гринвуд» ФИО1 вопрос о разрешении заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. При этом, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (преамбула).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Общие правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон "Об отходах производства и потребления").

Пунктом 2 статьи 2 Закона "Об отходах производства и потребления" установлено, что отношения в области обращения с биологическими отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-I "О ветеринарии" (далее - Закон "О ветеринарии") и пунктом 2 Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 октября 2020 года N 626 (далее - Ветеринарные правила), определены биологические отходы как трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным.

Пунктом 1 статьи 2.1 Закона "О ветеринарии" установлено, что ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, в том числе при перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в этой статье сфере деятельности.

Ветеринарные правила устанавливают обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами требования при перемещении, хранении, переработке и утилизации биологических отходов (пункт 1).

При этом захоронение предусматривается как один из способов утилизации биологических отходов в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, строительство и ввод в эксплуатацию которых осуществлены до 31 декабря 2020 года включительно (пункты 24, 29 - 31 Ветеринарных правил).

Таким образом, скотомогильники, введенные в эксплуатацию до указанной даты, должны соответствовать требованиям ветеринарно-санитарных правил, действовавших на момент введения таких скотомогильников в эксплуатацию.

До 1 января 2021 г. действовали Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 4 декабря 1995 года N 13-7-2/469.

Согласно названным Ветеринарно-санитарным правилам они являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения (пункт 1.1).

Обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации) (пункт 1.4).

Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах (пункт 1.5).

Места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям (пункт 1.6).

Территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта (пункт 5.6).

При строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывают яму размером 3,0 x 3,0 м и глубиной 10 м. Стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурят бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером 30 x 30 см, плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м (пункт 5.7).

Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов (пункт 5.8).

Скотомогильник (биотермическая яма) должен иметь удобные подъездные пути (пункт 5.10).

Из материалов дела усматривается, что с 2009 г. ООО «Гинвуд» (ранее – ЗАО, АО) является владельцем и пользователем (собственником) действующего скотомогильника (с бетонной ямой), расположенного в д. Слободище Дорогобужского района Смоленской области.

Вместе с тем, объект характеризуется отсутствием сплошной ограды высотой не менее 2 м, въездных ворот, подъездных путей, траншеи с внутренней стороны забора и вала из вынутого грунта, вытяжной трубы диаметром 25 см и высотой 3 м, навеса скотомогильника длиной 6 м, высотой 2,5 м, шириной 3 м, помещения для хранения дезинфицирующих средств.

Данные обстоятельства подтверждаются ветеринарно-санитарной карточкой на скотомогильник (биотермическую яму) № 3а, актом обследования места сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (скотомогильника) № 10 от 07.05.2024 г. и другими материалами дела.

С учетом изложенного, а также исходя из приведенного нормативного регулирования, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований, заявленных прокурором.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Дорогобужского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гринвуд» (ИНН 

<

***>) привести скотомогильник, расположенный в д. Слободище Дорогобужского района Смоленской области, в соответствие требованиям ветеринарно-санитарных правил, а именно: установить сплошную ограду высотой не менее 2 м с въездными воротами, оборудовать подъездные пути, траншею с внутренней стороны забора с устройством вала из вынутого грунта, обустроить помещение для хранения дезинфицирующих средств, навес скотомогильника длиной 6 м, высотой 2,5 м, шириной 3 м, установить вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ С.А.Дроздов 

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области С.А.Дроздов 

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025 г.