Дело № 2а-624/2019

64RS0044-01-2019-000149-36

Решение

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Агарковой И.П.,

при секретаре Долдо А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области (далее Межрайонная ИФНС № 19 России по Саратовской области) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, а именно о взыскании задолженности по уплате транспортного налога в сумме 2800 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 36 рублей 09 копеек, налогу на имущество физических лиц в сумме 233 рубля, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 3 рубля 11 копеек, на общую сумму 3072 рубля 20 копеек. В обоснование требований указано, что в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по оплате налогов за ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу в сумме 2800 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 36 рублей 09 копеек, налогу на имущество физических лиц в сумме 233 рубля, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 3 рубля 11 копеек, а всего на общую сумму 3072 рубля 20 копеек.

В адрес административного ответчика были направлены требования об уплате налога, пени и штрафа, которые до настоящего времени не исполнены. Одновременно административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, поскольку в добровольном порядке обязанность оплатить налог ответчиком не исполнена.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС № 19 России по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

На основании ст. 150, ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с нормами действующего законодательства в адрес налогоплательщика направлялось уведомление № 98005190 от 29.07.2016 года со сроком уплаты до 01.12.2016 года, 5962388 от 04.07.2017 года со сроком уплаты до 01.12.2017 года.

В связи с имеющейся задолженностью налогоплательщику были направлены: требование № 25879 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в сумме 185264 рубля, в том числе по налогам (сборам) 105942 рубля 40 копеек по состоянию на 22 декабря 2016 года, со сроком уплаты до 07 февраля 2017 года; требование № 11107 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в сумме 200120 рублей 05 копеек, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 107467 рублей 40 копеек, по состоянию на 13 февраля 2018 года, со сроком уплаты до 10 апреля 2018 года. 

Поскольку задолженность ответчиком в добровольном порядке не была погашена, административный истец 02 ноября 2018 года обратился к мировому судье судебного участка № 9 Заводского района города Саратова с заявлением о выдаче судебного приказа. 06 ноября 2018 года мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени, а также государственной пошлины. 

Определением мирового судьи судебного участка № 9 Заводского района города Саратова от 27 ноября 2018 года судебный приказ от 06 ноября 2018 года по заявлению административного ответчика был отменен. 

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в Заводской районный суд города Саратова 21 января 2019 года.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку общая сумма задолженности по оплате налогов и пени административного ответчика превышала 3000 рублей, срок исполнения требования об уплате пени был установлен налоговым органом до 10 апреля 2018 года, административный истец должен был обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа не позднее 10 октября 2018 года. Указанный срок Межрайонной ИФНС № 19 России по Саратовской области был пропущен, поскольку заявление о выдаче судебного приказа было подано мировому судье судебного участка № 9 Заводского района города Саратова 02 ноября 2018 года.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд с иском, ссылаясь на принцип всеобщности и равенства налогообложения, обязанности каждого налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и сборы. 

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с исковыми требованиями, поскольку на момент подачи административного искового заявления, указанный срок на обращение в суд истек. Межрайонной ИФНС № 19 России по Саратовской области в суд представлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного искового заявления без указания причин пропуска срока.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, не представил доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска процессуального срока. При этом следует учесть, что Межрайонная ИФНС № 19 России по Саратовской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1-3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

В силу ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 НикО.чу о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области к ФИО1 НикО.чу о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2019 года. 

Судья И.П. Агаркова