Подлинник настоящего документа подшит в административном деле № 12-644/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-644/2017

РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 18 мая 2017 г. 

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Саитгареев М.Г., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 492/17 от 16 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (КоАП РТ), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 492/17 от 16 февраля 2017 г. ФИО1 как должностное лицо привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, за нарушения пунктов 332, 387, 446 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны, а именно за то, что 31 марта 2017 г. в 13 часов 14 минут во время обследования прилегающей территории магазинов «...» и «...», расположенных по адресу: РТ, г. Набережные Челны, 

<

...> выявлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны, а именно: прилегающая территория своевременно не очищается от снега и наледи до асфальта, кроме того урна малого размера переполнена мусором, своевременно не очищается. 

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 жалобу поддержала и просила её удовлетворить.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны в суд не явился, представил отзыв, о дне и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, судья считает возможным рассмотрение жалобы без его участия. В отзыве указано, что постановление административной комиссии № 492/17 от 16 февраля 2017 г. является законным и обоснованным, основано на материалах дела об административном правонарушении. При назначении наказания административной комиссией учитывался характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

В соответствии с пунктом 332 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, на принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участках и прилегающих территориях обязаны обеспечивать организацию и производство уборочных работ, а также санитарную очистку в соответствии с действующим земельным законодательством, Санитарными правилами содержания территорий населенных мест, договором аренды земельного участка и настоящими Правилами. 

Согласно пункту 387 Правил, тротуары, дворовые территории и проезды должны быть очищены от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедными материалами.

В силу пункта 446 Правил, очистка урн по мере их заполнения производится собственниками и арендаторами домовладений и территорий своими силами или по договору с организацией, осуществляющей уборку. Мойка урн производится по мере загрязнения.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством. Административная комиссия руководствовалась положениями части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и назначила наказание в пределах санкции данной статьи, согласно которой нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Подвергая ФИО1 административному штрафу, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ, административный орган исходил из доказанности события административного правонарушения со стороны ФИО1 В то же время в силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из постановления административного органа усматривается, что ФИО1 вменяется то, что прилегающая территория магазинов «INFINITY BEER» и «Продукты», расположенных по адресу: РТ, г. Набережные Челны, 

<

...> своевременно не очищается от снега и наледи до асфальта.

Вместе с тем, в силу п.п. 1 п. 337 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны ответственность за уборку тротуаров, расположенных вдоль улиц и проездов или отделенных от проезжей части газоном шириной не более 3 м и не имеющих непосредственных выходов из подъездов жилых и административных зданий, прилегающих к ограждениям набережных, возлагается на лиц, ответственных за уборку и содержание проезжей части.

В силу п.п. 3 п. 337 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны ответственность за уборку тротуаров, отделенных от проезжей части улиц и проездов газоном шириной более 3 м и имеющих непосредственные выходы из подъездов жилых зданий, дворовыми территориями, въездами во дворы, пешеходными дорожками, расположенными на территории домовладений, - на лиц, в управлении которых находятся данные домовладения.

Из технического плана жилого дома 14 по ул. ФИО3 

<

...> видно, что тротуар, расположенный вдоль вышеуказанного жилого дома относится к придомовой территории жилого дома. А следовательно ответственность за уборку вышеуказанного тротуара, возлагается на лиц, ответственных за уборку и содержание проезжей части либо на лиц, в управлении которых находятся данные домовладения.

Вместе с тем, при вынесении постановления административным органом не мотивировано, почему ответственность за очистку от снега и наледи тротуара возложена на ФИО1 и каким нормативным документом данная обязанность возложена.

Данное обстоятельство имеет существенное значение для правильного разрешения дела по существу.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны № 492/17 от 16.02.2017 г. по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, оно должно быть отменено, а производство по делу прекращено, в связи с отсутствуем в действиях последнего состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 действующей в интересах ФИО1 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан № 492/17 от 16.02.2017 г. о привлечении ФИО1 как должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить связи с отсутствуем состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись. 

Копия верна. 

Судья Саитгареев М.Г.

Решение вступило в законную силу « _____» _________________ 2017 года.

Судья Саитгареев М.Г.