Дело №2-126/2019

Решение

 

именем Российской Федерации 

10 сентября 2019 года с. Бай-Хаак 

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар А.А., 

при секретаре Хертек Р.С.,

с участием прокурора Тандинского района Республики Тыва Монгуша С.Ш.,

истца ФИО1 и его представителя по ордеру АОВ,

представителя ответчика – администрации Тандинского кожууна Республики Тыва по доверенности ЩАМ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Хуралу представителей Тандинского кожууна Республики Тыва пятого созыва, администрации Тандинского кожууна Республики Тыва, главе – председателю Хурала представителей Тандинского кожууна ПСВ о признании незаконным отказа главы - председателя Хурала представителей Тандинского кожууна ПСВ в допуске на работу и предоставлении очередного и дополнительного отпусков за период 2016-2019 годы, признании незаконным протокольного решения Хурала представителей Тандинского кожууна от 3 июня 2019 года, восстановлении в должности председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва, взыскании с Хурала представителей компенсации морального вреда, взыскании с администрации Тандинского кожууна Республики Тыва заработной платы за время вынужденного прогула, об обязании главу – председателя Хурала представителей Тандинского кожууна ПСВ предоставить очередной и дополнительные отпуска за период 2016-2019 годы, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Хуралу представителей Тандинского кожуна Республики Тыва пятого созыва, администрации Тандинского кожууна Республики Тыва, главе – председателю Хурала представителей Тандинского кожууна ПСВ о признании отказа главы - председателя Хурала представителей Тандинского кожууна в допуске на работу и предоставлении очередного и дополнительного отпусков за период 2016-2019 годы незаконным, восстановлении в должности председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и возложении обязанности предоставить очередной и дополнительные отпуска за период 2016-2019 годы. В обоснование исковых требований указал, что с 2003 года работал в администрации Тандинского кожууна. ДД.ММ.ГГГГ по результатам конкурса с ним был заключен контракт до ДД.ММ.ГГГГ на исполнение полномочий председателя администрации Тандинского кожууна. ДД.ММ.ГГГГ он был отстранен от занимаемой должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела №. ДД.ММ.ГГГГ решением Хурала представителей Тандинского кожууна пятого созыва № «О назначении временно исполняющим обязанности председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва» на основании постановления Тандинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ он временно отстранен от занимаемой должности председателя администрации Тандинского кожууна. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него прекращено уголовное дело № с правом на реабилитацию и с отменой всех мер процессуального принуждения. ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении него № прекращено с правом на реабилитацию и с отменой всех мер процессуального принуждения. ДД.ММ.ГГГГ руководителем СУ СК России по Республике Тыва Саянского МСО МММ были направлены документы для исполнения в части отмены меры принуждения в виде временного отстранения истца от должности по уголовным делам № и 6-122/17. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о допуске его к исполнению обязанностей председателя администрации Тандинского кожууна и предоставлении ему неиспользованных отпусков за 2016-2018 годы. ДД.ММ.ГГГГ глава Тандинского кожууна ПСВ дает ответ об отказе в его восстановлении в должности, мотивируя тем, что с ним прекращены трудовые отношения, и решения Хурала представителей о его отстранении не отменялись в связи, с чем он не является действующим работником и предоставление ему отпуска невозможно. С отказом в допуске истца на работу и предоставлении отпуска не согласен, поскольку с работы никто его не увольнял, меры принуждения в виде отстранения от работы носили временный характер и не являлись основанием для его увольнения. В настоящее время у него имеется вынужденный прогул с ДД.ММ.ГГГГ (день издания постановления о прекращении уголовного дела за отсутствием состава преступления). Также ему необоснованно отказано в конституционном праве на отдых – в предоставлении основных и дополнительных отпусков, в том числе и как ветерану труда. Незаконным отказом в восстановлении его на работе ему были причинены нравственные страдания, он остался без средств к существованию. Просит признать незаконным отказ главы - председателя Хурала представителей Тандинского кожууна ПСВ в его допуске на работу, на должность председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва и в предоставлении очередного и дополнительного отпусков за период 2016-2019 годы, восстановить в должности председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва, взыскать с Хурала представителей Тандинского кожууна компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, взыскать с администрации Тандинского кожууна среднемесячную заработную плату за время вынужденного прогула, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе, обязать главу – председателя Хурала представителей Тандинского кожууна ПСВ предоставить очередной, неиспользованный за прошлый период и дополнительные отпуска за период 2016-2019 годы. 

С учетом уточненных исковых требований ФИО1 просил признать незаконным отказ главы - председателя Хурала представителей Тандинского кожууна ПСВ в его допуске на работу на должность председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва и в предоставлении ему очередного и дополнительного отпусков за период 2016-2019 годы, признать протокольное решение Хурала представителей Тандинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, восстановить его в должности председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва, взыскать с Хурала представителей Тандинского кожууна компенсацию морального вреда в сумме 150 000 рублей, взыскать с администрации Тандинского кожууна среднемесячную заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ до дня восстановления на работе из расчета 480, 210 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ из расчета из среднедневной ставки 3811, 19 рублей, обязать главу - председателя Хурала представителей Тандинского кожууна ПСВ предоставить ему очередной, неиспользованный за прошлый период и дополнительные отпуска за период 2016-2019 годы, взыскать с ответчиков в его пользу судебные расходы согласно представленным в судебное заседание квитанциям за оплату юридической помощи представителю.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования и указал, что ему причинены нравственные страдания, поскольку он является ветераном боевых действий, каждый раз ездил в судебные заседания, нес дополнительные расходы и переживания. После прекращения уголовного дела и отмены меры процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности он как председатель должен был приступить к работе, как руководитель имел право обратиться к председателю Хурала представителей Тандинского кожууна. 

Представитель истца АОВ в судебном заседании поддержала исковые требования своего доверителя и указала, что истец ФИО1 работает в администрации Тандинского кожууна с 2003 года в качестве председателя администрации Тандинского кожууна. ДД.ММ.ГГГГ по результатам конкурса с ФИО1 был заключен контракт на исполнение полномочий председателя администрации Тандинского кожууна до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе производства по уголовному делу было вынесено судебное постановление о временном отстранении от должности на период следствия. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 уголовное дело было прекращено с правом на реабилитацию и с отменой всех мер процессуального принуждения. ДД.ММ.ГГГГ руководителем СУ СК России по РТ были направлены документы для исполнения в части отмены меры процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности по уголовным делам. Эти документы были получены ПСВ, но, тем не менее, ФИО1 так и не был допущен к исполнению своих должностных обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ истец был вынужден обратиться с письменным заявлением к главе -председателю Хурала представителей Тандинского кожууна ПСВ о допуске к работе и предоставлении отпусков за 2016-2018 годы. ПСВ на обращение ФИО1 отказала в восстановлении в должности, мотивируя это тем, что с ним прекращены трудовые отношения, и решения Хурала представителей о его отстранении от должности не отменялись в связи, с чем он не является действующим работником и предоставление ему отпусков невозможно. Уже после того как истец обратился в суд, ДД.ММ.ГГГГ по инициативе председателя Хурала представителей Тандинского кожууна ПСВ было созвано внеочередное заседание, на которое не пригласили ФИО1. При этом Хуралом представителей принято протокольное решение в составе комиссии из 10 человек, хотя по уставу состоит из 19 человек. Согласно ст. 22 Устава Тандинского кожууна Хурал представителей мог действовать при количестве 2/3 части голосов от установленного числа депутатов. Фактически Хурал представителей действовал незаконно, ПСВ незаконно собрала Хурал представителей, ею был поставлен на голосование вопрос о выражении недоверия и расторжении контракта с ФИО1 как с председателем администрации. При голосовании более большинства из присутствующих депутатов выразили недоверие и расторгли с ФИО1 контракт. В данном случае Хурал представителей проголосовал не уполномоченным количеством голосов. Учитывая то, что ФИО1 уважаемый человек на территории Тандинского кожууна и по республике, ставится под сомнение осуществление его прав как гражданина. Хурал представителей Тандинского кожууна не удосужился ознакомить ФИО1 по всем вопросам, тем не менее в одностороннем порядке выслушали руководителя Саянского МСО, который в действительности не является ни работником администрации, ни членом Хурала представителей Тандинского кожууна. Согласно регламенту Хурала представителей Тандинского кожууна, утвержденного решением Хурала представителей Тандинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ, решения Хурала представителей принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. Таким образом, решение Хурала представителей должно приниматься количеством депутатов не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Более того, расторжение контракта было произведено с нарушением ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которой контракт может быть расторгнут только в судебном порядке. Мера принуждения в виде отстранения носит временный характер и не является основанием для его увольнения. Все уголовные дела были прекращены по реабилитирующим основаниям. Мера процессуального принуждения избирается в судебном порядке, но отменяется следователем. Если следователь прекращает уголовное дело, то автоматически отменяются все меры процессуального принуждения, нужно повторно обращаться в суд о временном отстранении от должности. ФИО1 не уволен, денежные средства не получает, нарушаются его трудовые права в связи с незаконным не допуском к работе при отсутствии фактического увольнения. Представитель администрации указывает, что якобы вынесены какие-то документы в отношении ФИО1 после судебного разбирательства, что в отношении ФИО1 было вынесено распоряжение о прекращении с ним контракта. В данном случае они оспаривают решение Хурала представителей Тандинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ, в котором конкретно идет речь о прекращении с ним контракта. С другими документами ФИО1 не ознакамливали. В ст.84.1 ТК РФ указано, что с приказом работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. Однако никаких документов, приказов ему не предоставляли, трудовую книжку ему не вручали. Считает, что имеется вынужденный прогул с ДД.ММ.ГГГГ, со дня прекращения уголовного дела за отсутствием состава преступления. Учитывая то, что ФИО1 работает в администрации с 2003 года, является человеком публичным, не допуск его к работе подрывает его репутацию. 

Представитель ответчика - администрации Тандинского кожууна Республики Тыва по доверенности ЩАМ в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО1 не увольнялся до принятия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Хурала представителей Тандинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут контракт с ФИО1. Решением Хурала представителей от ДД.ММ.ГГГГ был продлен срок временного отстранения от должности. В уточненном иске обжалуется лишь протокол Хурала представителей, поэтому как решение так и распоряжение должны быть истребованы от главы - председателя Хурала представителей Тандинского района ПСВ. Кроме того, в июне 2019 года принят устав Тандинского кожууна в новой редакции, который уже прошел регистрацию в налоговом органе, в управлении Минюста по Республике Тыва и необходимо истребовать дополнительно данный устав, поскольку в данном уставе имеется переходное положение касающихся должностных лиц Тандинского кожууна, то есть там описываются какие гарантии, какие еще выплаты предусматриваются должностным лицам после принятия устава. В настоящее время с исполняющим обязанности председателя администрации Тадинского кожууна МАК трудовой контракт заключен.

Представители ответчика - Хурала представителей Тандинского кожууна Республики Тыва, глава – председатель Хурала представителей Тандинского кожууна Республики Тыва ПСВ на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили об отложении судебного заседания в связи, с чем суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков на основании ст. 167 ГПК РФ.

Прокурор Тандинского района Республики Тыва Монгуш С.Ш. в судебном заседании указал, что истец ФИО1 имеет право приступить к исполнению должностных обязанностей, поскольку ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело было прекращено следователем, и мера процессуального принуждения в виде отстранения от должности в отношении истца была отменена. Требование о признании отказа главы – председателя Хурала представителей Тандинского кожууна в допуске на работу считает необоснованным, поскольку истцом не конкретизирован отказ главы Хурала представителей Тандинского кожууна, а именно не указаны дата и время отказа. В удовлетворении требования в части признания протокольного решения Хурала представителей Тандинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ просил отказать, поскольку данное решение Хурала представителей не является нормативным актом, носит рекомендательный характер. В удовлетворении требований о восстановлении в должности председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва, взыскании с администрации Тандинского кожууна Республики Тыва в пользу истца заработной платы за время вынужденного прогула и обязании главы – председателя Хурала представителей Тандинского кожууна предоставить очередной и дополнительные отпуска за период 2016 – 2019 годы просил отказать, так как истец не обращался к главе Хурала представителей Тандинского кожууна с заявлением о его допуске к работе.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Монгуша С.Ш., полагавшего подлежащим отказу в удовлетворении искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия (ч. 1 ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 с 2015 года состоит в трудовых отношениях с администрацией Тандинского кожууна Республики Тыва в должности председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва. 

Решением Хурала представителей Тандинского кожууна пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен председателем администрации Тандинского кожууна.

ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт (трудовой договор) между главой Тандинского кожууна Республики Тыва ПСВ и ФИО1, согласно которому ФИО1 исполняет обязанности председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п.6 ч.1 ст.76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.76 Трудового кодекса РФ работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.114 УПК РФ при необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство, за исключением случая, предусмотренного частью пятой настоящей статьи.

В течение 48 часов с момента поступления ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности или об отказе в этом. Постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности направляется по месту его работы (ч.ч. 2, 3 ст. 114 УПК РФ). 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ. 

Постановлением Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно отстранен от занимаемой должности председателя администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва». На период временного отстранения от должности ФИО1 выплачивалось ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации установленном Правительством Российской Федерации в размере 10 678 рублей с ДД.ММ.ГГГГ с последующим изменением суммы ежемесячного государственного пособия с учетом изменения размера прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации на период предварительного следствия по уголовному делу №.

Распоряжением Хурала представителей Тандинского кожууна пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 временно отстранен от занимаемой должности председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя администрации 

<

адрес> ФИО1, и его супруги, директора ООО «УК Лотос» ОИТ возбуждено уголовное дело № по ч.1 ст.285 УК РФ по факту перечисления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бюджетных средств администрации Тандинского кожууна в сумме 

<

данные изъяты> рублей на счет ООО «УК Лотос» за фактически невыполненные работы по уборке мусора с территорий многоквартирных домов в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя администрации 

<

адрес> ФИО1, и его супруги, директора ООО «УК Лотос» ОИТ возбуждено уголовное дело № по ч.4 ст.159 УК РФ по факту перечисления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бюджетных средств в сумме 

<

данные изъяты> рублей со счета Управления труда и социального развития населения Тандинского кожууна Республики Тыва на счет ООО «УК Лотос» за фактически невыполненные работы по вывозу мусора с территорий многоквартирных домов 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ уголовные дела № и № в отношении ФИО1 и ОИТ соединены в одно производство с присвоением №. 

Постановлением Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от занимаемой должности председателя администрации муниципального района «Тандинский кожуун» Республики Тыва временно отстранен. На период временного отстранения от должности ФИО1 выплачивалось ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации установленном Правительством Российской Федерации в размере 

<

данные изъяты> рубля с ДД.ММ.ГГГГ с последующим изменением суммы ежемесячного государственного пособия с учетом изменения размера прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации на период предварительного следствия по уголовному делу №.

На основании данного постановления решением Хурала представителей Тандинского кожууна пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 временно отстранен от занимаемой должности председателя администрации Тандинского кожууна. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Саянского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес> уголовное дело № в отношении обвиняемого ФИО1 в части перечисления бюджетных средств администрации Тандинского района в сумме 399600 рублей за фактически невыполненные работы по уборке мусора с территорий многоквартирных домов в с. Бай-Хаак, а также в части незаконного перечисления бюджетных средств в сумме 1420619,16 рублей прекращено на основании п. 2 ч.1 ст.24 УПК РФ, то есть в связи с отсутствием в его действиях составов преступлений, предусмотренных 

<

данные изъяты> УК РФ. Мера процессуального принуждения в виде временного отстранения ФИО1 от должности председателя администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» отменена. 

ДД.ММ.ГГГГ руководитель Саянского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Республике Тыва МММ направил в администрацию Тандинского кожууна Республики Тыва для исполнения в части отмены меры принуждения в виде временного отстранения от должности ФИО1, избранной Тандинским районным судом от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по уголовным делам № и 6-122/17, также направил копию постановления о прекращении уголовных дел.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением руководителя Саянского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Тыва МММ отменено постановление о прекращении уголовного дела №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Саянского межрайонного следственного отдела ФИО2, производство по данному уголовному делу возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Саянского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Тыва уголовное дело № в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных 

<

данные изъяты> УПК РФ, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, за ФИО1 в соответствии со ст.134 УПК РФ признано право на реабилитацию. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением руководителя Саянского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Тыва отменено постановление о прекращении уголовного дела №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Саянского межрайонного следственного отдела, возобновлено производство по делу.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением следователя – криминалиста Саянского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Тыва уголовное дело № в отношении ФИО1, ОИТ прекращено на основании п. 2 ч.1 ст.24 УПК РФ, за ФИО1 в соответствии со ст. 134 УПК РФ признано право на реабилитацию.

Как следует из материалов дела и установлено в суде, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к работодателю - Хуралу представителей Тандинского кожууна с заявлением о предоставлении отпуска с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 3 Закона Республики Тыва «О мерах социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла» от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1. 

Из письменного ответа главы Хурала представителей Тандинского кожууна ПСВ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением Хурала представителей Тандинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Решение) ФИО1 отстранен от должности председателя администрации Тандинского кожууна, исполняющим обязанности председателя администрации Тандинского кожууна назначен МАК. Данным решением с ФИО1 прекращены трудовые отношения. Решение вступило в законную силу в день его принятия и в настоящее время является действующим правовым актом, поскольку Хуралом представителей не отменялось, прокуратурой не протестовалось, в судебном порядке не оспаривалось. В соответствии с трудовым законодательством, правом на очередной оплачиваемый отпуск может воспользоваться работник, состоящий в трудовых отношениях. В силу перечисленных обстоятельств, предоставление ФИО1 оплачиваемого отпуска будет незаконным, а выплата соответствующих компенсаций - нецелевым использованием бюджетных средств. Кроме того, согласно постановлению о прекращении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 признано право на реабилитацию. Таким образом, компенсация за неиспользованный отпуск, а также убытки понесенные ФИО1 в связи с непредставлением отпуска, взыскиваются с государства в судебном порядке. Принятие распоряжения о предоставлении ежегодного отпуска при наличии действующего решения Хурала представителей влечет превышение полномочий Главы кожууна. В силу указанных обстоятельств, обращение ФИО1 не подлежит удовлетворению. 

В силу ч. 4 ст. 114 УПК РФ временное отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности отменяется на основании постановления следователя, когда в применении этой меры отпадает необходимость. 

Учитывая то, что мера процессуального принуждения в отношении истца была отменена при прекращении уголовного дела, истец ФИО1 имел право приступить к выполнению должностных обязанностей. В судебном заседании установлено, что после отмены постановления о прекращении уголовного дела следователь повторно не обратился в суд с ходатайством о применении меры процессуального принуждения в виде отстранения от должности в отношении истца. 

Поскольку истец при обращении к работодателю с заявлением о предоставлении отпуска приложил копию постановления о прекращении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, глава Хурала представителей Тандинского кожууна ПСВ необоснованно отказала в предоставлении отпуска, указав, что с истцом прекращены трудовые отношения, тем самым не допустив истца к работе. 

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации") отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих определяется указанным Федеральным законом. 

Согласно ст. 2 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Частью 2 ст. 3 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено, что на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным Федеральным законом.

Аналогичные положения содержатся в абз. 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым на муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии с ч. 7 ст. 16 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 

В силу ч. 10 ст. 37 указанного закона полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

Помимо этого, положениями ч. 11 ст. 37 названного закона установлено, что контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, частями 10 и 11 ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлены перечень оснований досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, а также условия расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления компетентных лиц, которые являются исчерпывающими и не предусматривают возможности применения для прекращения трудового договора, оснований, предусмотренных нормами трудового законодательства, а также законодательством о муниципальной службе.

Приведенные положения ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", регламентирующие основания расторжения контракта, являются специальными нормами по отношению к общим нормам Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Таким образом, увольнение главы администрации, с которым заключен контракт, возможно только по основаниям, предусмотренным ч. 10 и 11 ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Исходя из приведенных норм, федеральным законодательством предусмотрено специальное регулирование порядка заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту.

Как установлено ч. 2 ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

Согласно ч.2 ст.40 Устава муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва», утвержденного решением Хурала представителей муниципального района «тандинский кожуун Республики Тыва» от 9 июня 2005 года № (далее – Устав), председателем администрации Тандинского кожууна является лицо, назначаемое на должность председателя администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса.

Контракт с председателем администрации заключается на срок полномочий Хурала представителей Тандинского кожууна, принявшего решение о назначении лица на должность председателя администрации (до дня начала работы Хурала представителей Тандинского кожууна нового созыва) но не менее чем на два года (ч.6.1 ст.40 Устава). 

Из материалов дела следует, что на момент отказа в допуске к работе главой Хурала представителей Тандинского кожууна ПСВ срок действия контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, не истек. 

Согласно ч. 2 ст. 3 Устава - Тандинский район Республики Тыва является самостоятельным муниципальным районом, и не входит в другие муниципальные образования. 

Согласно ч.10 ст.40 Устава полномочия председателя администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае: смерти; отставки по собственному желанию; расторжения контракта в соответствии с п. 11 настоящей статьи; отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; прекращения гражданства Российской Федерации; призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования; увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом; вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

В силу ч.11 ст.40 Устава контракт с председателем администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 

Хурала представителей или главы муниципального района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных ч.9 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных ч.9 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

председателя администрации – в связи с нарушением условий контракта Хуралом представителей, и (или) органами государственной власти Республики Тыва. 

Пунктом 2 статьи 7 трудового договора (контракта) предусмотрено, что контракт может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Тыва и по соглашению сторон. 

Суд признаёт незаконным отказ Главы – председателя Хурала представителей Тандинского кожууна ПСВ в допуске истца к работе на должность председателя администрации Тандинского кожуууна Республики Тыва, поскольку на момент обращения ФИО1 с заявлением к работодателю о допуске к работе, устранены обстоятельства, явившиеся основанием для отстранения ФИО1 от работы. 

В ходе судебного разбирательства в качестве основания для увольнения истца представлено протокольное решение Хурала представителей Тандинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно протоколу заседания двадцать девятой сессии Хурала представителей Тандинского кожууна пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ, повестка дня состояла из одного вопроса: рассмотрение представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона). На заседании Хурала представителей Тандинского кожууна было 10 депутатов из 16, имелся кворум – 2/3 от числа депутатов в связи, с чем они были правомочны решать поставленные в повестке дня вопрос. После доклада руководителя Саянского межрайонного следственного отдела МММ и рассмотрения вопроса по повестке дня депутаты большинством голосов проголосовали за выражения недоверия и расторжения контракта с председателем администрации Тандинского кожууна ФИО1. 

Свидетель ОКМ, допрошенный в судебном заседании, пояснил о том, что ДД.ММ.ГГГГ состоялась заседание Хурала представителей Тандинского кожууна. Именно эту сессию депутатов собирала глава Хурала представителей ПСВ. Вопросом повестки дня было о выражении недоверия к председателю администрации Тандинского кожууна ФИО1 и расторжение с ним контракта. Повестка дня была сформирована главой ПСВ, на сессию не вызывали ФИО1. 

Таким образом, для расторжения контракта с председателем администрации Тандинского кожууна Республики Тыва ФИО1 ответчику главе Хурала представителей Тандинского кожууна следовало обратиться в суд с заявлением о расторжении контракта, что ими в нарушение п. 11 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в нарушение п. 11 ст. 40 Устава муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва», а также в нарушение п. 2 ст.7 контракта, сделано не было.

Кроме этого, ч. 2,4 ст. 22 Устава муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» предусмотрено, что Хурал представителей Тандинского кожууна состоит из 19 депутатов, избираемых населением на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании или открытом голосовании. Хурал представителей Тандинского кожууна может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 

Согласно ч. 4 ст. 25 Устава заседания Хурала представителей Тандинского кожууна могут быть очередными и внеочередными. Внеочередное заседание может быть созвано по требованию 5 депутатов Хурала представителей, а также в случаях предусмотренных настоящим Уставом и Регламентом Хурала представителей. 

Согласно п.п.32, 33, 66, 68 Регламента Хурала представителей Тандинского кожууна пятого созыва, утвержденного решением Хурала представителей Тандинского кожууна пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, очередные сессии Хурала представителей созываются Главой - Председателем Хурала представителей в соответствии с планом работы Хурала представителей, но не реже одного раза в три месяца, если иное решение не принято Хуралом представителей. Внеочередные сессии Хурала представителей созываются Главой – Председателем Хурала представителей по собственной инициативе или по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов. 

Заседание Хурала представителей оформляется протоколом, который подписывают Глава Хурала представителей (его заместитель) и секретарь заседания Хурала представителей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности протокольного решения Хурала представителей Тандинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о выражении недоверия и расторжении контракта с председателем администрации Тандинского кожууна ФИО1, поскольку протокольное решение Хуралом представителей было принято в незаконном составе, при отсутствии необходимого кворума для принятия решения (не менее 12 человек). 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушен порядок расторжения контракта с истцом в связи с чем истец ФИО1 подлежит восстановлению на работе в прежней должности.

В силу ст. 396 Трудового кодекса РФ, абз. 4 ст. 211 Гражданского процессуального кодекса РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника подлежит немедленному исполнению.

Доводы представителя ответчика ЩАМ о том, что ДД.ММ.ГГГГ Хуралом представителей Тандинского кожууна принято решение № о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона), о продлении срока временного отстранения ФИО1 от исполнения обязанностей председателя администрации Тандинского кожууна, суд не принимает во внимание, поскольку согласно п.10 ч.2 ст.29 УПК РФ только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решение о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, т.е в связи с отсутствием в его действиях составов преступлений, предусмотренных ч.3,4 ст.159, ч.2 ст.285 УК РФ, мера процессуального принуждения в виде отстранения ФИО1 от должности председателя администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» отменена. 

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, после отмены меры процессуального принуждения в виде отстранения ФИО1 от должности председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва, органы предварительного следствия повторно не обращались в суд с ходатайством об избрании данной меры процессуального принуждения в отношении истца, судебные решения не принимались. 

Доводы представителя ответчика ЩАМ о том, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Хурала представителей расторгнут контракт, заключенный с ФИО1, и также принят Устав Тандинского кожууна в новой редакции, суд находит необоснованным, поскольку указанные документы не были представлены суду Хуралом представителей Тандинского кожууна, и на момент рассмотрения дела протокольным решением Хурала представителей Тандинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ контракт с ФИО1 уже был расторгнут. Кроме этого, как следует из пояснений представителя истца, о расторжении контракта ФИО1 не был извещен работодателем, ему копия распоряжения Хурала представителей и трудовая книжка не вручались. 

Поскольку нарушены трудовые права истца, то требования о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула являются правомерными и подлежат удовлетворению, со взысканием с ответчика в пользу истца заработной платы за время вынужденного прогула в порядке, предусмотренном ст.139 Трудового кодекса РФ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу части 1, 2 ст. 394 Трудового кодекса РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. 

В соответствии со ст.234 Трудового кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться.

Согласно ч.3 ст. 139 Трудового кодекса РФ при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1 по 30 (31) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28 (29) число включительно).

Установлено, что последним днем работы истца ФИО1 у ответчика является ДД.ММ.ГГГГ. С ответчика в пользу истца подлежит взысканию заработная плата за период с 12 марта по ДД.ММ.ГГГГ (с момента прекращения уголовного дела и отмены меры процессуального принуждения в виде отстранения от должности). 

Из представленной администрацией Тандинского кожууна Республики Тыва справки следует, что размер фактически начисленной истцу заработной платы за 12 календарных месяцев, предшествующих увольнению, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты> рубль, количество фактически отработанного им за этот период времени – 220 дней.

Следовательно, среднедневной заработок истца составляет 

<

данные изъяты>

Количество дней вынужденного прогула равно 125 дням (с ДД.ММ.ГГГГ – 14 дней, апрель 2019 года – 22 дня, май 2019 года – 18 дней, июнь 2019 года – 19 дней, июль 2019 года – 23 дня, август 2019 года – 22 дня, сентябрь 2019 года – 7 дней).

Таким образом, средний заработок за время вынужденного прогула составляет 

<

данные изъяты>

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с ответчика, суд, учитывая конкретные обстоятельств дела, степень нравственных страданий самого истца (связанных с индивидуальными и личностными особенностями самого истца, его семейного положения, состояния здоровья, возраста, а также его должностного и общественного положения), степень вины работодателя, а также требования разумности и справедливости, считает необходимым взыскать с Хурала представителей Тандинского кожууна Республики Тыва в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 7 000 рублей. При этом сам факт незаконного расторжения контракта с истцом является основанием для взыскания такой компенсации.

Разрешая требования истца о признании незаконным отказа главы – председателя Хурала представителей Тандинского кожууна ПСВ в предоставлении очередного и дополнительного отпусков за 2019 год, об обязании главу – председателя Хурала представителей Тандинского кожууна ПСВ предоставить отпуск за 2019 год, суд приходит к выводу, что данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку истец восстановлен в должности председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва и данный календарный год не окончен в связи с чем истец может обратиться к работодателю о предоставлении отпуска за указанный период. 

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Разрешая требование истца о взыскании судебных расходов, суд исходит из того, что размер расходов об оплате юридических услуг документально подтвержден. Руководствуясь принципом разумности, исходя из сложности дела и количества судебных заседаний, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что размер расходов на оплату юридических услуг в сумме 65 000 рублей не отвечает требованиям разумности в связи, с чем взыскивает с ответчиков в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг по 12 000 рублей с каждого.

В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 133 УПК РФ, право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.

Любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу, имеет право на возмещение вреда в порядке, установленном главой 18 УПК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2011 года N 17 "О практике применения судами норм главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве", физические лица, не указанные в ч. 2 ст. 133 УПК РФ, незаконно подвергнутые в ходе производства по уголовному делу мерам процессуального принуждения, а также юридические лица, которым незаконными действиями (бездействием) и решениями суда, прокурора, следователя, дознавателя, органа дознания в ходе производства по уголовному делу причинен вред (например, вследствие незаконного наложения ареста на имущество юридического лица), не отнесены уголовно-процессуальным законом к кругу лиц, имеющих право на реабилитацию. Однако в случае причинения вреда указанным лицам они имеют право на его возмещение в порядке, предусмотренном главой 18 УПК РФ (ч. 3 ст. 133 УПК РФ, ст. 139 УПК РФ).

На основании вышеизложенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным отказа главы – председателя Хурала представителей Тандинского кожууна о не предоставлении отпусков за период с 2016-2018 годы не подлежат удовлетворению, поскольку данные требования подлежат рассмотрения в порядке, установленном главой 18 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Хуралу представителей Тандинского кожууна Республики Тыва пятого созыва, администрации Тандинского кожууна Республики Тыва, главе – председателю Хурала представителей Тандинского кожууна ПСВ о признании незаконным отказа главы - председателя Хурала представителей Тандинского кожууна ПСВ в допуске на работу и предоставлении очередного и дополнительного отпусков за период 2016-2019 годы, признании незаконным протокольного решения Хурала представителей Тандинского кожууна от 3 июня 2019 года, восстановлении в должности председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва, взыскании с Хурала представителей компенсации морального вреда, взыскании с администрации Тандинского кожууна Республики Тыва заработной платы за время вынужденного прогула, об обязании главу – председателя Хурала представителей Тандинского кожууна ПСВ предоставить очередной и дополнительные отпуска за период 2016-2019 годы удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ главы – председателя Хурала представителей Тандинского кожууна Республики Тыва ПСВ в допуске ФИО1 на работу на должность председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва.

Признать протокольное решение Хурала представителей Тандинского кожууна Республики Тыва от 3 июня 2019 года незаконным.

Восстановить ФИО1 в должности председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва.

Взыскать с Хурала представителей Тандинского кожууна Республики Тыва в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Взыскать с администрации Тандинского кожууна в пользу ФИО1 заработную плату за время вынужденного прогула в размере 

<

данные изъяты> рублей 25 копеек. 

Взыскать с Хурала представителей Тандинского кожууна Республики Тыва, администрации Тандинского кожууна Республики Тыва в пользу ФИО1 расходы за оплату услуг представителя по 12 000 (двенадцать тысяч) рублей с каждого.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение суда в части восстановления ФИО1 в должности председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Тандинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2019 года (14, 15 сентября 2019 года – выходные дни). 

Судья А.А. Ондар