УИД: 28RS0009-01-2020-000762-95 Дело № 2а-398/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года с.Ивановка Амурской области

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ступниковой Н.С., 

при секретаре Обушной О.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-398/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области об исключении в свидетельстве на право собственности на землю записи, как не соответствующей правоустанавливающим документам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ивановский районный суд Амурской области с административным исковым заявлением к администрации Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области, об исключении в свидетельстве на право собственности на землю записи, как не соответствующей правоустанавливающим документам, обосновывая свои требования тем, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы Петропавловской сельской администрации от 26.07.1995 года за № 10, наследодателю ФИО2 10 августа 1995 года было выдано Свидетельство на право собственности на землю. В основной своей части, Свидетельство на право собственности на землю содержит следующий текст: «Выдано 10 августа 1995 года на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы Петропавловской сельской администрации от 26.07.1995 года № 10, орган регистрации – Ивановским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (ФИО гражданина, год рождения, паспортные данные) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. паспорт № которая приобретает право частной собственности на землю по адресу: с. Петропавловка Ивановского района Амурской области ул. Пионерская, общей площадью 0,63 га». Ниже в свидетельстве идет графа «Описание собственности» с указанием, что должно вносится в данную графу: (земельный участок или доля, категория земель, цель использования и виды угодий). Однако, вместо описания земельного участка, его категории, цели использования, внесена запись: «В собственности 0,20га; Во временное пользование 0,43 га», тогда как, в основной части Свидетельства, в соответствии с правоустанавливающими документами уже указан объект собственности - земля, ее площадь – 0,63 га и вид права - частная собственность. Какого - либо постановления, решения о разделении земельного участка, либо договора о временном пользовании земельным участком, заключенного между муниципальным органом с одной стороны и ФИО2 с другой стороны, в обосновании данной записи, администрация сельсовета не предоставила, в архивах также отсутствуют сведения о правовом основания внесения данной записи в графу «описание собственности» в отношении ФИО2. По запросу административного истца, были получены другие документы, в том числе, правоустанавливающие документы, которые подтверждают запись, сделанную в основной части Свидетельства о том, что ФИО2 был предоставлен земельный участок площадью 0,63 га на праве частной собственности по адресу: ул. Пионерская, с. Петропавловка, Ивановского района, Амурской области. Прежде всего, это Выписки из похозяйственных книг от 28.04.2014г, из которых следует, что на момент проведения аграрной реформы в России в начале 90-х годов, в похозяйственных книгах за период 80-х начало 90-х годов у ФИО2 на праве личного пользования находился земельный участок площадью 0,56 га для ведения личного подсобного хозяйства. Второй правоустанавливающий документ, это постановление главы Петропавловской сельской администрации №10 (№7-архивный) от 26.07.1995 года «О проведении инвентаризации земель в с.Петропавловка» на основании данного правоустанавливающего документа было выдано данное Свидетельство, которое не содержит сведений о предоставлении ФИО2 земельного участка в собственность – 0,20 га, а во временное пользование – 0,43 га. Но при этом, в п.2 постановления № 10 (7) от 26.07. 1995г указано, «что основной задачей является выявление всех землевладельцев, с фиксацией сложившихся границ занимаемых участков с уточнением, обмером занимаемой земельной площади, а также провести перерегистрацию ранее предоставленных гражданам земельных участков с выдачей землепользователям свидетельств на праве собственности». Согласно выписки из похозяйственных книг ФИО2 имелся в личном пользовании земельный участок площадью 0,56 га. Далее, во исполнение данного постановления, были проведены обмеры фактически сложившихся границ земельного участка ФИО2. В результате проведенных обмеров была составлена схема земельного участка, которая внесена в Свидетельство ФИО2 на право собственности на землю от 26.07.1995г: 136x46=6300 кв.м., что в итоге составляет площадь земельного участка - 0,63 га, то есть, как указано в основой части Свидетельства. Весь земельный участок обозначен единой площадью 0,63 га на праве частной собственности. Однако, на данной схеме отсутствуют обмеры земельного участка площадью 0,20 га и площадью 0,43 га, что должно быть обязательным действием во исполнение постановления № 10(7) от 26.07.1995г.. Отсутствие обмеров, схемы земельных участков с площадями 0,20га. и 0,43га., указывает на то, что внесенная запись в графу Свидетельства «описание собственности» - «0,20 га на праве собственности и 0,43 га во временное пользование», не соответствует правоустанавливающему документу – постановлению № 10 (7) от 26.07.1995 года. Следующим документом является Журнал регистрации свидетельств 1995-1996 №04-08, который находится на постоянном хранении в Государственном архиве Амурской области под архивным номером 28/14/768. В данном Журнале производилась «регистрация прав на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам в собственность», в данном случае, граждан, которые проживали и получили земельные участки в собственность в сельских поселениях Ивановского района Амурской области. В Журнале внесена запись «регистрации права собственности от 07.08.1995 года: номер регистрации № 14800; ФИО - ФИО2; свидетельство № 829432 14-11; площадь земельного участка, предоставленная в собственность 0,63 га.; с. Петропавловка; подпись регистратора». Таким образом, в регистрационном журнале, внесены и зарегистрированы, только те сведения, которые были указаны в основной части Свидетельства и постановлении № 10(7) от 26.07.1995 года. Все три документа согласуются в предоставлении ФИО2 на праве собственности земельного участка площадью – 0,63 га, и одновременно, во все трех правоустанавливающих документах, отсутствуют сведения о предоставлении ФИО2 земельных участков площадью 0,20 га в собственность и 0,43 га во временное пользование. Кроме этого, ФИО2 в течение жизни оплачивала земельный налог на площадь 0,63 га. Таким образом, считает, что внесенная запись «В собственность 0,20 га и во временное пользование 0,43га» в Свидетельство ФИО2 на право собственности на землю в графе «описание собственности», - не соответствует правоустанавливающим документам. Считает, что данное несоответствие необходимо устранить путем исключения записи: «В собственность 0,20 га., во временное пользование 0,43 га.» из графы «Описание собственности» (земельный участок или земельная доля, категория земель, цель использования и виды угодий)» в Свидетельстве на право собственности на землю серии РФ-VIII АМО 14-11№ 829432, выданного ФИО2 Ивановским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 10 августа 1995 года на основании постановления главы Петропавловской сельской администрации от 26 июля 1995 года за № 10, регистрационная запись №14800 от 07 августа 1995 года, как несоответствующую правоустанавливающим документам: постановлению №10 от 26 июля 1995 года главы Петропавловской сельской администрации; записи в Журнале «Регистрации прав на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам в собственность» под № 14800 от 07 августа 1995 года о регистрации на имя ФИО2 свидетельства №829432 14-11 на земельный участок площадью 0,63 га, предоставленный на праве собственности; Выписке из похозяйственной книги от 28.04.2014года. На основании изложенного, с учетом уточнения (конкретизации) заявленных требований, принятых в протокольной форме (ч. 2 ст. 198 КАС РФ) просила сведения, указанные в Свидетельстве на право собственности на землю серии РФ-VIII АМО 14-11 №829432, выданного ФИО2 10 августа 1995 года привести в соответствие со сведениями, указанными в правоустанавливающих документах, путем исключения записи «в собственность 0,20 га, во временное пользование 0,43 га» из графы «описание собственности» (земельный участок или земельная доля, категория земель, цель использования и виды угодий) в Свидетельстве на право собственности на землю серии РФ-VIII АМО 14-11 № 829432, выданного ФИО2 Ивановским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 10 августа 1995 года на основании Постановления Главы Петропавловской сельской администрации от 26 июля 1995 года за № 10, регистрационная запись № 14800 от 07 августа 1995 года, как не соответствующую правоустанавливающим документам: Постановлению №10 от 26 июля 1995 года Главы Петропавловской сельской администрации; Журналу «Регистрации прав за земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам в собственность» под № 14800 от 07 августа 1995 года о регистрации на имя ФИО2 свидетельства № 829432 14-11 на земельный участок площадью 0,63 га, предоставленный на праве собственности; Выписке из похозяйственной книги от 28.04.2014 года.

Из письменного заявления и.о. главы администрации Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области ФИО3 от 02.11.2020 следует, что администрация с исковыми требованиями ФИО1 не согласна в полном объеме.

Определением Ивановского районного суда Амурской области от 21 сентября 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (Управление Росреестра по Амурской области) и нотариус Ивановского нотариального округа.

Определениями Ивановского районного суда Амурской области от 15 октября 2020 года и от 27 октября 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО4, ФИО5 и ФИО6.

В ходе состоявшихся судебных заседаний административный истец ФИО1 на административном исковом заявлении, с учетом его конкретизации (уточнения) от 13.10.2020 настаивала в полном объеме. Пояснила, что она была вынуждена обратиться в суд, чтобы исключить запись из свидетельства от 1995 года. 29 ноября 2001 года умерла ее мама – наследодатель ФИО2. В мае 2002 года она (истец) вступила в наследство. Нотариус, изучив свидетельство 1995 года, выписала ей Свидетельство на земельный участок площадью 0,63 га. В то время продолжалась аграрная реформа и только разрабатывались законы по оформлению документации. В 2003 году был сформирован земельный участок, произведены кадастровые работы, изменилась площадь участка, которая составила 6071 кв.м., но это с учетом того, что в конце огорода отсутствовал забор. ФИО4 захотел владеть ее земельным участком, он обратился к нотариусу, но нотариус ему отказал по законным основаниям, тогда он обратился в администрацию Петропавловского сельсовета в лице ФИО3 и они отняли у нее (истца) земельный участок, сославшись на эти две цифры 0,20 га и 0,43 га. Эта запись нарушает ее права, так как значительно уменьшился объём наследуемого имущества. Она изучала много документов, во всевозможных архивах, но документы, подтверждающие законность этих записей отсутствуют. Свидетельство - это правоустанавливающий документ, по решению органов местного самоуправления определяется какой земельный участок, кому достанется и на основании этого выдаётся свидетельство. Пожелав получить земельный участок, гражданин ФИО4, вместе с ФИО3 совершили ряд действий и забрали ее земельный участок. В марте 2005 года по свидетельству другого участка по ул. Пионерская, 73, они сформировали над ее земельным участком ещё один участок, поставили дробь и цифру 2 к Пионерской, 70, сделали переадресацию как Пионерская, 64, поставили на кадастровый учёт с площадью 0,48 га.. Данные действия - это мошенническая схема. На сегодняшний день есть документы: Постановление о проведении инвентаризации земель и Журнал регистрации права собственности - это первый документ, подтверждающий право собственности, он постоянного хранения. Считает, что запись в Свидетельстве на право собственности, выданного ФИО2 недействительна, данная запись противоречит правоустанавливающим документам, в связи с чем, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Площадь земельного участка в размере 0,20 га никто не замерял. Согласно обмеру площадь земельного участка 0,63 га, в схеме нет указаний, что какая – либо площадь выдана во временное пользование, какой – либо договор не заключался. Административный ответчик не предоставил каких-либо доказательств в подтверждение записей в свидетельстве на 0,20 га и на 0,43 га, в то же время Журнал регистрации права собственности – это правоустанавливающий документ, который подтверждает право собственности граждан. Свидетельство на право собственности на землю – это правоудостоверяющий документ, а не правоустанавливающий, и в его описательной части также указано, что ФИО2 выдан земельный участок площадью 0,63 га, и другие записи противоречат данным сведениям. Указания в Свидетельстве на право собственности на землю на 0,20 га и 0,43 га имели для ФИО2 и для нее (истца), как наследника негативные последствия. Считает, что вынесенное по делу решение, несмотря на то, что суд отказал в привлечении к участию в деле неопределенного круга лиц - жителей села Петропавловка Ивановского района, будет иметь значение для многих жителей села Петропавловка Ивановского района, так как затрагивает права граждан, получивших аналогичные свидетельства на основании постановления №10 (7) от 1995 года. Ранее судом рассматривались споры по земельному участку, но заявлялись совсем другие требования. При вынесении судом решения по гражданскому делу №2-18/2006 правоустанавливающего документа – Журнала регистрации свидетельств не было, в связи в чем, просила отнестись критически к данному делу. Похозяйственная книга и Журнал регистрации свидетельств являются нормативно – правовыми документами, фиксирующими право на земельный участок, предоставляемый гражданину в собственность, а не во временное пользование. В настоящее время необходимо сличить записи 0,43 га и 0,20 га на соответствие правоустанавливающим документам. В свидетельстве на право собственности не могут быть указаны три цифры: 0,43 га, 0,20 и 0,63 га, должна быть указан только одна цифра. По исследованным материалам гражданского дела № 2-155/2007 пояснила, что первоначально ФИО2 было выдано свидетельство в 1992 году за земельный участок площадью 0,50 га, вместе с тем, в 1995 году в свидетельстве по каким-то причинам указали на 0,20 га. Правоустанавливающих документов на 0,20 га нет, и 0,30 га никто не изымал. По исследованным материалам гражданского дела № 2-253/2014 пояснила, что суд ни разу не сопоставил площади земельного участка на 0,20 га, на 0,43 га с правоустанавливающими документами. На сегодняшний день правоустанавливающие документы подтверждают право на 0,63 га. Указала на то, что административный ответчик иск не признал, но вместе с тем указал, что отсутствует решение или постановление о предоставлении ФИО2 в собственность 0,20 га, а также договор, заключенный между муниципалитетом и ФИО2 на предоставление ей 0,43 га земли, из чего следует, что административный ответчик фактически признал, что записи о площади земельного участка 0,20 га и 0,43 га в Свидетельстве на право собственности не соответствуют правоустанавливающим документам. Исключение записи в свидетельстве восстановит права ФИО2 и приведет документы в соответствие. На всем земельном участке площадью 0,63 га находится дом ФИО4, в случае удовлетворения иска она намерена оформить право собственности на весь земельный участок площадью 0,63 га, но при этом дом ФИО4 останется на земельном участке и земля под домом будет принадлежать ФИО4. Кроме того, ФИО4 может оформить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: ул. Ленина, 73 площадью 0,48 га для огорода. Данный земельный участок находится в 200 метрах от дома. Таким образом, права ФИО4 не будут нарушены, с земельного участка его никто не намерен выгонять, он будет жить и пользоваться землей.

В ходе судебного заседания 13.10.2020 представитель административного ответчика администрации Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области ФИО7 (доверенность от 15.10.2020, диплом Негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования Современная Гуманитарная Академия, степень бакалавра по направлению юриспруденция, регистрационный № ИЮ4475 от 02.07.2012) относительно административного искового заявления ФИО1 возражала, просила в иске отказать в полном объеме. Дать пояснения на вопросы административного истца и по поводу восстановления срока на обращение ФИО1 с административным исковым заявлением к администрации Березовского сельсовета отказалась.

Дело рассмотрено судом в силу ч.6 ст.226 КАС РФ в отсутствии надлежащим образом извещенных: административного ответчика – администрации Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области, просившего в направленном суду ходатайстве от 02.11.2020 о рассмотрении административного дела в его отсутствие в связи с занятостью на работе и распространяем короновирусной инфекции, а также в связи с нахождением главы администрации в отпуске, и специалиста администрации - на самоизоляции (ходатайство от 06.11.2020, вх. №6428); заинтересованных лиц: нотариуса Ивановского нотариального округа ФИО8 (заявление от 30.10.2020, вх.№6257), ФИО4 и ФИО6, от которых поступила телефонограмма о рассмотрении дела без их участия в связи с отдаленностью места проживания, плохим самочувствием и распространением пандемии короновирусной инфекции., в данной телефонограмме ФИО4 и ФИО6 просили в административном иске ФИО1 отказать в полном объеме, а также ФИО5 и Управления Росреестра по Амурской области, о причинах не явки в суд не сообщивших, об отложении рассмотрения дела не просивших, письменного отзыва на административный иск не предоставивших.

Рассматривая подлежащий в силу положения п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ выяснению вопрос соблюдения административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как следует из правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 18 июля 2017 года № 1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

ФИО1 08.10.2020 (вх. №833) обратилась в суд с письменным ходатайством о восстановлении ей процессуального срока на обращение с данным административным исковым заявлением в суд, мотивированное тем, что Свидетельство на право собственности на землю было выдано наследодателю ФИО2 10.08.1995 года, при этом правоустанавливающие документы, на основании которых было выдано Свидетельство - отсутствовали. Наследство было принято 31 мая 2002 года и земельный участок в полном объеме площадью 0,63 га был оформлен наследницей ФИО1 в собственность. В 2006 году, именно на основании записи в Свидетельстве на право собственности на землю: 0,20 га в собственность, а 0,43 га - во временное пользование, наследник ФИО1 лишилась большей части своего наследства земельного участка. Кроме самого свидетельства, иных правоустанавливающих документов не было, так же не было сведений об их принятии администрацией Петропавловского сельсовета. Решением Ивановского районного суда от 25.12.2018 года, которое вступило в законную силу 14.06.2019 года, было установлено, что постановление №7 оно же №10 от 26.07.1995 года, которое все воспринимали как постановление «О проведении инвентаризации земель в с. Петропавловка», является тем постановлением, на основании которого было выдано свидетельство на право собственности на землю. С вязи с тем, что был установлен правоустанавливающий документ - Постановление, которое является действующим правоустанавливающим документом, то ФИО1 в установленный законом срок обратилась в Ивановский районный суд с заявлением о пересмотре решения Ивановского районного суда от 21.02.2006 года в связи с новым обстоятельством. Принятие решения по поданному заявлению, имеет прямое отношение к рассматриваемому административному иску. Однако, определением Ивановского районного суда 12.11.2019 года, ФИО1 было отказано в пересмотре судебного решения от 21.02.2006 года, но ею была подана кассационная жалоба в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции г. Владивостока. От результата рассмотрения жалобы, зависело дальнейшее обращение в суд: либо решение от 21.02.2006 года было бы отменено и дело направлено на новое рассмотрения, где в рамках дела было бы возможным и уместным перед судом поставить на рассмотрение те вопросы, которые были заявлены ФИО1 в административном иске. Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01.09.2020 года, было получено ФИО1 18 сентября 2020 года, что подтверждается почтовым конвертом и сведениями, указанными на сайте «Поста России» с датой вручения письма. С 18 сентября 2020 года стало известно о принятом решении, и в этот день был подан в Ивановский районный суд административный иск об исключении в свидетельстве на право собственности на землю записи, как не соответствующей правоустанавливающим документам. Одновременно с рассмотрением заявления о пересмотре судебного решения от 21.02.2006 года, ФИО1 разыскивала в архивах иные правоустанавливающие документы, где бы была бы отражена запись, которая внесена в Свидетельство на право собственности на землю от 26.07.1995 года, выданное наследодателю ФИО2 Считалось, что такого документа уже не существует из-за давности времени. Однако, такой правоустанавливающий документ был найден в Государственном Архиве Амурской области и 22 мая 2020 года ФИО1 получила выкопировку из Журнала регистрации свидетельств, где имеется запись о регистрации права собственности наследодателя ФИО2 на земельный участок площадью 0,63 га. Ознакомится с подлинным документом в Государственном Архиве Амурской области не представлялось возможным, в связи с ограничительными мерами, принятыми из-за пандемии. Деятельность организаций, учреждений, госорганов и судов, в том числе, была ограничена с марта по август 2020 года. Таким образом, на момент 22 мая 2020 года, когда была получена выкопировка правоустанавливающего документа, в Девятом кассационном суде общей юрисдикции находилась на рассмотрении кассационная жалоба на определение Ивановского районного суда об отмене судебного решения от 21.02.2006 года в связи с новым обстоятельством, где от принятого решения Девятого кассационного суда общей юрисдикции, зависела целесообразность подачи административного иска, который напрямую зависел от приятого решения по кассационной жалобе. Также следует учитывать, что процессуальные сроки рассмотрения кассационной жалобы, превышали ри месяца и рассмотрена она была 01.09.2020 года; вручена ФИО1 18 сентября 2020, тогда как срок подачи административного иска истекал 22 августа 2020 года. Полагает, что по уважительным причинам, из-за длительности процессуальных сроков рассмотрения кассационной жалобы, которые превысили процессуальные сроки подачи административного иска, ФИО1 по объективным причинам, не зависящим от нее не подала в трехмесячный срок административный иск, что является уважительной причиной пропуска срока подачи административного иска. Вторым объективным обстоятельством и причиной, не зависящей от административного истца, является Указ Президента, в связи с пандемией, о принятии ограничительных мер по работе органов власти, в том числе, судов, в частности обращения в суды общей юрисдикции с новыми исками, которые не являются безотлагательными. Административный иск ФИО1 не относится к категории безотлагательных исков, и принятие на рассмотрения таких дел было временно приостановлено, до снятия ограничений. Кроме этого, она является неработающим пенсионером по возрасту, обязана была соблюдать ограничительные меры. На основании изложенного, просит суд восстановить административному истцу ФИО1 срок на обращение в данным административным иском, в связи с его пропуском по уважительным причинам.

Решением Ивановского районного суда Амурской области от 21 февраля 2006 № 2-18 исковые требования ФИО4 и ФИО6 удовлетворены в полном объеме. Постановлено: признать недействительным Свидетельство на право собственности на землю № 829432 от 07 августа 1995 года в части о предоставлении ФИО2 земельного участка общей площадью 0,63 га, в том числе во временное пользование 0,43 га; свидетельство о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Ивановского нотариального округа Амурской области от 30 мая 2003 года, зарегистрированное в реестре № 1205, на наследственное имущество ФИО2 в части о наследовании ФИО1 земельного приусадебного участка площадью 0,63 га; Свидетельство о государственной регистрации права, выданное Амурским областным учреждением юстиции по государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним от 05 января 2003 года, запись №28-01/14-5/2002-100, взыскать с ответчиков государственную пошлину.

18 сентября 2019 (вх. № М-13-154/2019) ФИО1 обратилась в Ивановский районный суд Амурской области с заявлением о пересмотре решения по гражданскому делу № 2-18/2006, указывая на то, что новым обстоятельством по делу является вынесение Ивановским районным судом Амурской области решения № 2-308/2018 от 25.12.2018, которым ФИО1 отказано в исковых требованиях к администрации Березовского сельсовета об установлении и признании непринятия главой Петропавловской сельской администрации Постановления № 10 от 26 июля 1995 года о приобретении ФИО2 10.08.1995 года права частной собственности на землю, расположенную по адресу: ул. Пионерская, с. Петропавловка Ивановского района Амурской области, общей площадью 0,63 га, где в собственности 0,20 га и во временном пользовании 0,43 га и о признании недействительным свидетельства на право собственности на землю серии РФ-VIII АМО 14-11 №829432 от 10.08.1995 года, выданного наследодателю ФИО2 10.08.1995 на основании непринятого Постановления главы Петропавловской сельской администрации от 26.07.1995 года № 10.

Определением Ивановского районного суда Амурской области от 12 ноября 2019 года ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о пересмотре в связи с новым обстоятельством решения Ивановского районного суда Амурской области от 21.02.2006 г. по гражданскому делу № 2-18/2006.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 1 сентября 2020 года определение Ивановского районного суда Амурской области от 12 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 16 марта 2020 года оставлены без изменения, а кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Сопроводительным письмом № 8г-4958 (88-5709), без даты, копия указанного определения от 01.09.2020 направлена в адрес сторон, в том числе и в адрес ФИО1

Согласно копии почтового конверта ПКО ФМ г. Владивосток, заказное письмо из Девятого кассационного суда общей юрисдикции поступило в отделение «Почта России» Амурской области Ивановского района с. Петропавловка 16 сентября 2020 года и было получено ФИО1 18 сентября 2020 года. Таким образом, о принятом по кассационной жалобе определении от 01.09.2020 ФИО1 стало известно 18.09.2020, с момента получения копии определения суда. Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области об исключении записи из свидетельства на право собственности на землю, как не соответствующей правоустанавливающим документам, поступило в канцелярию Ивановского районного суда Амурской области 18 сентября 2020 года (вх. № М-440/2020), таким образом, учитывая, что рассматриваемое административное исковое заявление и заявление ФИО1 о пересмотре решения по гражданскому делу № 2-18/2006 и принятые по жалобам ФИО1 определения, в том числе определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01.09.2020 взаимосвязаны, учитывая положения ч.1 ст. 219 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, срок на обращение ФИО1 с административным исковым заявлением к администрации Березовского сельсовета об исключении записи из свидетельства на право собственности на землю, как не соответствующей правоустанавливающим документам административным истцом не пропущен и необходимости в его восстановлении нет.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы наследственного дела №7 к имуществу ФИО2, умершей 29.11.2001 года, изучив материалы гражданских дел № 2-18/2006, 2-155/2007 и 2-253/2014 приходит к следующим выводам.

Административное исковое заявление ФИО1 обоснованно заявлено к администрации Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области, как к правопреемнику МО Петропавловского сельсовета, поскольку на основании ст. 1 вступившего в законную силу 07.05.2014 года Закона Амурской области от 06.05.2014 года №354-03 «Об объединении Березовского, Петропавловского и Семиозерского сельсоветов в Ивановском районе и внесении изменений в Закон Амурской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Ивановского района и муниципальных образований в его составе», Березовский, Петропавловский и Семиозерский сельсоветы в Ивановском районе преобразованы во вновь образованное сельское поселение - Березовский сельсовет (п.1); в состав вновь образованного Березовского сельсовета входят сельские населенные пункты: села Березовка, Петропавловка и Семиозерка (п.2); в состав территории вновь образованного Березовского сельсовета входят территории объединяемых Березовского, Петропавловского и Семиозерского сельсоветов (п.3); Березовский, Петропавловский и Семиозерский сельсоветы утрачивают статус муниципальных образований и исключаются из учетных данных (п.4); днём образования Березовского сельсовета является вступление в силу настоящего Закона (п.5). Березовским сельским Советом народных депутатов принято решением от 14.10.2014 года № 8 «О реорганизации администрации Березовского сельсовета в форме присоединения администраций Петропавловского и Семиозерского сельсоветов». Из Устава Березовского сельсовета (принятого решением Березовского сельского Совета народных депутатов от 28.07.2015г. № 61,), следует, что Муниципальное образование Березовского сельсовета как административно - территориальная единица Ивановского района Амурской области образовано на территории сел Березовка, Петропавловка и Семиозерка, в соответствии с законом Амурской области от 06 мая 2014 года №354-03 «Об объединении Березовского, Петропавловского и Семиозерского сельсоветов в Ивановском районе и внесении изменений в Закон Амурской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Ивановского района и муниципальных образований в его составе». Административный центр Березовского сельсовета – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором соответствии с законом Амурской области находится представительный орган (статья 4 Устава).

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Признание преюдициального значения судебного решения направлено на исключение возможного конфликта судебных актов, и предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Согласно материалам дела и судебной практики Ивановского районного суда по гражданским делам, сторонами в которых были ФИО1 и ФИО4, они же являются родными братом и сестрой, ФИО2 приходится им матерью.

Из материалов наследственного дела № 7 к имуществу ФИО2 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 29 ноября 2001 года в с. Петропавловка Ивановского района Амурской области (свидетельство о смерти №, выданное заведующей отделом (бюро) записи актов гражданского состояния). После смерти ФИО2 открылось наследство, заключающиеся, в том числе, в земельном участке, расположенном в с. Петропавловка Ивановского района Амурской области, принадлежащего наследодателю на основании Свидетельства на право собственности на землю серии РФ-VIII АМО 14-11 № 829432, регистрационная запись № 14800 от 07 августа 1995 года, выданного 10 августа 1996 года Ивановским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству. Из данного Свидетельства следует, что оно выдано на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы Петропавловской сельской администрации от 26 июля 1995 года № 10, указано, что ФИО2 приобретает право частной собственности на земельный участок общей площадью 0,63 га. В графе «описание собственности» имеются сведения о предоставлении ФИО2 0,20 га в собственность и 0,43 га во временное пользование. В разделе «Ограничения в использовании и обременения участка земли» указано: «Нет». Также указано, что свидетельство составлено в двух экземплярах, из которых первый выдан ФИО2, второй хранится в Ивановском райкомземе. Свидетельство подписано председателем Ивановского комитета по земельным ресурсам и землеустройству ФИО9, имеет оттиск гербовой печати данного Комитета. Кроме того, на последней странице свидетельства имеется Схема границ землепользователя приусадебного участка ФИО2, с описанием смежеств, подписанная землепользователем ФИО2 и главой Петропавловской администрации, с оттиском печати Петропавловского сельского Совета народных депутатов.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Ивановского нотариального округа Амурской области от 30.05.2002, ФИО1, как наследнику ФИО2, умершей 29.11.2001, выдано настоящее свидетельство на наследственное имущество, которое состоит, в том числе, из земельного приусадебного участка площадью 0,63 га, расположенного в с. Петропавловка Ивановского района Амурской области по ул. Пионерская, 62, принадлежащего наследодателю на основании Свидетельства на право собственности на землю серии РФ-VIII АМО 14-11 №829432, выданного Ивановским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству10 августа 1995 года на основании Постановления Главы Петропавловской сельской администрации от 26 июля 1995 года за № 10, регистрационная запись №14800 от 7 августа 1995 года.

Как следует из решения Ивановского районного суда от 21.02.2006 года, вступившего в законную силу 31.03.2006, при рассмотрении гражданского дела № 2-18/2006г. (по иску ФИО4 и ФИО6 к ФИО1, нотариусу Ивановского нотариального округа, Амурскому областному учреждению юстиции по государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, администрации Петропавловского сельсовета, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановскому району о признании недействительными правоустанавливающих документов на земельный участок), судом установлено, что согласно Свидетельства на право собственности на землю № 829432 от 07.08.1995г., выданного ФИО2 в её собственности не мог находиться весь земельный участок общей площадью 0,63 га, а в собственности находился земельный участок площадью 0,20 га. По результатам рассмотрения дела суд признал недействительными: свидетельство на право собственности на землю № 829432 от 07.08.1995г. в части о предоставлении ФИО2 земельного участка общей площадью 0,63 га, в том числе, во временное пользование 0.43 га.; свидетельство о праве на наследство по закону от 30.05.2002г., зарегистрированное в реестре № 1205, на наследственное имущество ФИО2 в части о наследовании ФИО1 земельного приусадебного участка площадью 0,63 га; свидетельство о государственной регистрации права, выданное Амурским областным учреждением юстиции по государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.01.2003г., запись № 28-01/14-5/2002-100.

Из буквального толкования резолютивной части данного судебного решения следует, что свидетельство на право собственности на землю серии РФ-VIII АМО 14-11 № 829432, выданное 10.08.1995 года Ивановским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, с регистрационной записью № 14800 от 07.08.1995г.. признано недействительным в части предоставления ФИО2 земельного участка общей площадью 0,63 га, в том числе и земельного участка площадью 0,43 га, предоставленного во временное пользование. При этом свидетельство в части земельного участка площадью 0,20 га, предоставленного на праве собственности, недействительным не признано.

ФИО1 неоднократно подавались заявления о пересмотре решения Ивановского районного суда от 21.02.2006 года, в удовлетворении которых определениями Ивановского районного суда от 16.10.2009 (кассационным определением от 25.11.2009 оставленным без изменения), от 14.04.2010 (кассационным определением от 25.06.2010 оставленным без изменения), от 06.04.2012(апелляционным определением от 23.05.2012 оставленным без изменения), от 04.04.2014 (апелляционным определением от 28.07.2014 оставленным без изменения), от 19.12.2016 (апелляционным определением от 27.03.2017 оставленным без изменения), от 12.11.2019 (апелляционным определением от 16.03.2020 оставленным без изменения) ФИО1 было отказано.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01.09.2020 года определение Ивановского районного суда Амурской области от 12.11.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 16.03.2020 оставлены без изменения, а кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Как следует из мотивировочной части вступившего в законную силу 15.08.2014 года решения Ивановского районного суда от 09.07.2014 года (по гражданскому делу № 2-255/2014, по иску ФИО1 к нотариусу Ивановского нотариального округа об отмене постановления нотариуса Ивановского нотариального округа от 19.12.2013г., обязании выдать свидетельство о праве наследования на земельный участок и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования), суд установил, что из свидетельства на право собственности на землю серии РФ-VIII АМО 14- 11 №829432, выданного Ивановским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 10.08.1995 на основании постановления главы Петропавловской сельской администрации от 26.07.1995 №10 следует, что наследодателю ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 0,20 га по ул. Пионерская в с. Петропавловка. Кроме того, применив ч.2 ст.61 ГПК РФ, суд принял во внимание установленное апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 27.11.2013г. (вынесенным по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ивановского районного суда от 24.06.2013г. по заявлению ФИО1 об обжаловании постановления нотариуса Ивановского нотариального округа - ФИО8 от 29.05.2013 об отложении совершения нотариальных действий), обстоятельство, что из буквального толкования резолютивной части решения Ивановского районного суда от 21.02.2006 г. следует, что указанное свидетельство признано недействительным в части земельного участка площадью 0,43 га, предоставленного во временное пользование, а в части земельного участка площадью 0,20 га, предоставленного на праве собственности, свидетельство недействительным не признано, в связи с чем, у нотариуса отсутствовали законные основания не принимать указанное свидетельство в качестве документа, подтверждающего право собственности наследодателя на земельный участок площадью 0,20 га, и предлагать наследнику предоставить действующие документы, подтверждающие право собственности наследодателя.

С учетом указанных обстоятельств, суд отменил постановление нотариуса Ивановского нотариального округа об отказе в совершении нотариального действия от 19.12.2013 года, и возложил на нотариуса Ивановского нотариального округа обязанность выдать ФИО1 свидетельство о праве на наследство на земельный участок, площадью 0,20 га, расположенный в с. Петропавловка Ивановского района Амурской области, ул. Пионерская, 62.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.08.2014, зарегистрированного в реестре за № 2415, содержащегося в материалах наследственного дела № 7, ФИО1, как наследнику ФИО2, умершей 29.11.2001 года, выдано настоящее свидетельство на наследство, которое состоит из земельного участка площадью 0,20 га, находящегося по адресу: село Петропавловка Ивановского района Амурской области, ул. Пионерская, 62, выдаваемого на основании решения Ивановского районного суда Амурской области от 09.07.2014 года. Указано, что право собственности на земельный участок подлежит регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кроме того, решением Ивановского районного суда от 09.07.2014 года ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на нотариуса выдать ей свидетельство о праве наследования по закону именно на земельный участок в границах с кадастровым №28:146010405:0012, общей площадью 6471 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, месторасположение земельного участка: 

<

...>. 62 Ивановского района Амурской области, в порядке наследования по закону, а также о признании права собственности за ФИО1 на данный участок в порядке наследования. Данный отказ мотивирован судом тем, что нотариус не рассматривал заявление ФИО1 о выдаче ей свидетельства на право собственности на землю в площади большей, нежели 0,20 га, подтверждённое документально, в частности выпиской из похозяйственной книги; а также тем, что признал необоснованными доводы истца о наличии у неё, как у наследника ФИО2, права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка с кадастровым № 28:146010405:0012, общей площадью 6471 кв.м., по причине принадлежности наследодателю ФИО2 в силу ст.36 ЗК РФ права бесплатного приобретения его в собственность в силу фактического пользования указанным земельным участком с расположенным на нём жилым домом, приобретенными в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но надлежаще не оформленных и не зарегистрированных. При этом судом установлено, что у ФИО2 земельный участок по ул. Пионерская с. Петропавловка был оформлен и зарегистрирован надлежащим образом (в соответствии с требованиями законодательства, действующими на тот период времени), что и подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии РФ-VIII АМО 14-11 №829432, выданном Ивановским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 10.08.1995 на основании постановления главы Петропавловской сельской администрации от 26.07.1995 № 10, рассматривая которое, с учетом обстоятельств, установленных решением Ивановского районного суда от 21.02.2006, суд и пришел к указанному выше выводу (о возложении на нотариуса обязанности выдать ФИО1 свидетельства на право на наследство).

Согласно уведомлению № КУВИ-002/2020-28498425 от 13.10.2020, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах, зарегистрированных на объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: 676934, 

<

...> общей площадью 6300,00 кв.м..

Таким образом, суд, применяя ч. 2 ст. 64 КАС РФ, принимает во внимание, как обязательные и не подлежащие доказыванию вновь и оспариванию при рассмотрении настоящего дела, установленные ранее вынесенными вступившими в законную силу судебными постановлениями, обстоятельства, что ФИО2 на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 0,20 га, что подтверждается Свидетельством на право собственности на землю серии РФ-VIII АМО 14-11 №829432, выданном Ивановским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 10.08.1995 на основании постановления главы Петропавловской сельской администрации от 26.07.1995 № 10.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 58,4 кв.м., является ФИО5 (собственность № 28-28-01/050/2011-002 от 25.07.2011) (выписка из ЕГРН от 13.10.2020 № КУВИ-002/2020-28498627), собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 115,7 кв.м., являются ФИО4 и ФИО6 (общая долевая собственность в размере ? доли, № 28-28-01/060/2011-387 от 18.10.2011), что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ -002/2020-30135210 от 20.10.2020.

При этом суд учитывает, что ФИО1, как наследник к имуществу своей матери – ФИО2, умершей 29.11.2001 года, приняв в наследство жилой дом №62, расположенный по ул. Пионерская с. Петропавловка Ивановского района Амурской области (собственником которого с 2011 года и по настоящее время является ФИО5), фактически приняла принадлежащей на праве собственности ФИО2 земельный участок общей площадью 0,20 га, расположенный по месту нахождения жилого дома в силу положений п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 15 ЗК РФ).

На основании п. 1 ст. 1181 ГК РФ, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В соответствии с положениями п.9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020), государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п.9.1 ст.3 указанного закона).

Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 (ред. от 25.01.1999) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», утратившим силу 25.02.2003, была утверждена форма свидетельства на право собственности на землю. В утвержденной форме предусматривалось указание серии, номера свидетельства, даты выдачи, на основании Указа Президента Российской Федерации от _____1993 г. № ______ «о регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России и _____ (указывается документ, предусматривающий возникновение права собственности: договор купли – продажи земли, решения органов местной администрации, иных предусмотренных законом документов. Далее указывается номер, дата выдачи документа, наименование органа регистрации и номер регистрации, ФИО гражданина, год его рождения и паспортные данные, название предприятия, учреждения, организации, юридический адрес. В графе «приобретают право» указывается наименование собственности (частная, общая, совместная, общая долевая) и адрес земельного участка. В графе «описание собственности» указывается категория земельного участка, цель его использования и виды угодий. Имеется графа об ограничении в пользовании и обременении участка земли, которая заполняется при наличии соответствующих сведений о земельном участке. Далее указано, что свидетельство составлено в двух экземплярах, из которой первый выдается гражданину, с указанием ФИО гражданина, наименования предприятия, учреждения, организации; второй экземпляр хранится (с указанием органа, выдавшего свидетельство). Имеется графа для заполнения наименования органа, выдавшего свидетельство, подпись регистратора, сведения о номере регистрационной записи и дате, место для печати.

Административный истец ФИО1 оспаривает действительность свидетельства на право собственности на землю РФ-VIII АМО 14-11 № 829432, регистрационная запись № 14800 от 07 августа 1995, выданного 10 августа 1996 года Ивановским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству в части предоставления ФИО2 земельного участка в собственность 0,20 га и во временное пользование 0,43 га, указывая, что данные записи в графе «описание» собственности противоречат (не соответствуют) правоустанавливающим документам, а именно постановлению № 10 от 26 июля 1995, вынесенного главой Петропавловской сельской администрацией, выписке из похозяйственных книг и Журналу регистрации прав на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам в собственность, в которых указано, что ФИО2 принадлежит земельный участок 0,63 га.

Как следует из материалов исследованного в ходе судебного разбирательства гражданского дела № 2-155/2007 г. (по иску ФИО4 и ФИО6 к ФИО1, нотариусу Ивановского нотариального округа, администрации МО Петропавловского сельсовета о признании недействительными свидетельства о праве на наследство по закону от 21 апреля 2007 года и свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 22 декабря 1992 года), вступившим в законную силу 19.10.2007 года, решением Ивановского районного суда Амурской области от 24.08.2007 года исковые требования ФИО6 и ФИО4 были удовлетворены: Признано недействительным свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное главой МО Петропавловского сельсовета 22 декабря 1992 года ФИО2; Признано недействительным свидетельство о праве на наследство по закону (дополнительное), выданное нотариусом Ивановского нотариального округа 21 апреля 2007 года ФИО1 на приусадебный земельный участок, расположенный в с. Петропавловка Ивановского района Амурской области, ул. Пионерская, 62, общей площадью 0.50 га; В пользу ФИО4 с ФИО1, с нотариуса Ивановского нотариального округа - ФИО8 и МО Петропавловского сельсовета взысканы возврат государственной пошлины по 66,6 рублей (с каждого) и расходы на оплату услуг представителя в сумме по 1000 рублей (с каждого).

Согласно мотивировочной части данного судебного решения, суд установил следующие обстоятельства: 21 апреля 2007 года ФИО1 обратилась к нотариусу Ивановского нотариального округа с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство на наследственное имущество (ФИО2) - земельный приусадебный участок, площадью 0,50 га, расположенный по адресу: 

<

...>. В подтверждение права собственности наследодательницы на земельный участок ФИО1 было предоставлено свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное ФИО2 Петропавловским сельским советом 22 декабря 1992 года, форма которого была утверждена Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992г. № 177. Постановлением главы МО Петропавловского сельсовета № 10 от 26.07.1995г. «О проведении инвентаризации земель в с. Петропавловка» было предусмотрено проведение перерегистрации ранее предоставленных гражданам земельных участков с выдачей землепользователям свидетельств на право собственности.. . (п.2). Пунктом 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю (форма данного свидетельства указана в Приложении к Указу). Из журнала регистрации свидетельств 1995 - 1996г.г. Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановскому району (формы 04 - 08) следует, что ФИО2 было выдано свидетельство о праве собственности на землю, общей площадью 0,63га, в с. Петропавловка (номер свидетельства - 829432, регистрационная запись №14800). Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что ни ответчицей ФИО1, ни её представителем в ходе судебных заседаний не приведено доказательств, согласно которым в собственности у ФИО2 имелся иной земельный участок, текста свидетельства о праве собственности на землю за номером - 829432: «Выдано 10 августа 1995 года на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 и постановления главы МО Петропавловского сельсовета № 10 от 26.07.1995 г. «О проведении инвентаризации земель в с. Петропавловка», суд приходит к выводу, что именно взамен временного свидетельства, выданного ФИО2 Петропавловским сельским советом 22 декабря 1992 года, 10 августа 1995 года ФИО2 получено свидетельство на право собственности на землю, с момента выдачи которого, прекратило действие свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное Петропавловским сельским советом 22 декабря 1992 года. При этом, суд полагал, что разница в размерах площади земельного участка - 0,63 га вместо ранее предоставленных - 0,50 га объясняется тем обстоятельством, что при инвентаризации земель в с. Петропавловка была произведена фиксация сложившихся границ занимаемых участков с уточнением (обмером) занимаемой земельной площади (в соответствии с п.2 Постановления № 10 Главы МО Петропавловского сельсовета от 26.07.1995г.). Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к выводу, что требование ФИО4 и ФИО6 о признании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 22 декабря 1992 года недействительным подлежит удовлетворению. Кроме того, судом установлено, что решением Ивановского районного суда от 21 февраля 2006 года, принятым по иску ФИО4 и ФИО6 к ФИО1, нотариусу Ивановского нотариального округа и МО Петропавловского сельсовета о признании недействительными правоустанавливающих документов на земельный участок, свидетельство на право собственности на землю №829432 от 07 августа 1995 года, в части о предоставлении ФИО2 земельного участка общей площадью 0.63 га, в том числе во временное пользование 0.43 га, признано недействительным. Исходя из того обстоятельства, что свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное ФИО2 Петропавловским сельским советом 22 декабря 1992 года, действовало до 10 августа 1995 года – до момента выдачи свидетельства на право собственности на землю № 829432, признанного указанным выше решением недействительным, суд пришел к выводу, что у нотариуса Ивановского нотариального округа не имелось законных оснований выдавать ФИО1 свидетельство о праве на наследство по закону (дополнительное) на земельный участок, общей площадью 0.50 га. расположенный в с. Петропавловка Ивановского района Амурской области, ул. Пионерская, 62, поскольку документы, подтверждающие право собственности наследодательницы - ФИО2 на него - отсутствовали, в связи с чем, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО6 и ФИО4 о признании недействительным свидетельства о праве на наследство по закону на приусадебный земельный участок от 21.04.2001 года.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу № 2-155/2007г., в качестве доказательств по делу судом в совокупности с иными доказательствами были оценены: представленный администрацией Петропавловского сельсовета оригинал постановления главы администрации с. Петропавловка Ивановского района № 10 от 26.07.1995 года, представленное ФИО1 свидетельство на право собственности на землю серия РФ-VIII АМО 14-11 № 829432, выданное 10.08.1995 года (регистрационная запись № 14899 от 07.08.1995г.), а также предоставленный Управлением Роснедвижимости по Амурской области Журнал Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановскому району (формы 04 - 08) регистрации свидетельств 1995-1996 годы. Из анализа вступившего в законную силу решения Ивановского районного суда от 24.08.2007 года следует, что судом установлены обстоятельства наличия Постановления главы МО Петропавловского сельсовета № 10 от 26.07.1995г. «О проведении инвентаризации земель в с. Петропавловка», пунктом 2 которого было предусмотрено проведение перерегистрации ранее предоставленных гражданам земельных участков с выдачей землепользователям свидетельств на право собственности, а также выдачи 10.08.1995 года ФИО2 в утвержденной п.2 Указа Президента РФ от 27 октября 1993т. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» форме Свидетельства на право собственности на землю серия РФ - VIII АМО 14-11 № 829432 на основании Постановления главы МО Петропавловского сельсовета от 26.07.1995г. № 10 (регистрационная запись №14899 от 07.08.1995г., произведенная в журнале регистрации свидетельств 1995-1996г.г. Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановскому району (формы 04 - 08).

Решение Ивановского районного суда Амурской области от 24 августа 2007 года по гражданскому делу № 2-155/2007 вступило в законную силу, при этом суд принимает во внимание как обязательные и не подлежащие доказыванию вновь и оспариванию при рассмотрении настоящего дела, установленные ранее вынесенными и вступившими в законную силу судебными постановлениями обстоятельства, что Свидетельство на право собственности на землю серии РФ-VIII АМО 14-11 №829432, выданное 10.08.1995 Ивановским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ФИО2, признано решением Ивановского районного суда от 21.02.2006, недействительным в части земельного участка площадью 0,43 га, предоставленного во временное пользование, а в части земельного участка площадью 0,20 га, предоставленного на праве собственности данное свидетельство недействительным не признано и является документом, подтверждающим право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 0,20 га. (гражданское дело № 2-18/2006). Разница в размерах площади земельного участка - 0,63 га вместо ранее предоставленных - 0,50га объясняется тем обстоятельством, что при инвентаризации земель в с. Петропавловка была произведена фиксация сложившихся границ занимаемых участков с уточнением (обмером) занимаемой земельной площади (в соответствии с п.2 Постановления №10 Главы МО Петропавловского сельсовета от 26.07.1995г.).

Пунктом 2 постановления главы Петропавловского сельсовета № 10 от 26.07.1995 «О проведении инвентаризации земель в с. Петропавловка», предусмотрено проведение перерегистрации ранее предоставленных гражданам земельных участков с выдачей землепользователям свидетельств на право собственности. Решением суда, вынесенным в рамках гражданского дела № 2-155/2007 установлен факт выдачи 10.08.1995 года Ивановским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству на основании Постановления главы МО Петропавловского сельсовета 26.07.1995 № 10 ФИО2 Свидетельства на право собственности на землю серии РФ-VIII АМО 14-11 № 829432 в форме, утвержденной п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», что подтверждается регистрационной записью № 14899 от 07.08.1995, произведенной в журнале регистрации свидетельств 1995-1996 г.г. Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановскому району. При этом, вопреки доводам административного истца, сведения, содержащиеся в указанном Журнале (04-08), не свидетельствуют о том, что ФИО2 принадлежит земельный участок площадью 0,63 га, поскольку данный журнал правоустанавливающим документом не является, а свидетельствует о наличии у граждан, проживающих (проживавших ранее) на территории Ивановского района Свидетельств на право собственности на землю с заполнением соответствующих граф, а именно с указанием ФИО собственника, серии и номера свидетельства, адреса местоположения земельного участка, указанием его площади (взятой из свидетельства на право собственности на землю), подписи владельца и графы «примечания». Под № 14800 в Журнале регистрации свидетельств 1995-1995 г.г. (04-08) значится ФИО2, которой выдано свидетельство на право собственности на землю серии 14-00, на земельный участок общей площадью 0,63 га. При этом, указание в журнале регистрации свидетельств на площадь земельного участка 0,63 га взята из графы «площадь» Свидетельства на право собственности на землю серии РФ-VIII АМО 14-11 № 829432, однако, как отмечалось ранее, решением Ивановского районного суда от 21.02.2006, вступившим в законную силу 31.03.2006 (гражданское дело № 2-18/2006), Свидетельство на право собственности на землю было признано недействительным в части земельного участка площадью 0,43 га, предоставленного ФИО2 во временное пользование. 

Кроме того, суд учитывает, что решением Ивановского районного суда Амурской области от 21.02.2006 по гражданскому делу № 2-18/2006, суд указывал, что согласно ст. 36 Земельного Кодекса РФ от 25 апреля 1991 года, с изменениями от 28 апреля 1993 года, предельные размеры земельных участков, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства, устанавливаются краевыми, областными, автономных областей, автономных округов Советами народных депутатов, а в республиках, входящих в состав РСФСР – в соответствии с законодательством республик. На основании этого, Исполнительный Комитет Амурского Областного Совета Народных Депутатов, решением от 29.12.1990 г. № 344 «Об установлении предельных размеров земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства», установил: «В сельских поселениях с целью осуществления компактной экономически обоснованной застройки установить размер земельного участка при доме (квартире) в пределах 0,15 - 0,20 га.». Таким образом, согласно Свидетельству на право собственности на землю № 829432 выданного ФИО2, в ее собственности не мог находиться весь земельный участок общей площадью 0,63 га, а только 0,20 га в собственности. 0,43 га предоставлено во временное пользование.

Более того, предоставление в пользование землепользователю земли в размере, превышающем установленные предельные размеры передаваемого в собственность земельного участка, предусматривалась на тот момент статьёй 1 Закона РФ от 23.12.1992г. № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» (утратившею силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3), согласно которой: передача земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом (ч.1). Граждане, имеющие на момент вступления в силу настоящего Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы. При этом предоставить право гражданам приобретать данную часть земельного участка в частную собственность по договорной цене у местного Совета народных депутатов (ч.4).

На основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 28.10.2014 (в тексте административного иска ошибочно указано от 28.04.2014), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: ул. Пионерская, 60, с. Петропавловка Ивановского района Амурской области принадлежит на праве личного пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 5600 кв.м., расположенный по адресу: ул. Пионерская, 60, с. Петропавловка Ивановского района Амурской области, категория земель – земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге 1 с 01.01.1983 г. по 01.01.1986 г. администрацией Березовского сельсовета 01.01.1983 сделана запись на основании лицевого счета № 65.

На основании положений ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 23.11.2007) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (документ утратил силу с 1 января 2020 года в связи с изданием Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ), государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 25.2 указанного закона, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (Приказ Росрегистрации от 29.08.2006 № 146 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.08.2006 № 8183, утратил силу в связи с изданием Приказа Росреестра от 07.03.2012 № П/103).

Выписка из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок - это одно из оснований для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный гражданину для ведения личного подсобного хозяйства до вступления в силу Земельного кодекса РФ, т.е. до 30.10.2001 (п. 3 ч. 1 ст. 49 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В силу положений п. 34 Приказа Минсельхоза России от 11.10.2010 № 345 (ред. от 08.05.2015) «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2010 N 19007), любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О личном подсобном хозяйстве»).

На основании ч. 2 ст. 8 указанного закона, в похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве, в том числе о площади земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.

Таким образом, выписка из похозяйственной книги от 28.10.2014 не подтверждает наличие у правообладателя ФИО2 в собственности земельного участка площадью 5600 кв.м., поскольку правоустанавливающим документом не является. Вступившим в законную силу 31.03.2006 решением Ивановского районного суда Амурской области от 21.02.2006 №2-18/2006 установлено право ФИО2 на земельный участок в размере 0,20 га.

Иные доводы административного истца ФИО1 о наличии в собственности у правообладателя ФИО2 в собственности земельного участка площадью 0,63 га сводятся к несогласию с решением Ивановского районного суда Амурской области по гражданскому делу № 2-18/2006 и были предметом рассмотрения в ходе судебных заседаний по вступившим в законную силу судебным решениям.

Таким образом, проанализировав обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными решениями, оценив в совокупности доказательства по настоящему административному делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1 об исключении в Свидетельстве на право собственности на землю записи, как не соответствующей правоустанавливающим документам, в полном объеме.

Не могут быть приняты во внимание судом сведения административного истца о наличии в действиях ФИО4 и администрации Петропавловского сельсовета Ивановского района Амурской области мошеннических действий, поскольку данные сведения к компетенции Ивановского районного суда Амурской области не относятся.

На основании ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ. Не подлежат взысканию судебные расходы, понесенные административным истцом с административного ответчика, поскольку в заявленных требования административному истцу отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области о приведении сведений, указанных в Свидетельстве на право собственности на землю серии РФ-VII АМО 14-11 № 829432, выданном ФИО2 Ивановским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 10 августа 1995 года на основании Постановления Елавы Петропавловской сельской администрации от 26 июля 1995 года за № 10, регистрационная запись № 14800 от 07 августа 1995 года, в соответствие со сведениями указанными в правоустанавливающих документах, путем исключения из Свидетельства на право собственности на землю серии РФ-VII АМО 14-11 № 829432 записи «в собственность 0,20 га, во временное пользование 0,43 га» из графы «описание собственности» (земельный участок или земельная доля, категория земель, цель использования и виды угодий) как не соответствующую правоустанавливающим документам: Постановлению № 10 от 26 июля 1995 года Главы Петропавловской сельской администрации; Журналу «Регистрации прав за земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам в собственность» под № 14800 от 07 августа 1995 года о регистрации на имя ФИО2 свидетельства № 829432 14-11 на земельный участок площадью 0,63 га, предоставленный на праве собственности; Выписке из похозяйственной книги от 28.04.2014 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690091, 

<

...>) через Ивановский районный суд Амурской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья: Ступникова Н.С.

В окончательной форме решение изготовлено 

в течение 10 рабочих дней – 23.11.2020 года.

Судья: Ступникова Н.С.