УИД: 36RS0034-02-2025-000139-81

Дело № 2-2-139/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 21 апреля 2025 года 

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Баратовой Г.М., 

с участием истца /ФИО4./, 

при секретаре Мохна Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению /ФИО4./ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о возложении обязанности включить периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, назначении пенсии по старости на льготных основаниях и взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

20.03.2025 /ФИО4./ обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, в котором просила признать незаконным решение ответчика от 23.01.2025 № 11435/25 об отказе ей в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС». Кроме того, просит обязать ответчика включить в его специальный стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом – 

<

адрес>, с 27.09.2002 по 10.01.2025, всего продолжительностью 22 года 3 месяца 14 дней. Кроме того, истец просит обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 05.02.2025 (день достижения возраста 52 года). Кроме того, просит взыскать в его пользу с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В обоснование исковых требований /ФИО4./ указывает, 15.01.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с тем, что проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области от 23.01.2025 №11435/25 ей отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания продолжительностью 12 лет на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию в 52 года на дополнительную величину. С решением ОСФР по Воронежской области №11435/25 от 23.01.2025 она не согласна. Он проживает с 27.09.2002 по настоящее время, то есть более 20-ти лет, по адресу: 

<

адрес>. Факт её проживания на указанной территории подтвержден справкой от 13.01.2025 №18, выданной администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области и адресной справкой от 28.10.2024 №360- 02710В240000575, выданной Миграционным пунктом ОМВД России по Ольховатскому району Воронежской области. Данный факт ответчиком не оспаривался. Согласно Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, а также факта и продолжительности проживания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Факт работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" является альтернативным (проживания или работы). Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского муниципального района Воронежской области, а именно: Ольховатское городское поселение - пос. Загирянка, пос. Большие Базы; Караяшниковское сельское поселение - хуг. Андриановка, хут. ФИО5, хут. Новомосковский, хут. Рыбный, хут. Лесное Уколово; Копанянское сельское поселение - хут. Колесниково, хут. Новая Сотня; Марьевское сельское поселение - слобода Марьевка, хут. Ясиновка, хут. Новодмитриевка; Степнянское сельское поселение - с. Костово, пос. Конное, хут. ФИО6 Героя. В подпункте "б" пункта 18 данного Перечня предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Однако ответчик, исследовав представленные ею письменные доказательства, свидетельствующие о её постоянном проживании непрерывно более 20-ти лет в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также наличия трудового стажа более пяти лет, сделал вывод, противоречащий указанным нормам права о том, что правовых оснований для назначения ему пенсии по старости, с уменьшением возраста не имеется. Оспариваемое решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об отказе в установлении пенсии по старости, нарушает его права и законные интересы.

В судебном заседании истцом был заявлен отказ от исковых требований о признании незаконным решения ответчика от 23.01.2025 № 11435/25 об отказе ей в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истец просила в данной части производство по делу прекратить. Условия и последствия отказа от части исковых требований истцу понятны. 

08.04.2025 протокольным определением Россошанского районного суда Воронежской области принят отказ истца /ФИО4./ от искового требования о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области от 23.01.2025 № 11435/25 об отказе ей в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС». Производство по делу в указано части прекращено, в связи с отказом истца от иска. 

Представитель ответчика - отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Воронежской области по доверенности /ФИО7./ в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело по иску /ФИО4./ к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Воронежской области в отсутствие представителя ответчика. В письменном возражении на иск /ФИО4./ указывала, что истец обратилась 15.01.2025 в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года. При обращении за пенсией истец в подтверждение права на пенсию были представлены адресная справка от 10.01.2025 и справка администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 13.01.2025 №18, подтверждающие ее проживание с 27.09.2002 по 10.01.2025 на территории 

<

адрес>, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 (с 01.01.2024 г. Перечнем населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.03.202 745-р). Вместе с тем, согласно имеющихся в распоряжении Отделения документов, а именно, выписки из индивидуального лицевого счета истицы, данных о местонахождении организаций, в которых работала истец в периоды с 27.09.2002 по 31.12.2003, с 01.08.2008 по 30.06.2018, с 06.07.2018 по 16.10.2019 она осуществляла трудовую деятельность за пределами места проживания в 

<

адрес>, в связи с чем, одной лишь справки администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, выдаваемой на основании сведений о регистрации по месту жительства недостаточно для подтверждения факта проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С учетом изложенного, правовых оснований для назначения истцу пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 05.02.2025 не имеется, поскольку имеющихся документов недостаточно для подтверждения факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающего право на снижение выхода на пенсию, в возрасте 52 года. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

С учетом мнения истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

В судебном заседании истец /ФИО4./ поддержала исковые требования к ответчику о включении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, о назначении страховой пенсии на льготных основаниях и взыскании судебных расходов и просила их удовлетворить в полном объеме, дополнив, что от места ее регистрации до места работы не более 5 км, предпринимательскую деятельность она осуществляла по месту регистрации, в ЦЗН, когда она состояла там на учете, она являлась 1 раз в 2 недели, при этом ЦЗН так же расположен в пределах 3-5 км., иного места жительства в указанный период у нее не было. Кроме того, 

<

данные изъяты> входит в территорию городского поселения 

<

данные изъяты>. 

Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст.12), другими международными и международно-правовыми актами, в том числе Протоколом N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 4 ноября 1950 (ст.2).

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон N 5242-1). До принятия указанного закона действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983).

По смыслу Закона N 5242-1 посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. 

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 3,5 Федерального закона «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением предусмотренного законодательством возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991г. №237-р (утратил силу с 01.02.1998г.), постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997г. №1582 (утратил силу с 20.10.2015г.) и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015г. №1074.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно, Андриановка, Большие Базы, Малые Базы, Гайдар, Долгенький, Имени Ленина, Кирьянов, Колесниково, Конное, Костово, Кошарный, Красный Курган, ФИО5, Лесное Уколово, Загирянка, Марьевка, Неровновка, Новая Сотня, Новодмитриевка, Новомосковский, ФИО6 Героя, Рыбный, Старый хутор, Степное, Юрасовка, Ясиновка.

Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно, Ольховатское городское поселение: пос. Загирянка, пос. Большие Базы; Караяшниковское сельское поселение: хут. Андриановка, хут. ФИО5, хут. Новомосковский, хут. Рыбный, хут. Лесное Уколово; Копанянское сельское поселение: хут. Колесниково, хут. Новая Сотня; Марьевское сельское поселение: слобода Марьевка, хут. Ясиновка, хут. Новодмитриевка, Степнянское сельское поселение, с. Костово, пос. Конное, хут. ФИО6 Героя.

В соответствии с п. 4 Разъяснения Минтруда РФ от 19.04.2000 N 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2000 N 2236), в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании пп. «б» п. 18 приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496), для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы: о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 15.01.2025 /ФИО4./ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом. Истцом к указанному заявлению была приложена справка администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 13.01.2025 №18, согласно которой /ФИО4./ постоянно проживает в период с 27.09.2002 по настоящее время в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: 

<

адрес>.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области от 23.01.2025 №11435/25 /ФИО4./ отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания необходимой продолжительности (12 лет) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающей право на снижение возраста выхода на пенсию в 52 года на дополнительную величину (л.д.15). 

В Приложении к решению от 23.01.2025 №11435/25 об отказе в назначении пенсии по старости указано, что 15.01.2025 /ФИО4./ через Портал государственных услуг подано заявление о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению. /ФИО4./ претендует на назначение государственной пенсии по старости за факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В подтверждение факта постоянного проживания на загрязненной территории имеется справка от 13.01.2025 №18, выданная администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о проживании на территории загрязненной зоны, согласно которой, /ФИО4./ постоянно проживает с 27.09.2002 по настоящее время по адресу: 

<

адрес>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. На основании сведений выписки из индивидуального лицевого счета, заявитель за время регистрации на загрязненной территории осуществлял следующую трудовую деятельность: с 11.05.1993 по 09.06.2005 - период работы в ЗАО «Ольховатский сахарный завод»; с 10.08.2005 по 09.08.2006 - период получения пособия по безработице; с 01.08.2008 по 30.06.2018 - период работы у ИП ФИО1; с 06.07.2018 по 16.10.2019 - период осуществления предпринимательской деятельности. /ФИО4./ зарегистрирована в системе персонифицированного учета 31.12.1998. Сведения о стаже работы по 2019г., представлены работодателем - страхователем в полном объеме, с выделением периодов отпусков без сохранения заработной платы, очередных отпусков. Исходя из изложенного, сведения о постоянном проживании /ФИО4./ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом противоречат сведениям о работе на постоянной основе, имевшим место в населенных пунктах, которые находятся за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В продолжительность постоянного проживания и работы /ФИО4./ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подлежат зачету периоды проживания (работы) с 01.01.2004 по 09.06.2005, с 10.06.2005 по 31.07.2008, с 01.07.2018 по 05.07.2018, с 17.10.2019 по 13.01.2025, что составляет 9 лет 10 месяцев 3 дня. На основании вышеуказанной продолжительности работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом пенсионный возраст подлежит снижению на дополнительную величину на 2 года за 8 лет работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, правовых оснований для назначения пенсии по старости /ФИО4./ по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ с применением норм ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 не имеется, поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания необходимой продолжительности (12 лет) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающей право на снижение возраста выхода на пенсию в 52 года на дополнительную величину (л.д. 16-17). 

Судом установлено, что /ФИО4./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с 27.09.2002 по настоящее время, что подтверждается копией паспорта истца (л.д. 12), а так же домовой книгой (л.д. 87-98). 

Исходя из справки администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 13.01.2025 №18, /ФИО4./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживала в период с 27.09.2002 и по настоящее время на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии с законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по адресу: 

<

адрес> (л.д.18).

На запрос суда администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области 31.03.2025 предоставлена информация, согласно которой, справка администрации Ольховатского городского поселения от 13.01.2025 №18 о проживании на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС /ФИО4./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 27.02.2002 по настоящее время выдавалась специалистом администрации, ответственным за выдачу справок на основании информации собственников жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО3 и ФИО2, подтверждающей факт постоянного проживания /ФИО4./ по указанному адресу регистрации по месту жительства и адресной справки ОМВД России по Ольховатскому району.

Согласно похозяйственной книги №28 Базовской сельской администрации на 2002-2006 г.г., лицевой счет № по адресу хозяйства 

<

адрес> /ФИО4./, ДД.ММ.ГГГГ г.р. записана в качестве снохи с 27.09.2002. Согласно похозяйственной книги № Базовской сельской администрации на 2007-2011 г.г., лицевой счет № по адресу хозяйства 

<

адрес> /ФИО4./, ДД.ММ.ГГГГ г.р. записана в качестве снохи. Согласно похозяйственной книги № Базовского сельского поселения на 2012-2016 г.г., (стр.118) лицевой счет № по адресу хозяйства 

<

адрес> /ФИО4./, ДД.ММ.ГГГГ г.р. записана в качестве снохи. С 2014 года, т.е. с момента преобразования Ольховатского городского поселения, путем объединения Ольховатского городского, Базовского и Заболотовского сельских поселений ведение похозяйственных книг осуществлялось администрацией Ольховатского городского поселения в электронном виде с использованием государственной информационной системы поселений Воронежской области «Муниципальная информационная система поселений «Волость». В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.09.2022 №629 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг» на основании распоряжения правительства Воронежской области от 24.10.2023 года № 801-р «О выводе из эксплуатации государственной информационной системы Воронежской области «Муниципальная информационная система поселений «Волость» с 01.01.2024 приказом Министерства цифрового развития Воронежской области от 15.11.2023 № 42-01-06/232 «О выводе из эксплуатации государственной информационной системы Воронежской области «Муниципальная информационная система поселений «Волость» с 01.01.2024 МИСП «Волость» выведена из эксплуатации. С 01.01.2024 в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.09.2022 № 629 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг» учет ЛИХ осуществляется в книгах в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса. С 19.07.2024 согласно электронной похозяйственной книги № 24871 открыт лицевой счет № личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

адрес>, главой которого внесен ФИО3 Сведения вносятся в учетную запись (лицевой счет) ЛИХ со слов главы ЛПХ, а также на основании сведений из ЕГРН. Таким образом, справка о проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в отношении /ФИО4./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдавалась на основании подтверждения собственников - главы хозяйства ФИО3 и его жены - ФИО2 (л.д. 48-50, 51, 52, 53-57, 58-62, 63-66). 

Истцом, предоставлена трудовой книжка 

<

данные изъяты>, из которой следует, что /ФИО4./ с 11.05.1993 по 09.06.2005 работала в ЗАО «Ольховатский сахарный завод», с 01.08.2008 по 09.07.2018 работала у ИП ФИО1, с 06.07.2018 по 16.10.2019 осуществляла предпринимательскую деятельность. Ольховатский сахарный завод и место работы у индивидуального предпринимателя расположены в 

<

данные изъяты> Кроме того, истцом представлены справка администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 18.04.2025 и распечатка карты, исходя из которой расстояние от места регистрации истца до места её работы по адресу: 

<

адрес> составляет 4770м., и до места работы по адресу: 

<

адрес> составляет 4960м. При этом так же указано в справке, что 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> входят в состав территории Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области. 

Относительно периода регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя по месту своего жительства с 06.07.2018 по 16.10.2019 представителем ответчика не предоставлено аргументов для невключения данного периода в специальный стаж, а именно не предоставлено информации о том, что истец осуществляла свою деятельность по иному адресу или в ином населенном пункте. В спорном решении ответчика так же отсутствует обоснование для невключения указанного периода в специальный стаж истца для назначения пенсии на льготных условиях. 

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, об отсутствии правовых оснований для назначения истцу пенсии по старости с уменьшением возраста, в соответствии с п.п7 п.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с применением ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку имеющихся документов недостаточно для подтверждения факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение выхода на пенсию, не опровергают предоставленных истцом доказательств, подтверждающих факт проживания /ФИО4./ в указанные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истцом при подаче заявления о назначении пенсии на льготных условиях были предоставлены в адрес ответчика документы, которые соответствовали установленным требованиям, факт регистрации подтверждался не только копией паспорта, но и справкой органа местного самоуправления о том, что истец фактически проживала и проживает в указанной зоне.

Кроме того, ответчик в обжалуемом решении и в письменных возражениях на иск указал, что представленных истцом документов не достаточно для учета периодов проживания, т.к. в период с 11.05.1993 по 09.06.2005, с 10.08.2005 по 09.08.2006, с 01.08.2008 по 30.06.2018, с 06.07.2018 по 16.10.2019, /ФИО4./ осуществляла трудовую деятельность за пределами места проживания в п. Большие Базы. Согласно сведениям из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец осуществлял трудовую деятельность в ЗАО «Ольховатский сахарный завод», ИП ФИО1, расположенные в р.п. Ольховатка Ольховатского муниципального района Воронежской области. При этом, ответчиком в бесспорном порядке включен в специальный стаж период работы в ЗАО «Ольховатский сахарный завод» с 01.01.2004 по 09.06.2005, а так же включены периоды с 10.06.2005 по 31.07.2008, с 01.07.2018 по 05.07.2018, с 17.10.2019 по 13.01.2025, что составило 9 лет 10 месяцев 3 дня. Соответственно, ответчиком не оспаривался сам факт проживания истца по месту регистрации частично в период, когда истец работала в р.п. Ольховатка, и в период, когда истец не работала. При этом, сторонами не оспаривалось, что места работы истца расположены в том же муниципальном районе Воронежской области, где и зарегистрирована истец, расстояние до места работы не превышает 5 км. Иного в судебном заседании не установлено, иных доказательств, опровергающих доказательства, предоставленные истцом, представителем ответчика в судебном заседании не представлено.

Помимо этого, исходя из справки ОСФР по Воронежской области от 29.01.2025 форма № /ФИО4./ с 01.01.2005 бессрочно установлена ежемесячная денежная выплата гражданину, подвергшемуся воздействию радиации в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1. (л.д. 27) Соответственно, ответчиком с 01.01.2005 установлено, что истец относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, по категории граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренной пунктом 8 части первой статьи 13 Закона N 1244-1.

Данный факт так же не оспаривался ответчиком, иных доказательств, подтверждающих невозможность истца ежедневно возвращаться к месту своего жительства по месту регистрации с места работы, представителем ответчика не представлено, материалы дела не содержат. 

Поскольку все необходимые документы имелись в распоряжении ответчика на момент принятия им решения по заявлению /ФИО4./, которым ей отказано в назначении пенсии по государственному обеспечению в соответствии с пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а так же с учетом того, что факт проживания истца по месту регистрации подтвержден в судебном заседании, суд полагает необходимым, что исковые требования об обязании ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости /ФИО4./ в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периоды постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: 

<

адрес>, с 27.09.2002 по 10.01.2025, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Истец обратился с заявлением к ответчику 15.01.2025, возраста 52 года истец достигла 05.02.2025. Учитывая изложенное, суд считает, что исковое требование /ФИО4./ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 05.02.2025, т.е. со дня достижения истцом возраста 52 года, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Судом установлено, что при подаче искового заявления в суд /ФИО4./ оплатила государственную пошлину в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). 

Учитывая, что исковое заявление /ФИО4./ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об обязании включить периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж и о назначении страховой пенсии на льготных основаниях подлежат удовлетворению, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление /ФИО4./ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о возложении обязанности включить периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, назначении пенсии по старости на льготных основаниях и взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж /ФИО4./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по 

<

адрес>: с 27.09.2002 по 10.01.2025.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить /ФИО4./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 05 февраля 2025 года (день достижения возраста 52 года).

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу /ФИО4./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Баратова Г.М.

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2025