Дело № 2- 552/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

28 апреля 2017 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в городской суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии.

Требования мотивирует тем, что 11.11.2016г. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2013 года в Управление Пенсионного фонда. Им были представлены документы: трудовая книжка, справки, уточняющие особый характер работы, архивные справки, диплом об окончании ПТГУ-42.28.02.2017 года, вынесено решение за № 960311/16 об отказе в назначении пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2013 года по причине отсутствия специального трудового стажа для назначения данного вида пенсии. С данным решением не согласен, считает решение незаконным по следующим основаниям:

В стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не был включен период обучения в среднем профессиональном училище № 42 по специальности машинист электровоза с 01.05.1987года по 12.01.1991 год (03 года 08 месяцев 11 дней).

После окончания обучения 30.01.1991г. по направлению СПТУ-42 был принят на работу в шахтоуправление «

<

...>» подземным машинистом электровоза в участок ШТ 1-го района и данный период работы засчитан ответчиком для назначения пенсии. В период обучения действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Абзацем третьим пункта «л» части 109 которого, было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте «з» (обучение) приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, действовавшее в период обучения правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а в дальнейшем изменения законодательства не может служить основанием для ущемления моего права в области пенсионного обеспечения.

Положение ч.2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.18,19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В Постановлении № 2-П от 29.01.2004г. Конституционного Суда РФ указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действовавшее на момент приобретения права.

С учетом вышеизложенного, считает, что период обучения в среднем профессиональном училище № 42 по специальности машинист электровоза подземный с 01.05.1987г. по 12.01.1991г. (03.08.11) подлежит включению в специальный стаж работы как работа в «неведущих профессиях». Таким образом, его специальный стаж на дату обращения к ответчику за назначением пенсии составляет 

27 лет 08 месяцев 00 дней, что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». 

Просит суд признать решение УПФР от 28.02.2017г. № 960311/16 об отказе в назначении пенсии в соответствии с пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013г. период обучения в среднем профессиональном училище № 42 по специальности подземный машинист электровоза с 01.05.1987г. по 12.01.1991г. (03.08.11), обязать назначить пенсию с момента обращения - с 11.11.2016года.

В судебное заседание истец не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассматривать дело в его отсутствие с участием представителя. 

Представитель истца – ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал и уточнил, просил суд включить в льготный стаж для назначения страховой пенсии период учебы истца не с 01.05.1987 года как ошибочно указано в исковом заявлении, а с 01.09.1987года.

Представитель ответчика- ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в связи с отсутствием законных оснований.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст. 30 Закона).

Судом установлено, что истец застрахован в системе персонифицированного учета с 16.11.1998г.

11.11.2016 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Как следует из решения Комиссии УПФ от 28.02.2017 года № 960311/16 (л.д. 6-8) истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. В «неведущих профессиях» истцу засчитан стаж 21 год 11 месяцев 15 дней, по списку № 1 – 01 год - 02 года 03 месяца 14 дней, 24 года 02 месяцев 15 дней, при требуемом 25 лет.

При этом, в решении пенсионного органа отсутствует суждение относительно периода обучения истца в ПТУ с 01.09.1987г. по 12.01.1991г., несмотря на то, что копия диплома была им представлена при подаче заявления о назначении страховой пенсии. 

Согласно сведениям диплома Профессионально- технического училища № 42 

<

адрес> серии В № истец проходил обучение с 01.09.1987г. по 12.01.1991г. по специальности – машинист электровоза подземный 3 разряда, горнорабочий подземный 2 разряда (3 года 8 месяцев 11 дней) (лд.25).

Согласно сведениям трудовой книжки истец с 30.01.1991г. был принят в ОАО «Ш/у 

<

...> - подземным машинистом электровоза 3 разряда участка ВШТ (лд.20-24).

В соответствии с подпунктом «3» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других школах, училищах и на курсах по подготовке кадров по повышению квалификации и переквалификации.

В соответствии с абзацем 3 п. «л» ч. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с пп. «е» п. 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет". 

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481, предусмотрена профессия "Машинисты электровозов (подземные)".

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 5.11.2002г. № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулировании, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "а", абзаце 3 подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривает, что периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, указанные в подпункте "з" п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода и могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии по старости.

Таким образом, ранее действующее законодательство устанавливало определённые условия, при которых период учёбы в перечисленных в данной норме учебных заведениях, мог быть включён в специальный стаж работы для досрочного (льготного) назначения пенсии по старости.

Указанные нормы материального права не были учтены пенсионным органом при оценке его пенсионных прав.

Согласно решения УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области от 28.02.2017г. (л.д. 6-8), ответчиком приняты периоды работы, дающие право на назначение пенсии в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» - 24 года 02 месяца 15 дней, судом период с 01.09.1987г. по 12.01.1991г. (3 года 04 месяца 12 дней) включен в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии спп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях».

С учетом положений пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» на момент обращения истца за назначением пенсии (11.11.2016г.) льготный стаж истца составил 27 лет 06 месяцев 27 дней, что является основанием для назначения истцу досрочной страховой пенсии на основании пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» с момента обращения истца за ней - с 11.11.2016г.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии – удовлетворить: 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от 28.02.2017 года № 960311/16 об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), 

<

...>, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженцу 

<

адрес>, проживающему по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>, период обучения в ПТУ-42 с 01.09.1987г. по 12.01.1991г. (3 года 4 месяца 12 дней), в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400 «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней - 11.11.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 03.05.2017г.