Дело № 12-26/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

06 декабря 2023 года 

<

адрес>

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: судьи Монгуш С-Ч.С., с участием ИП ОНВ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката ОАО с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка Каа-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ОНВ, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Каа-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ОНВ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, без конфискации.

Не согласившись с указанным постановлением, адвокат ОАО в жалобе указывает, что постановление по делу об административном правонарушении не имеет юридической силы, поскольку самого факта продажи спиртного из магазина не было. Согласно материалам административного дела, факт продажи спиртного ничем не подтверждается. Данные факты подтверждаются показаниями свидетеля ККС, данных в суде из которых следует, что в вечернее время ДД.ММ.ГГГГ она в магазине ИП ОНВ забрала пиво, которое она днем ранее заказывала ей из города. ККС отдала деньги ОНВ в пятницу, но в тот же день не смогла прийти за заказанным пивом, смогла прийти только в субботу. Когда та с пивом пошла домой, к ней подошел сотрудник полиции и изъял у нее пиво. После чего, они подошли к сотруднику полиции к магазину ИП ОНВ и стали оформлять на нее документы, после чего под расписку вернули изъятое пиво. То есть, ККС пришла за оставленными на хранение пивом, а самого факта продажи как такого не было, передачи денежных средств. Кроме этого, в протоколе по делу об административном правонарушении не было расписана диспозиция ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, как в нарушение особых требований к розничной продажи алкогольной продукции, что является грубым нарушением и дело подлежало возврату участковому уполномоченному полиции, для исправления. Также при составлении административного правонарушения сотрудником не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Кроме того, данное дело подлежало направлению на рассмотрение по подсудности в Каа-Хемский районный суд Республики Тыва, принято к производству мирового судьи с нарушением правил подсудности, в силу требований абз.3 ч.3 ст.23.1, ч.1 ст.28.7 КоАП РФ. 

Просит восстановить сроки обжалования постановления мирового судьи судебного участка 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отменить данное постановление в отношении ИП ОНВ как незаконное и необоснованное. 

В судебное заседание адвокат ОАО не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия, поддержав поданную жалобу по указанным в ней основаниям. 

В судебном заседании ОНВ поддержала жалобу адвоката ОАО, и просила ее удовлетворить, и пояснила, что в пятницу знакомая попросила ее привезти из города легкое пиво, и отдала деньги. Вечером она привезла пиво, но знакомая не подошла за пивом, пришла только в субботу и она отдала пиво. Участковый полиции остановил знакомую и проверил сумку. Когда участковый полиции составлял протокол, она ему объясняла, что не продавала пиво, с протоколом и с правами она отказалась знакомится, потому что была не согласна с ним. 

В судебное заседание УУП ОУУП и ПДН ОП № МО МВД РФ «Кызылский» КАА не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения ОНВ, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из почтового уведомления следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении получена адвокатом ОАО ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно почтовому конверту, адвокатом ОАО жалоба с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления подана ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба поступила мировому судье судебного участка 

<

адрес> Республики Тыва, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. 

В связи с чем, адвокатом ОАО жалоба подана в установленные законом сроки. 

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. 

Согласно п. 9 ст. 16 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей. 

В силу пп. 1 п. 1 ст. 9 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 15.00 до 11.00 часов по местному времени. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из содержания ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ОНВ ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут реализовала (продала) из магазина без названия, расположенного по адресу: 

<

адрес>, две бутылки пива «Семен Семеныч» светлое, с объемом 1,4 литра в запрещенное время суток, тем самым нарушила ограничение времени продажи алкогольной продукции, согласно ст. 9 Закона Республики Тыва № ВХ-1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из рапорта УУП ОУУП и ПДН ОП № МО МВД РФ «Кызылский» КАА от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе ООП и ОБ 

<

адрес> при обслуживании административного участка, в магазине без названия, расположенном по адресу: 

<

адрес>, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут были нарушены иные правила розничной продажи алкогольной продукции, а именно продавщица ОНВ незаконного реализовала алкогольную продукцию в виде пива «Семен Семеныч» в количестве 2-х бутылок объемом 1,4 литра каждая по цене 200 рублей в запрещенное для продажи алкогольной продукции время суток, то есть ИП ОНВ допустила нарушение требований п.6 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, а также ч.1 ст.9 о внесении изменений в Закон Республики Тыва «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва» №-ЗРТ от ДД.ММ.ГГГГ, нарушила постановление Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № и ст.9 ВХ-1 от ДД.ММ.ГГГГ. ИП ОНВ своими действиями совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. В отношении ИП ОНВ составлен административный протокол по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. 

Согласно письменного объяснения ККС. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ находясь дома, распивала спиртное. Около 17 часов 50 минут пошла в магазин без названия, расположенный по адресу 

<

адрес> ИП ОНВ купила две бутылки пива «Семен Семеныч» светлое, объемом 1,4 литра каждая, алк. 4,0 % оборота за 400 рублей обеих. Когда купила пиво и вышла, подъехала служебная автомашина полиции и оттуда вышел сотрудник полиции. После чего, изъял купленные пива, также снимал на видео. Ей продала сама ИП ОНВ 

Протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что у гр. ККС. ДД.ММ.ГГГГ изъято из тканевого пакета темно-синего цвета две бутылки пива с надписью: «Семен Семеныч» светлое, фильтрованное, объемом 1,4 литра, каждое по 4,0 % оборота. Понятные не участвовали, в связи с применением технических средств – видеосъемки. 

Согласно расписке ККС от ДД.ММ.ГГГГ, под роспись получила свои купленные за свой счет пива две бутылки, объемом 1,4 литра каждой. 

Из письменного объяснения ОНВ от ДД.ММ.ГГГГ, последняя, согласно ст.51 Конституции РФ отказалась от дачи объяснения. 

Согласно сведению Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке ОГРНИП №, ИНН № индивидуальный предприниматель ОНВ зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. В официальном интернет-сайте www.fsrar.ru Росалкогольрегулирования «Электронные услуги для организаций» в сервисе «Личный кабинет» в разделе ЕГАИС проверено подключение и легальность закупки ОНВ алкогольной и спиртосодержащей продукции (пива и пивных напитков), в результате установлено, что в отчетах «Проверка подключения ИП к ЕГАИС» ОНВ к системе ЕГАИС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не подключена. «Об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ОНВ закупку алкогольной и спиртсодержащей продукции через систему ЕГАИС не производила, и указанная в запросе алкогольная и спиртосодержащая продукция не числится в легальном обороте. В соответствии с п.12 ч.2 ст.16, 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ установлено, что оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, и информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, запрещен. 

Из выписки из ЕГРИП видно, что ОНВ является индивидуальным предпринимателем, имеет основной вид деятельности 47.11. «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями, в неспециализированных магазинах».

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ в судебном участке мирового судьи Каа-Хемского кожууна Республики Тыва УУП ОУУП и ПДН ОП № МО МВД РФ «Кызылский» КАА показал, что что от жителей 

<

адрес> поступали устные жалобы на гр. ОНВ о том, что та продает спиртное. После чего, им составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ИП ОНВ Права и обязанности ОНВ разъяснялись им до и после составления протокола об административном правонарушении. При изъятии пива, гражданка ККС показала, что купила 2 бутылки пива у ОНВ за 400 рублей. Как он знает, ОНВ продает товары через окошко, другого входа не имеется. 

Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ККС мировому судье показала, что ДД.ММ.ГГГГ с магазина ОНВ забрала 2 бутылки пива, которых она через нее заказала из огорода. В пятницу отдала деньги за пиво, и потом не смогла прийти за ними, а на следующее утро в субботу пришла к ОНВ и забрала заказанное пиво. Когда шла к себе домой, по дороге ее остановил сотрудник полиции и начал спрашивать, что у нее пакете, у кого приобрела. Она показала содержимое в пакете, после чего сотрудник конфисковал пиво, но потом вернул по расписке. Далее, сотрудник пошел к магазину ОНВ и начал составлять какие-то документы. 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, мировой судья признал индивидуального предпринимателя ОНВ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждены полно приведенными в обжалуемом постановлении доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Так, довод жалобы о том, что самого факта продажи спиртного из магазина ИП ОНВ не было, не состоятелен, поскольку опровергается материалами дела, а именно: объяснением ККС. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она купила 2 бутылки пива у ОНВ за деньги в сумме 400 рублей; распиской ККС. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ККС. собственноручно написала, что под роспись получила свои купленные за свой счет пиво – 2 бутылки с объемом 1,4 литра; протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ККС. изъяты две бутылки пива; просмотренной видеозаписью, имеющейся в материалах дела, и самим протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. 

К показаниям свидетеля ККС. о том, что она забрала у ОНВ ранее заказанное ею пиво, суд относится критически, как способ защиты ОНВ 

Доводы заявителя о том, что в протоколе об административном правонарушении не расписана диспозиция вменяемой статьи, как в нарушение особых условий к розничной продаже алкогольной продукции, не указывают на отсутствие в действиях ОНВ состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, не состоятельны, поскольку протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КОАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в нем в силу данной нормы, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано в протоколе с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела установлено, что доказательства, на основании которых установлена виновность ИП ОНВ, получены уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ. 

Таким образом, оснований для признания протокола об административном правонарушении, недопустимым доказательством, не имеется.

Также, по доводам адвоката ОАО о том, что ее доверительнице не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, следует отметить, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся ОНВ, последняя отказалась ознакомиться с данным протоколом где были указаны ее права предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и получать его копию. Кроме того, как видно из видеозаписи, в момент составления протокола об административном правонарушении ОНВ не имела замечаний по содержанию протокола; должностное лицо КАА показал, что до и после составления протокола разъяснял ОНВ права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. ч. 1 - 2 ст. 23 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В силу ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование при необходимости проводится по фактам выявления административного правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как показывает материалы административного дела, административное расследование должностным лицом УУП ОУУП и ПДН ОП № МО МВД РФ «Кызылский» КАА не проводилось, определение о проведении административного расследования не выносилось, в связи с чем, довод, приведенный в жалобе, основан на неправильном толковании норм действующего законодательства. 

На основании изложенного, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю ОНВ в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в установленном порядке по делу учтены смягчающее наказание обстоятельства и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Действия ИП ОНВ квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление мирового судьи судебного участка Каа-Хемского кожууна РТ в полном объеме соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Каа-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ОНВ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в порядке кассации в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Монгуш С-Ч.С.