Дело № 2-650/2019

34RS0019-01-2019-000734-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2019 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Боеску-Зыковой М.В.,

при секретаре Дроботовой Ю.С.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя Кошовца А.Н.,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с и. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № ...., которым отказал в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа 30 лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж включено 27 лет 06 месяцев 12 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж на льготных условиях (один год работы за год и шесть месяцев) следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 11 дней) в должности заведующего отделением новорожденных детей - врача-неонатолога и врача-анестезиолога-реаниматолога по совместительству в палате реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей отделения анестезиологии-реанимации стационара ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 10 дней) в должности заведующего отделением новорожденных детей - врача-неонатолога и врача-анестезиолога - реаниматолога по совместительству в палате реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей отделения анестезиологии-реанимации стационара ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) в должности заведующего отделением новорожденных детей - врача-неонатолога и врача-анестезиолога-реаниматолога по совместительству в палате реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей отделения анестезиологии-реанимации стационара ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 10 дней) в должности заведующего отделением новорожденных детей - врача-неонатолога и врача-анестезиолога - реаниматолога по совместительству в палате реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей отделения анестезиологии-реанимации стационара ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 02 дня) в должности заведующего отделением новорожденных детей - врача-неонатолога и врача-анестезиолога-реаниматолога по совместительству в палате реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей отделения анестезиологии-реанимации стационара ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) в должности заведующего отделением новорожденных детей - врача-неонатолога и врача-анестезиолога-реаниматолога по совместительству в палате реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей отделения анестезиологии-реанимации стационара ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 09 дней) в должности заведующего отделением новорожденных детей - врача-неонатолога и врача-анестезиолога - реаниматолога по совместительству в палате реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей отделения анестезиологии-реанимации стационара ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца) в должности заведующего отделением новорожденных детей - врача-неонатолога и врача-анестезиолога-реаниматолога по совместительству в палате реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей отделения анестезиологии-реанимации стационара ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина».

Причины этого в решении отсутствуют. Считает решение ответчика незаконным.

Согласно записи № .... в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ ей было разрешено совместительство в должности врача-анестезиолога-реаниматолога по совместительству в палате реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей отделения анестезиологии-реанимации по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом с ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина» был заключен трудовой договор о работе в должности врача-анестезиолога-реаниматолога.

ДД.ММ.ГГГГ истцом с ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина» был заключен трудовой договор о работе в должности врача-анестезиолога - реаниматолога.

ДД.ММ.ГГГГ истцом с ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина» был заключен трудовой договор о работе в должности врача анестезиолога- реаниматолога.

Работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога с ДД.ММ.ГГГГ отражена в уточняющей справке № .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности врача - анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных второго этапа выхаживания ГУЗ «Клиническая больница № ....».

Норма рабочего времени в объеме полной ставки в качестве врача-анестезиолога - реаниматолога выработана в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях (один год работы за год и шесть месяцев).

Также ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 15 дней) курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 14 дней) курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 15 дней) курсы повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(02 дня) командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 дней) командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) командировка.

На день первоначального обращения и по настоящее время истец продолжает работать в должности врача-анестезиолога-реаниматолога по совместительству в палате реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей отделения анестезиологии-реанимации стационара ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина» (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Требуемые 30 лет специального стажа образуются на ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и в окончательной форме просила суд:

Признать незаконным решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости;

Обязать ответчика включить в специальный стаж на льготных условиях (один год работы за год и шесть месяцев) следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением новорожденных детей - врача-неонатолога и врача-анестезиолога-реаниматолога по совместительству в палате реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей отделения анестезиологии-реанимации стационара ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина», в том числе командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением новорожденных детей - врача-неонатолога и врача-анестезиолога-реаниматолога по совместительству в палате реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей отделения анестезиологии-реанимации стационара ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина», в том числе командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением новорожденных детей - врача-неонатолога и врача-анестезиолога-реаниматолога по совместительству в палате реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей отделения анестезиологии-реанимации стационара ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина», в том числе командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 26 дней) в должности заведующего отделением новорожденных детей- врача –неонатолога и врача-анестезиолога-реаниматолога по совместительству в палате реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей отделения анестезиологии-реанимации стационара ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина»;

Обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 15 дней) курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 14 дней) курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 15 дней) курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 дней) командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) командировка;

Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Кошовец А.Н. исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. 

Представители ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании иск не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к протоколу судебного заседания. 

Так, в письменных возражениях ответчика указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1, ст.30 от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Федерального закона «О страховых пенсиях».

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться:

- до ДД.ММ.ГГГГ с учетом правил и норм в период действия Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях».

- с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с учетом правил и норм в период действия Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О государственных пенсиях в РФ».

- с ДД.ММ.ГГГГ с учетом правил и норм Федерального закона № ....- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истицей на дату определения права не выработала, поэтому ДД.ММ.ГГГГ Управлением было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из специального стажа истца в льготном исчислении (один год работы за год и шесть месяцев) исключены спорные периоды работы в связи с тем, что согласно п. 4 Правил № .... период работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени (в объёме полной ставки), предусмотренного трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости в этих должностях выработана продолжительность рабочего времени в объёме полной ставки по одной из должностей.

За период работы в 2016 году работодателем в выписке из индивидуального лицевого счета не указан код льготы, дающий право на включение спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Также в своем исковом заявлении истица указывает на то обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача анестезиолога - реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных второго этапа выхаживания ГУЗ «Клиническая больница № 5». Согласно заявления, данные обстоятельства подтверждаются справкой уточняющий особый характер работы № ....-С от ДД.ММ.ГГГГ Однако данная справка не была представлена в Управление при подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, данная справка не представлена в Управление и до настоящего времени.

Курсы повышения квалификации и командировки не подлежат зачету в специальный стаж, так как согласно п.3 Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» № 665 от 16.07.2014 г., исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила). В соответствии с п. 5 Правил специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировке в специальный стаж данными Правилами не предусмотрено.

Досрочные страховые пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью, ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Поскольку лечебная деятельность по охране здоровья населения по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по ее оплате и условиям труда, различна в зависимости от занимаемой должности.

Учитывая указанные обстоятельства, считают решение об отказе в назначении пенсии ФИО1 правомерным, основанным на правильном применении пенсионного законодательства.

Представитель третьего лица ГБУЗ «ЦГБ г. Камышина» о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, до судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживают.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, в том числе пенсионное дело ФИО1, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом исходит из следующего.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Врачи анестезиологи-реаниматологи, в том числе, включены в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № .... ФИО1 было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа 30 лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения, в специальный стаж включено 27 лет 06 месяцев 12 дней (л.д.10-13).

Спорные периоды работы ФИО1 в должности заведующего отделением новорожденных детей - врача-неонатолога и врача-анестезиолога-реаниматолога по совместительству в палате реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина» не были включены в специальный стаж по причине того, что в результате суммирования занятости в этих должностях не выработана продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Вопреки доводам ответчика, тот факт, что истец вырабатывала продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки в спорные периоды подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела письменными материалами, а именно: копией трудовой книжки истца (записи 17-18, л.д.15); трудовыми договорами, заключенными между ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной пенсии, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «ЦГБ г. Камышина» (л.д.70-71) ФИО4 работала: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве заведующего отделением новорожденных детей-врача-неонатолога в ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина» (работает полный рабочий день и вырабатывает норму рабочего времени в объеме полной ставки);

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина» по совместительству (с оплатой за фактически отработанное время) в палате реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей в отделении анестезиологии-реанимации стационара.

Аналогичные сведения содержит и уточняющая справка работодателя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.153).

Согласно справке ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина» № .... от ДД.ММ.ГГГГ, в период с декабря 2018 года по май 2019 года, ФИО1 в должности врача анестезиолога-реаниматолога перевыполнялась норма рабочего времени (за исключением апреля 2019 года, в связи с нахождением в командировке) (л.д.154).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ работодателем истца в адрес ответчика была направлена дополняющая корректирующая форма СЗВ-СТАЖ в отношении ФИО1, работающей по совместительству в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей отделения анестезиологии-реанимации за период 2017 - 2018 г.г.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – индивидуальные сведения представлены с указанием кода за выслугу лет – 27-ГДХР (выработка полной ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - индивидуальные сведения представлены с указанием кода за выслугу лет – 27-ГДХР (выработка 0,75 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – индивидуальные сведения представлены с указанием кода за выслугу лет – 27-ГДХР (выработка полной ставки). Характер деятельности истца подразумевает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, где год работы засчитывается в стаж за один год и шесть месяцев. Такая же работа выполнялась ФИО1 с августа 2015 года на условиях внутреннего совместительства. Технически предоставить корректирующую форму за 2016 год не представляется возможным, выработка полной ставки усматривается в октябре 2016 года (л.д.137).

Таким образом, факт выполнения истцом нормы рабочего времени, предусмотренной полной ставкой, сомнений у суда не вызывает. Доказательств обратного в ходе рассмотрения ответчиком не представлено и судом добыто не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО1 в части включения спорных периодов работы в ее специальный стаж в льготном исчислении – один год за один год и шесть месяцев.

Что касается требований ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и в командировках, суд приходит к следующему.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ

Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку за ним также сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации от 22.07.1993 г. № 5487-1, и Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденным Приказом Минздравмедпрома РФ от 19.12.1994 г. № 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, и соответственно увольнения.

Таким образом, командировки, курсы повышения квалификации были связаны с сохранением трудовых отношений, работодателем производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд, и поэтому командировки, курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж как и соответствующие периоды работы.

Факт направления и нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и командировках документально подтвержден имеющимися материалами дела.

Принимая во внимание, что истец направлялась в командировки, а также на курсы повышения квалификации с целью повышения профессиональных навыков, с сохранением заработной платы и рабочего места, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж ФИО1 времени нахождения ее на курсах и в командировках.

Включение данных периодов в страховой стаж не противоречит п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 в части включения в стаж спорных периодов работы, требуемые 30 лет специального стажа образуются у нее 26 апреля 2019 года. С указанной даты у истца возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости;

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 на льготных условиях (один год работы за год и шесть месяцев) следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением новорожденных детей - врача-неонатолога и врача-анестезиолога-реаниматолога по совместительству в палате реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей отделения анестезиологии-реанимации стационара ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина», в том числе командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением новорожденных детей - врача-неонатолога и врача-анестезиолога-реаниматолога по совместительству в палате реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей отделения анестезиологии-реанимации стационара ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина», в том числе командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением новорожденных детей - врача-неонатолога и врача-анестезиолога-реаниматолога по совместительству в палате реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей отделения анестезиологии-реанимации стационара ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина», в том числе командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 26 дней) в должности заведующего отделением новорожденных детей - врача - неонатолога и врача-анестезиолога-реаниматолога по совместительству в палате реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей отделения анестезиологии-реанимации стационара ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина»;

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 15 дней) курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 14 дней) курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 15 дней) курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 дней) командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) командировка;

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий М.В. Боеску-Зыкова