Дело №2-2688/2020.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при помощнике судьи Возной О.А., секретаре судебного заседания Бальхеевой Ю.Н., 

при участии: истца ФИО1, представителя ответчика РГУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности ФИО2, представителя ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к РГУ «Центр социальной поддержки населения», Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ о включении в общий трудовой стаж периода учебы, о присвоении звания «Ветеран труда Республики Бурятия», о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ с иском к Управлению социальной защиты населения г. Улан-Удэ о включении в общий трудовой стаж периода учебы, о взыскании компенсации морального вреда

Требования мотивированы тем, что истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда Республики Бурятия» по причине отсутствия трудового стажа не менее 40 лет. Между тем, согласно справке Управления Пенсионного фонда РФ в г.Улан-Удэ продолжительность страхового стажа составляет 37 лет 3 месяца 16 дней, учитывая время учебы в 3 года 3 месяца 4 дня, продолжительность трудового стажа составит 40 лет 6 месяцев 20 дней. Включение учебы в общий трудовой стаж предусмотрено подп. «п» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 г. №590, ст.91 Закона №340-1, ч. 8 ст. 13 Закона №400-ФЗ. 

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика Управление социальной защиты населения г. Улан-Удэ на надлежащего - РГУ «Центр социальной поддержки населения». К участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Пенсионного фонда по г.Улан-Удэ, который впоследствии был заменен на Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ с направлением дела по подсудности в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, заявил об уточнении требований, просил присвоить ему звание «Ветеран труда Республики Бурятия». В обоснование требований пояснила, что как указано в справке пенсионного фонда включение учебы в общий трудовой стаж предусмотрено подп. «п» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 г. №590, ст.91 Закона №340-1, ч. 8 ст. 13 Закона №400-ФЗ. С учетом данных сведений просит включить в общий трудовой стаж периоды учебы, взыскать компенсацию морального вреда.

Представитель РГУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что в трудовой стаж не подлежит включению период учебы.

Представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что периоды учебы не подлежат включению в страховой стаж, включаются в расчетный пенсионный капитал и могут быть учтены при определении права на страховую пенсию.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.2 Закона Республики Бурятия от 13.10.2011 N 2291-IV"О ветеранах труда Республики Бурятия" звание "Ветеран труда Республики Бурятия" присваивается Главой Республики Бурятия гражданам, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин.

Согласно ст. 2 Закона Республики Бурятия "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" N 1561-III от 07.03.2006 г. звание "Ветеран труда" присваивается Главой Республики Бурятия лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Судом установлено, что истец ФИО1 является пенсионером, получает пенсию по старости. 

При обращении в РГУ "Центр социальной поддержки населения" истцу 23.07.2018 года было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Республики Бурятия» по мотиву отсутствия трудового стажа (40 лет для мужчин) на основании Закона Республики Бурятия от 13.10.2011 г. ... «О ветеранах труда Республики Бурятия». 

В силу ст.2.1 Закона Республики Бурятия от 13.10.2011 N 2291-IV"О ветеранах труда Республики Бурятия" в целях настоящего Закона под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы, а также иной деятельности и иных периодов, включаемых в страховой стаж, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и (или) Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Из содержания данной статьи следует, что при определении периодов работы и иной деятельности, включаемых в трудового стаж для целей данного Закона, следует руководствоваться понятием страхового стажа, предусмотренным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и (или) Федеральным законом "О страховых пенсиях"

Статьи 10 и 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ст.11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусматривают включение периодов учебы в страховой стаж.

Частью 8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Статьей 91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было установлено, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В соответствии с подп. «и» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Таким образом, поскольку периоды учебы истца имели место до дня вступления в силу Федерального закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с ранее действующим законодательством, они подлежат включению в страховой стаж для определения права на страховую пенсию, что и было сделано Центром по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ при определении права истца на пенсию. 

Указанное нашло отражение в представленной справке от 07.02.2020 года (л.д.4), согласно которой в страховой стаж истца для определения права на страховую пенсию включены периоды учебы с 01.09.1970 года по 14.03.1973 года и с 10.10.1974 года по 02.07.1975 года.

При решении вопроса о наличии оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда Республики Бурятия" при определении продолжительности трудового стажа не подлежат применению ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", подп. «и» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, поэтому в трудовой стаж периоды учебы истца включению не подлежат.

С учетом изложенного, поскольку продолжительность трудового стажа истца менее 40 лет, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о присвоении звания "Ветеран труда Республики Бурятия".

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с п.2 ст.1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В обоснование требований о возмещении морального вреда истец ссылается на то, что в связи с отказом в присвоении звания, хождения по кабинетам, он теряет уважение к себе, мечту в присвоении звания "Ветеран труда Республики Бурятия", здоровье, чувствует свою неудовлетворенность, безысходность.

Разрешая данные требования суд приходит к выводу о недоказанности факта причинения вреда, противоправности поведения ответчиков, а также причинно-следственной связь между действиями (бездействием) ответчиков и наступлением тех неблагоприятных последствий, на которые ссылается истец.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: А.А. Тумурова