Дело №2-999\2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2024 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре судебного заседания Л.С. Панкратовой

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании права на включение периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании права на включение периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 06.06.2023 истец обратилась в пенсионным орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением ей было отказано. Произведен расчет страхового стажа по данному основанию, который составил 17 лет 1 мес.21день. В страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии ответчиком не были включены периоды работы: с 27.08.2008 по 31.08.2010 – работа в штатной должности заведующей отделением с совмещением должности преподавателя (2г. 5 дн.); с 01.02.2014 по 10.03.2017, с 11.03.2017 по 31.08.2017 – работа в должностях заместителя директора по научной работе и заместителя директора по научно-методической работе (3г.7мес.1дн.). С данным решением истец не согласна. Ссылаясь на ст.2, 4, 8, п.2 ч.1 ст.30, ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, ст.47 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в РФ», постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665, постановление правительства РФ от 29.10.2002 №781, указано, что в спорные периоды количество студентов в возрасте до 18 лет на октябрь 2008-2009, 2009-2010, 2013-2014, 2014-2015, 2015-2016, 2016-2017 составляло более 50% от общей численности учащихся. В период с 27.08.2008 по 31.08.2010 истец занимала должность заведующего отделением (1 ставка). Наряду с основной работой она выполняла дополнительную работу в порядке совмещения должностей по должности преподаватель: на 2008-2009 учебный год установлена педагогическая нагрузка в размере 1264 часа (из расчета 720 часов педагогической нагрузки в год на ставку преподавателя); на 2009-2010 учебный год установлена педагогическая нагрузка в размере 1211 часов (из расчета 720 часов педагогической нагрузки в год на 1 ставку преподавателя). В период с 01.02.2014 по 30.06.2014, занимая должности заместителя директора по научной работе (1 ставка), а с 01.07.2014 по 31.08.2017 – заместителя директора по научно-методической работе (1 ставка), с 11.03.2017 распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 09.03.2017 №263 на нее было возложено исполнение обязанностей директора ГБПОУ «Бежецкий промышленно-экономический колледж» (1 ставка) без освобождения от основной работы. Также с основной работой она выполняла дополнительную работу в порядке совмещения должностей по должности преподавателя: на 2013-2014 учебный год установлена педагогическая нагрузка в размере 1324 часа (из расчета 720 часов педагогической нагрузки в год на ставку преподавателя); на 2014-2015 учебный год установлена педагогическая нагрузка в размере 835 часов (из расчета 720 часов педагогической нагрузки в год на 1 ставку преподавателя); на 2015-2016 учебный год установлена педагогическая нагрузка в размере 707 часа (из расчета 720 часов педагогической нагрузки в год на ставку преподавателя); на 2016-2017 учебный год установлена педагогическая нагрузка в размере 602 часов (из расчета 720 часов педагогической нагрузки в год на 1 ставку преподавателя). Действующим законодательством не установлено ограничение в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список: на условиях совместительства или в порядке совмещения должностей. Согласно пп. «ж» п.2 Постановления Минтруда РФ от 30 июня 2003 №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа без занятия штатной должности в том же учреждении руководящих работников образовательных учреждений, не считается совместительством и не требует заключение трудового договора. В спорные периоды работа осуществлялась в условиях полного рабочего дня. Факт осуществления трудовой деятельности в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет, подтверждается справкой работодателя, приказами директора колледжа по личному составу.

Истец просит признать за ней право на включение в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 27.08.2008 по 31.08.2010 работа в штатной должности заведующая отделением с совмещением должности преподавателя; с 01.02.2014 по 30.06.2014 работа в штатной должности заместитель директора по научной работе с совмещением должности преподавателя; с 01.07.2014 по 31.08.2017 работа в штатной должности заместитель директора по научно-методической работе с совмещением должности преподавателя.

При рассмотрении дела истец уточнила исковые требования, указав дополнительно, что не были зачтены в страховой льготный стаж периоды работы, в том числе с 01.10.2011 по 31.08.2012, с 01.10.2021 по 31.12.2022 – количество учащихся до 18 лет менее 50%; с 07.11.2017 по 31.08.2018 – работа в должности директора с объемом преподавательской работы менее 360 часов в год. При предоставлении дополнительных документов в стаж спорные периоды не были включены с 27.08.2008 по 31.08.2010, с 01.02.2014 по 10.03.2017, с 11.03.2017 по 31.08.2017. На 2017-2018 учебный год истцу была установлена педагогическая нагрузка в объеме 353 часа (из расчета 720 часов педагогической нагрузки в год на 1 ставку преподавателя). Помимо установленной педагогической нагрузки истцу было поручено дополнительное ведение часов учебных дисциплин и консультаций в объеме 17 часов, что составляет не менее 360 часов. П.8 Правил №781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора учреждений среднего профессионального образования при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год. Факт осуществления трудовой деятельности в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет, подтверждается справкой работодателя, приказами директора колледжа по личному составу.

Истец просит включить в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии, период работы с 01.09.2017 по 06.11.2017 – работа в должности заместителя директора по научно-методической работе с совмещением должности преподавателя; с 07.11.2017 по 31.08.2018 – работа в должности директора с совмещением должности преподавателя.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала с учетом уточнения по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указывала, что все часы педагогической нагрузки распределяются в начале учебного года, а затем учебные часы дополнительно распределяются между сотрудниками – это консультации, дипломы, дополнительные занятия, воспитательная работа. Часть документов, которые нашлись в архиве, не были предоставлены при проверке пенсионным органом из-за нового сотрудника, который недопонял что необходимо. Потом сотрудник пенсионного органа сказал обращаться в суд, что она и сделала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании и письменных возражениях с иском не согласился, указывая, что поскольку спорные периоды работы ФИО1 приходятся на 2008- 2017г.г., ранее действующие Списки и Правила, предусмотренные подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», применению не подлежат. Точно также как не могут быть применены положения п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, указанные в исковом заявлении, так как названные основания относятся к работам с тяжелыми и вредными условиями труда, а не к педагогической деятельности. Пунктом 3 Постановления №665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В заявлении о назначении пенсии ФИО1 от 06.06.2023 № 107284/23 в пункте «п» части 3 проставлена отметка о том. что она не согласна с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставлении дополнительных сведений о стаже и заработке. При решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ ФИО1 рассматривались: трудовая книжка AT-VI1 № 3046538, оформленная 15.07.1994, вкладыш в трудовую книжку ВТ №2650231, оформленный 01.10.2012, справка от 06.06.2023 №12-23. уточняющая особый характер работы или условия труда за периоды работы, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданная Г"БПОУ БПЭК. В связи с необходимостью подтверждения периодов работы ФИО1 в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по староста в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, т.к. она не согласна с принятием решения по имеющимся у пенсионного органа сведениям, была проведена документальная проверка первичных документов, находящихся у работодателя. По результатам проверки был составлен Акт от 20.06.2023 № 3471, который подписан проверяющим лицом и уполномоченными представителями работодателя. Из Акта проверки от 20.06.2023 № 3471 следует, что для проверки представлены штатные расписания ГБПОУ БПЭК на 1996-2023 годы, утвержденные директором учреждения, приказы о педагогической нагрузке на 2000 - 2022 учебный год, приказы директора ГБПОУ БПЭК за 1996-2023 годы, расчетные листки за 2000 — 2023 годы. Таким образом, из приказов и расчетных листков за 2008-2010. 2014-2017 годы усматривается, что в период с 27.08.2008 по 31.08.2010 ФИО1 работала в должности заведующей отделением, в период с 01.02.2014 по 30.06.2014 - в должности заместителя директора по научной работе, с 01.07.2014 по 10.03.2017 - в должности заместителя директора по научно-методической работе, с 11.03.2017 по 06.11.2017 - в должности заместителя директора по научно-методической работе с доплатой за исполнение обязанностей директора. Приказов о зачислении ФИО1 на штатную должность преподавателя не имеется. В Акте проверки от 20.06.2023 №3471 сделано заключение, что работа ФИО1 в должности преподавателя выполнялась без занятия штатной должности на условии совмещения должностей и установления выплат за увеличение объема работы в размере протарифицированных педагогических часов в неделю, поэтому не может быть включена в педагогический стаж. Индивидуальные сведения ФИО1 за 1998, 1999, 2000, 2001, 2005, 2008, 2009, 2010, 2012 (3, 4 квартал), 2014 (1, 2, 3, 4 квартал), 2015 (1, 2 квартал), 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 годы признаны недостоверными и подлежащими корректировке страхователем. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке №781. В соответствии с абзацем 16 Приказа Минтруда России от 24.09.2015 № 661-н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Бежецкий промышленно-экономический колледж» следует рассматривать как образовательное учреждение, предусмотренное в п. 1.10 Списка № 781 «Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, колледжи всех наименований». В наименовании должностей Списка №781 предусмотрены должности «директор», «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», «заведующий учебной частью», «преподаватель». Должности «заведующий отделением», «заместитель директора по научной работе», «заместитель директора по научно-методической работе» в указанном Списке не значатся. В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 №41 преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности не считается совместительством и не требует заключения трудового договора (п. 2 «ж» постановления). Из документов, представленных ФИО1, и первичных документов, представленных для документальной проверки, не усматривается, чем занимался истец, работая в должности замдиректора по научной работе, заместителем директора по научно-методической работе (педагогической деятельностью, хозяйственной либо методической работой). Документами, имеющимися в распоряжении ОСФР и представленными для проверки ГБПОУ БПЭК, характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, за периоды работы с 27.08.2008 по 31.08.2010 - работа в штатной должности «заведующая отделением», с 01.02.2014 по 30.06.2014 - работа в штатной должности «заместитель директора по научной работе», с 01.07.2014 по 06.11.2017 - работа в штатной должности «заместитель директора по научно-методической работе» не подтвержден. Таким образом, ОСФР не имелось правовых оснований для зачета спорных периодов в стаж работы ФИО1, дающей право на досочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, решение принято законное и обоснованное, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, указывая, что не согласна с ответчиком, поскольку все сотрудники занимаются педагогической работой с учениками, в том числе методисты, зам. директора для подготовки учеников к работе в организациях. 

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400 –ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 этой статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Частью 8 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление от 16 июля 2014г. N 665).

Согласно пп. «м» п.1 Постановления от 16.07.2014г. №665, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. 

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей №1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 1 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». 

При применении Списка №463 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяется Постановление №463.

При применении Списка №1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, применяются Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067.

В соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002г. периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. при условии выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В п.3 данного постановления указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ст.14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются: 

1) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено в судебном заседании, 06.06.2023 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Решением от 17.07.2023 №107284/23 истцу в установлении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано. В решении указано, что согласно представленным документам специальный стаж истца составляет 17 лет 1 месяц 21 день, право на назначение страховой пенсии по данному основанию у истца отсутствует.

Как следует из решения, в специальный стаж истцу зачтены периоды ее педагогической деятельности, начиная с 01.03.1996 по 30.09.2021. При этом не включены периоды: отпуска по уходу за ребенком, административные отпуска, командировки, а также период работы в штатной должности «заведующая отделением» с совмещением должности преподавателя с 27.08.2008 по 31.08.2010 (должность не предусмотрена Списками); работа в должности зам.директора по научно-методической работе с 01.02.2014 по 10.03.2017, с 11.03.2017 по 06.11.2017 (должность не предусмотрена Списками); работа в должности директора с объемом преподавательской работы менее 360 часов в год с 07.11.2017 по 31.08.2018.

Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил №781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрена должность директора (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, заведующего учебной частью, преподавателя, а в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» указаны образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в частности техникумы всех наименований, училища всех наименований, колледжи всех наименований.

Из п.8 Правил №781 также следует, что в стаж работы засчитываются: а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год; б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно записям в трудовой книжке, истец ФИО1 26.08.1996 приказом от 28.08.1996 №484 принята переводом в Бежецкий машиностроительный техникум на должность преподавателя спецдисциплины специальности 0601; 27.08.2008 переведена на должность заведующей отделением специальностей «Экономика и бухгалтерский учет», «Менеджмент» (приказ №386 от 27.08.2008, приказом от 26.08.2010 №331-ок с 01.09.2010 переведена на должность преподавателя; 01.02.2014 переведена на другую работу заместителем директора по научной работе (Приказ от 01.02.2014 № 15-лс/1); приказом от 08.07.2014 № 96-лс переведена на другую работу заместителем директора по научно-методической работе с 01.07.2014; распоряжением от 03.11.2017 №1180 с 07.11.2017 назначена на должность директора ГБПОУ «Бежецкий промышленно-экономический колледж».

В трудовой книжке имеются сведения о поручении ФИО1 исполнение обязанностей заведующего учебным отделением по совмещению в периоды с 01.09.2001 по 26.07.2008 с доплатой 50% от 13 разряда ЕТС, о неоднократном присвоении ей квалификационной категории по должности «преподаватель» и о переименовании учебного учреждения.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени ФИО1 с 03.11.2017 работает в должности директора ГБПОУ «Бежецкий промышленно-экономический колледж», истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 10 октября 1997г.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 30 июня 2003г. N41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" в соответствии со статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003г. N197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации постановляет установить следующие особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры: а) указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения); б) продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать: для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю - 16 часов работы в неделю; в) педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства с согласия работодателя может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы. 

Согласно п.2 п.п. «в», «е», «ж» названного постановления для указанных в пункте 1 настоящего Постановления категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ: в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год; е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой; ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.

Как следует из материалов дела, в период работы на ставку в должности заведующей отделением с 27.08.2008 по 31.08.2010 на 2008-2009 учебный год истцу установлена педагогическая нагрузка в размере 1264 часов; на 2009-2010 учебный год – 1211 часов. 

В период работы в должности заместителя директора по научной работе с 01.02.2014 по 30.06.2014 и в должности заместителя директора по научно-методической работе с 01.07.2014 по 31.08.2017 истцу установлена педагогическая нагрузка на 2013-2014 год - 1324 часа; на 2014-2015 в размере 835 часов; на 2015-2016 учебный год – 707 часов; на 2016-2017 учебный год – 602 часа; в должности директора на 2017-2018 учебный год – 353 часа.

Из материалов дела также следует, что приказами по учреждению на ФИО1 возложено ведение 6 часов по дисциплине основы экономики в группе ЭС-410з (приказ №202\21-од от 4.12.2017); в 1 семестре 2017-2018г. в учебной группе по специальности 09.02.03 распределено ведение 3 часов консультаций по дисциплине основы экономики (приказ 149\2-од от 05.09.2017); по специальности 13.02.11 в 1 семестре 2017-2018 уч.г. – основы экономики 3 часа (приказ №149\3-од от 05.09.2017); на 2017-2018уч.г. 1 семестр по специальности 40.02.01 по дисциплине менеджмент 2 часа (приказ №149\8-од от 05.09.2017); по специальности 13.02.03 в 1 семестре 2017-2018 уч.г. по дисциплине основы экономики 3 часа (приказ №149\10-од от 05.09.2017.

Согласно акту проверки факта льготной работы №3471 от 20.06.2023 в спорные периоды зарплата начислена ежемесячно в полном объеме в соответствии с приказами и тарификацией, согласно поименным спискам студентов, в спорные периоды количество студентов в возрасте до 18 лет составляет более 50%. Данные обстоятельства ответчиком при рассмотрении дела не оспаривались. 

Таким образом, с учетом совокупности представленных в материалы дела доказательств установлено, что на ФИО1 в спорные периоды возложены функции, связанные с образовательным (воспитательным) процессом, периоды работы с 27.08.2008 по 31.08.2010 работа в штатной должности заведующая отделением с совмещением должности преподавателя; с 01.02.2014 по 30.06.2014 работа в штатной должности заместитель директора по научной работе с совмещением должности преподавателя; с 01.07.2014 по 31.08.2017 работа в штатной должности заместитель директора по научно-методической работе с совмещением должности преподавателя; с 01.09.2017 по 06.11.2017 – работа в должности заместителя директора по научно-методической работе с совмещением должности преподавателя; с 07.11.2017 по 31.08.2018 – работа в должности директора с совмещением должности преподавателя, имеющиеся доказательства подтверждают, что педагогическая деятельность истцом в эти периоды выполнялась на постоянной основе, истцом выполнялась норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы преподавателя, подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Доводы стороны ответчика о том, что представленные истцом приказы не были представлены ранее в период проверки, что вызывает сомнения в том, что они имели место быть, подлежат отклонению, поскольку представленные приказы не были истребованы при проведении проверки, также не опровергнуты доводы истца в этой части, что новый сотрудник не смог сразу понять, что конкретно необходимо для сотрудника пенсионного органа, все документы находятся в архиве учреждения, откуда и были представлены в суд. Иными надлежащими доказательствами представленные документы не оспорены, доказательства обратного не представлены. 

Таким образом, истцом представлены доказательства выполнения педагогической работы в спорные периоды согласно Спискам при соблюдении всех необходимых условий, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст.98 ГПК РФ с учетом удовлетворения иска, уплаченная при подаче иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на включение в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 27.08.2008 по 31.08.2010; с 01.02.2014 по 30.06.2014; с 01.07.2014 по 31.08.2017; с 01.09.2017 по 06.11.2017; с 07.11.2017 по 31.08.2018.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО1 в счет уплаченной государственной пошлины 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина 

В окончательной форме решение принято 31 мая 2024г.