РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-135/2018

04 июня 2018года

г. Екатеринбург

Свердловский областной суд в составе

председательствующего Полевщиковой С.Н., 

при секретаре Кучерявой К.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 3а-135/2018 

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сергеев Посад»

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, 

с участием заинтересованных лиц – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, Администрации г. Екатеринбурга, 

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 15 ноября 2012 года, 

при участии в судебном заседании:

-представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 25 мая 2018 года; 

-представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области не явился;

-представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области не явился; 

-представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области неявился;

- представитель Администрации г. Екатеринбурга не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сергеев Посад» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок, объект недвижимости), равной его рыночной стоимости, по состоянию на 15 ноября 2012 года.

По мнению административного истца, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) кадастровой стоимости земельного участка в размере 30768752, 28 руб. его рыночной стоимости в размере 7468285 руб., установленной отчетом об оценке от 26 октября 2017 года № 2017/10-735, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Аналитическое агентство оценки», нарушает права административного истца, являющегося собственником земельного участка, поскольку расчет земельного налога осуществляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной в установленном законом порядке. 

В качестве правового обоснования заявленных требований административный истец ссылается на положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ).

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в письменных возражениях указало, что нарушений действующего законодательства при внесении в государственный реестр сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка допущено не было.

Ссылаясь на несоответствие представленного административным истцом отчета об оценке требованиям Федеральных стандартов оценки, выразило мнение, что оснований к удовлетворению административного искового заявления не усматривается.

Администрация г. Екатеринбурга в письменных возражениях указало на несоответствие представленного административным истцом отчета требованиям Федеральных стандартов оценки, в связи с чем, полагает, что основания к удовлетворению административного искового заявления отсутствуют. 

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области в письменном отзыве подтвердило дату определения кадастровой стоимости и её размер.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области своего отношения к рассматриваемому делу не выразило. 

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд с учетом уточнения заявленных требований установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 9004 681 руб., определенной в заключении эксперта от 16 апреля 2018 года.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрация г. Екатеринбурга, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц, участвующих в деле, после возобновления производства по делу определением суда от 30 мая 2018года.

Заслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, отзывы лиц, участвующих в деле, а также заключение эксперта от 16 апреля 2018года, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В свою очередь пунктом 3 приведенной нормы установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 8 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года № 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки. 

Как следует из обстоятельств рассматриваемого административного дела, административный истец является собственником земельного участка общей площадью 6223 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства производственной базы, расположенного по адресу: ....

Кадастровая стоимость земельного участка утверждена по состоянию на 15 ноября 2012 года приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в размере 30768752, 28 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 09 апреля 2013 года. 

Поскольку административный истец является собственником спорного земельного участка, следовательно, результат определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, напрямую затрагивает права административного истца, который вправе оспорить этот результат в суде.

Для оспаривания юридическим лицом результатов определения кадастровой стоимости предварительное обращение в Комиссию является обязательным.

Административный истец представил решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области от 29 ноября 2017 года, которым отклонено его заявление от 01 ноября 2017 года о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюден.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке от 26 октября 2017 года № 2017/10-735, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Аналитическое агентство оценки», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 15ноября2012 года определена в размере 7468285 руб. 

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Установленная отчетом об оценке от 26 октября 2017 года № 2017/10-735 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 15 ноября 2012 года, не была поддержана представителем административного истца в ходе судебного заседания, о чем свидетельствует заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью установления рыночной стоимости земельного участка на соответствующую дату.

Определением Свердловского областного суда от 28 февраля 2018 года по ходатайству представителя административного истца была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Профи Апрайс» А. 

Согласно заключению эксперта от 16 апреля 2018года по состоянию на 15 ноября 2012 года рыночная стоимость земельного участка составила 9004 681 руб.

Представитель административного истца ФИО2 согласился с выводами судебной экспертизы, в связи с чем просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере установленном в заключении эксперта от 16 апреля 2018 года.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, является заключение эксперта (статья 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Требования, предъявляемые к заключению эксперта, изложены в статье 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов. 

Согласно статье 41 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами. 

На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 – 8, 16 части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. 

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. 

Только при соответствии заключения эксперта предъявляемым законом требованиям, оно может быть принято в качестве надлежащего доказательства и положено в основу решения суда.

Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта от 16 апреля 2018 года, суд приходит к выводу о том, что эксперт ясно и недвусмысленно ответил на поставленный перед ним вопрос.

Заключение эксперта подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований (квалификационный аттестат в области оценочной деятельности от 20 ноября 2017 года) и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта от 16 апреля 2018 года, по мнению суда, соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, так как приведенные в экспертном заключении выводы не допускают их неоднозначного толкования; исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости земельного участка подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. 

Расчет рыночной стоимости земельного участка произведен с использованием сравнительного подхода и метода сравнения продаж, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям процессуального законодательства, административными ответчиками не опровергнута.

Данных об иной рыночной стоимости земельного участка, которые могли бы поставить под сомнение достоверность заключения эксперта от 16 апреля 2018 года, вопреки положениям части 1 статьи 62, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и распределенному между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, административными ответчиками не представлено.

Проанализировав заключение эксперта от 16 апреля 2018 года в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как надлежащее доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, которое может быть положено в основу решения.

С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, подлежит удовлетворению. 

Суд устанавливает по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 9004 681 руб. 

Согласно положениям статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Датой внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка является 09 апреля 2013 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, является дата обращения административного истца с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Свердловской области – 01 ноября 2017 года.

С учетом изложенного установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января 2017 года.

При подаче административного иска административным истцом была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., в связи с чем, из местного бюджета в порядке ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации административному истцу подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в размере 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Сергеев Посад» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости 9004 681 (девять миллионов четыре тысячи шестьсот восемьдесят один) руб. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 01ноября2017года.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сергеев Посад» (ИНН 

<

***>) из местного бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 07 декабря 2017 года № 160 государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 06 июня 2018 года.

Председательствующий С.Н. Полевщикова