мировой судья судебного участка № 19 Красноглинского судебного района г. Самара 

Самарской области Колесников А.Н. 

дело № 12-164/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара 13 июня 2018 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Дурновой Н.Г., при секретаре Явкиной О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МП г.о. Самара «Универсалбыт» на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Красноглинского судебного района г. Самара Самарской области от 06.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МП г.о. Самара «Универсалбыт»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи от 06.03.2018 года юридическое лицо МП г.о. Самара «Универсалбыт» признано виновным и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Мировым судьей установлено, что МП городского округа Самара «Универсалбыт» МП городского округа Самара «Универсалбыт» 26.12.2017 г. в 11 часов 45 минут по адресу: г. Самара, 

<

...> не выполнила предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области №СКГ - 51558 от 08.11.2017 г. в установленный срок, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

С указанным постановлением МП г.о. Самара «Универсалбыт» не согласилось и обратилось в Красноглинский районный суд г. Самара с жалобой на постановление мирового судьи от 06.03.18г. из которой следует, что событие правонарушения заявитель не оспаривает, однако не согласен с назначенным наказанием, поскольку не представлено доказательств свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, обстоятельством смягчающим ответственность является тот факт. что МП г.о. Самара «Универсалбыт» устранило нарушение и предоставило суду акт о приемке выполненных работ, отягчающих обстоятельств не имелось, не была учтена жилищно-коммунальная направленность деятельности заявителя, который финансируется за счет отчислений за жилищно-коммунальные услуги, полагает, что мера наказания в виде штрафа не соответствует тяжести нарушения и носит карательный характер. Полагает что возможно освобождение от административной ответственности в виду малозначительности правонарушения. Жалоба также содержит ходатайство о восстановлении срока на обжалование в связи с несвоевременным получением постановления посредствам почтовой связи. 

В судебном заседании представитель МП г.о. Самара «Универсалбыт» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе. 

В судебное заседание представитель государственной жилищной инспекции по Самарской области не явился, о дне, месте и времени слушания по делу извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Изучив и проверив материалы дела, судом не усматривается оснований для отмены обжалуемого постановления.

В силу ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего кодекса

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленными ст. 30.1-30.3 настоящего Кодекса.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана МП г.о. Самара «Универсалбыт» по истечении 10 дней со дня получения копии постановления.

Заявителем в подтверждении уважительности пропуска срока на обжалование представлена копия почтового конверта, сведения сайта Почта России, согласно которых оспариваемое постановление вручено 23.04.18 года. С жалобой заявитель обратился 03.05.18 года, что видно из почтовой квитанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Частью 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Согласно ст. 20 Жилищного кодекса РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Как следует из материалов дела, предписанием государственного жилищного инспектора ФИО2, №СКГ-51558 от 08.11.2017 года выданному МП г.о. Самара «Универсалбыт», в установленный срок надлежало принять меры по обеспечению безопасности условий проживания граждан в жилом доме 8 по ул. Гайдара, п. Управленческий в г. Самара. 

Распоряжением Государственной жилищной инспекции Самарской области №СКГ-53245 от 08.12.2017 г. принято решение о проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания №СКГ-51558 от 08.11.2017 г. Согласно акту проверки Государственной жилищной инспекции Самарской области №СКГ-51558 от 08.11.2017 г. установлено, что предписание МП г.о. Самара «Универсалбыт» в установленный срок не выполнило в полном объеме законное предписание от 08.11.2017 года. При этом, мировой судья принял во внимание, что само предписание №СКГ-51558 от 08.11.2017 г., выданное МП г.о. Самара «Универсалбыт» не обжаловалось, т.е. является законным и обоснованным.

Мировым судьей вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения мировым судьей, им была дана соответствующая оценка при вынесении постановления. 

Таким образом, при производстве по делу мировым судьей юридически значимые обстоятельства определены верно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, судья, руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Правонарушение совершенное МП городского округа Самара «Универсалбыт» не может быть признано малозначительным поскольку нарушает охраняемые общественные отношения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, что имело место в данном случае.

Выполнение работ после истечения срока, указанного в предписании, не является основанием для освобождения от административной ответственности, а является лишь обстоятельством, которое было учтено мировым судьей при назначении наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи. 

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи с учетом всех установленных обстоятельств, судьей не усматривается законных оснований для изменения назначенного наказания.

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи, с чем оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 19 Красноглинского судебного района г. Самара от 06.03.2018 года по делу об административном правонарушении которым юридическое лицо – МП городского округа Самара «Универсалбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа 100000 руб. - оставить без изменения, а жалобу МП городского округа Самара «Универсалбыт» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ

Судья подпись________________ Н.Г. Дурнова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Секретарь