Дело № 2 – 1072/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 г. г. Миасс Челябинской области 

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Захарова А.В. 

при помощнике судьи Пановой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учётом уточнённых требований) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик) о признании недействительным и отмене решения Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР в части отказа в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости; признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости (по Списку № 2) с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии; обязании ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы в ... с ДАТА по ДАТА в полном объёме (т.е. 5 лет 6 месяцев 3 дня) и назначить страховую пенсию по старости с ДАТА. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДАТА обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ДАТА получил отказ в назначении последней по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (не включение в специальный стаж названного выше периода работы в календарном исчислении), что истец полагает не законным и не соответствующим действующему законодательству, поскольку факт работы подтверждается записями в трудовой книжке и иными документами (л.д. 4 – 8, 133). 

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержал уточнённые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что период работы истца в АО «Металлургмонтаж» засчитан в специальный стаж истца по фактически отработанному времени, в календарном исчислении весь период не подлежит зачету в специальный стаж ФИО1, так как документально подтверждён факт не полного выполнения истцом работ согласно производственному календарю. 

... ликвидировано, что делает невозможным привлечение предприятия к участию в деле в качестве третьего лица и получение соответствующих документов относительно периода и характера выполняемых истцом работ (л.д. 77). 

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратился в Пенсионный фонд ДАТА (л.д. 97 – 99).

Решением Пенсионного фонда от ДАТА ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. Период работы истца в ... с ДАТА по ДАТА засчитан в специальный стаж истца с учётом фактически отработанного времени (4 года 10 месяцев 2 дня), т.к. из представленной архивной справки следуют периоды, в которых ФИО1 не выработал норму смен в соответствии с производственным графиком (л.д. 87 – 90).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 39 КЗоТ, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Обязанность по ведению (заполнению) трудовых книжек действующим в настоящее время и ранее действовавшим трудовым законодательством возложена на работодателя.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА в ... (впоследствии переименованного в ... - л.д. 26). 

Согласно архивной справки МБУ «Архив» от ДАТА НОМЕР, из лицевых счетов ФИО1 за спорный период времени следует, что фактически отработанное истцом количество рабочих смен меньше, нежели это установлено производственным календарём за соответствующие годы, что свидетельствует о том, что истец не отработал календарное время за период с ДАТА по ДАТА год на работах с тяжёлыми условиями труда (л.д. 115)

Из данных о стаже, представленных ответчиком, следует, что спорный период работы истца ФИО1 засчитан в специальный стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, исходя из фактически отработанного времени 4 года 10 месяцев 2 дня, что так же следует из письменного отзыва Пенсионного фонда на исковое заявление (л.д. 84, 91).

Согласно постановлению Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10, разделом 27 позицией 2290000а-14612 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций. 

Соответственно, истец в случае выполнения работы монтажником стальных и железобетонных конструкций имеет право на льготное назначение пенсии при условии соблюдения установленных требований, в том числе касающихся выполнения работ в течение полного рабочего времени. 

Согласно пунктам 4 – 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Тем самым право ФИО1 на включение календарного периода времени его работы монтажником стальных и железобетонных конструкций с ДАТА по ДАТА ... зависит от выполнения (не выполнения) им работы монтажника в течение не менее 80 % рабочего времени в течение каждого рабочего дня. 

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н) установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Тем самым Пенсионным фондом обоснованно принята во внимание архивная справка МБУ «Архив», составленная на основании лицевых счетов, из которой следует, что за спорный период времени истцом ФИО1 не выработана полная норма смен.

Так, фактически отработанно время за ДАТА составило 10 месяцев 7 дней, за ДАТА – 10 месяцев 1 день, за ДАТА – 10месяцев 6 дней, за ДАТА – 11 месяцев 2 дня, с ДАТА по ДАТА – 8 месяцев 14 дней. Всего за спорный период истцом ФИО1 отработано монтажником стальных и железобетонных конструкций 4 года 10 месяцев 2 дня, что составляет меньше количество смен, чем это предусмотрено производственными календарями за спорный период. 

Контррасчет количества отработанного времени истцом не предоставлен, надлежащие доказательства фактически выработанного ФИО1 времени в большем размере, чем указано в архивной справке, материалы дела не содержат.

Следовательно, Пенсионным фондом правильно был засчитан в специальный стаж истца ФИО1 период его работы с ДАТА по ДАТА в ... с учётом фактически отработанного времени по специальности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 в размере 4 года 10 месяцев 2 дня. 

Оснований для включения в специальный стаж ФИО1 период его работы в ... в календарном исчислении 5 лет 6 месяцев 3 дня с учётом вышеизложенного, не имеется. 

Доводы истца ФИО1 о том, что доказательствами осуществления им работ в спорный период в ... в течение полного рабочего времени, являются записи в трудовой книжке, а равно факт предоставления ему полного размера отпуска, наличие личной карточки, табуляграмм (расчётных листков), не верны.

Сам по себе факт наличия в трудовой книжке лица соответствующей записи (без иных подтверждающих факт реального осуществления работ доказательств), при наличии обоснованных сомнений в возможности выполнения работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не может свидетельствовать о выполнении лицом данной работы, поскольку не исключает возможность фактической работы лица не по той специальности (виду работы), которая указана в трудовой книжке. По распоряжению работодателя лицо может быть привлечено работодателем к выполнению иных работ. 

Из табуляграмм (расчётных листков) и личной карточки истца ФИО1 не возможно сделать вывод о его работе в спорный период времени по Списку № 2, дающей право на льготное пенсионное обеспечение. Данные документы подтверждают только факт работы истца в ... (что признаётся и не оспаривается ответчиком) и не содержат каких – либо сведений о характере выполняемой работы, полной занятости в течение рабочего дня. Факт предоставления истцу полного отпуска за отработанное время так же не свидетельствует о выполнении им работы, поскольку не исключает права работодателя предоставить работнику полный оплачиваемый отпуск и в случае его отвлечения на иные виды работ.

Те табуляграммы (расчётные листки), на которых имеются сведения, позволяющие отнести их к конкретному периоду, полностью соответствуют сведениям, указанным в архивной справке МБУ «Архив» (свидетельствующей о не полном режима рабочего времени, отработанного ФИО1 – л.д. 9 – 14, 30 – 62). 

Оспариваемым решением Пенсионного фонда истцу ФИО1 разъяснено, что при имеющемся у него специальном стаже (с учётом фактически отработанного спорного периода времени на ...») общей продолжительностью 11 лет 9 месяцев 10 дней он будет иметь право на досрочное пенсионное обеспечение по достижению возраста 56 лет (л.д. 90).

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание названные выше положения закона, учитывая изложенные выше доказательства, суд полагает, что истцом ФИО1 не доказал факт своей полной занятости в спорные периоды времени на работах, осуществление которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение.

В случае занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в настоящее время, за ФИО1 сохраняется право на досрочное назначение пенсии по старости в случае соблюдения установленных Законом условий, в более поздний период.

С учётом вышеизложенного оснований для включения в специальный стаж истца ФИО1 спорного периода работы в ... в календарном исчислении (5 лет 6 месяцев 3 дня) не имеется, так как отсутствуют доказательства характера выполняемой работы и полной занятости на работах с тяжёлыми условиями труда в течение рабочего дня. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию отказать полностью.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: 

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июля 2020 года.