дело № 12-6/2018

РЕШЕНИЕ

г.Удомля 26 февраля 2019 года

Судья Удомельского городского суда Тверской области Коваленко А.А., рассмотрев жалобу директора МУП «Удомельское коммунальное хозяйство» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Удомельского района Тверской области Мельницкого Д.В. от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении МУП «Удомельское коммунальное хозяйство»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Удомельского района Тверской области Мельницкого Д.В. от 13 декабря 2018 года МУП «Удомельское коммунальное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор МУП «Удомельское коммунальное хозяйство» подал на него жалобу, в которой просит его отменить, поскольку мировым судьей при вынесении постановления не была дана оценка дате размещения информации, указанной в протоколе.

Полагает, что предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области было исполнено в установленный срок, поскольку согласно ответа на дополнительный запрос Администрацией Удомельского городского округа был дан ответ, из которого следует, что информация, за не размещение которой МУП «Удомельское коммунальное хозяйство» подвергнуто административной ответственности, размещена 05 июля 2018 года.

В судебном заседании директор МУП «Удомельское коммунальное хозяйство» ФИО1 и защитник Сапицкий С.И. поддержали доводы жалобы в полном объёме.

ФИО1 также пояснил, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, он располагал неверными сведениями относительно того, какая информация о деятельности его организации была размещена на сайте Администрации Удомельского городского округа. В настоящее время достоверно установлено, что вся информация, указанная в предписании Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 03 июля 2018 года, была размещена на сайте Администрации Удомельского городского округа 05 июля 2018 года.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что директором организации ФИО1 на нее возложены обязанности по исполнению предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 03 июля 2018 года в части размещения информации о деятельности МУП «Удомельское коммунальное хозяйство» на сайте Удомельского городского округа. Ею был скопирована информация, которая размещалась на сайте Удомельского района Тверской области, и направлена по электронной почте в Администрацию Удомельского городского округа 05 июля 2018 года. Ранее ею была представлена неверная информация относительно не размещения в установленный предписанием срок указанной в нем информации, поскольку она ошибочно руководствовалась предписанием от 11 октября 2018 года. В настоящий момент доподлинно установлено, что указанная в протоколе об административном правонарушении информация размещена на сайте Администрации Удомельского городского округа 05 июля 2018 года.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что он в числе прочего занимается размещением информации о деятельности управляющих организаций на сайте Удомельского городского округа. 05 июля 2018 года на электронную почту Администрации Удомельского городского округа поступил архивный файл, содержание которого в настоящее время он не помнит. Всю информацию, содержащуюся в данном файле, он в тот же день разместил на сайте Администрации Удомельского городского округа.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как следует из протокола об административном правонарушении, МУП «Удомельское коммунальное хозяйство», не исполнило в срок до 14 сентября 2018 года п.7 предписания от 03 июля 2018 года №912/18, выданное начальником ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области об устранении следующих нарушений лицензионных требований: 

Раскрыть в полном объеме информацию, предусмотреннуюСтандартом раскрытия информации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на одном из сайтов, определяемых по выбору управляющей организации.

Раскрыть на одном из сайтов, определяемых по выбору управляющей организации по формам раскрытия информации, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 декабря 2014 года №882/пр, следующие сведения:

в подпункте «а» пункта 3 Стандарта раскрытия информации: общая информация об управляющей организации; сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации: сведения о годовой бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс и приложения к нему за 2017 год); сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) за 2017 год; сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) за 2017 год, общая задолженность перед ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, в том числе по тепловой энергии, горячей воде, холодной воде, водоотведению, поставке газа, электрической энергии за 2017 год, сведения о лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами;

в подпункте «б» пункта 3 Стандарта раскрытия информации: перечень многоквартирных ломов, управление которыми осуществляет управляющая организация, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления;

в подпункте «в» пункта 3 Стандарта раскрытия информации: общая информация о многоквартирном доме, управление которым осуществляет управляющая организация, в том числе наименование документа, подтверждающего выбранный способ управления (наименование, дата и номер), дата заключения договора управления многоквартирным домом, сканированная копия договора управления многоквартирным домом, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, сведения о лифтах и. общедомовых приборах учета;

в подпункте «г» пункта 3 Стандарта раскрытия информации: информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном ломе и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирном домом; сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг (заполняется по каждой выполняемой работе (оказываемой услуге));

в подпункте «д» пункта 3 Стандарта раскрытия информации: информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (заполняется но каждой коммунальной услуге);

в подпункте «е» пункта 3 Стандарта раскрытия информации; информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме (заполняется по каждому используемому объекту общего имущества);

в подпункте «ж» пункта 3 Стандарта раскрытия информации: информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме (сведения раскрываются по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев нормирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта па счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

в подпункте «з» пункта 3 Стандарта раскрытия информации: информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

в подпункте «и» пункта 3 Стандарта раскрытия информации: отчет об исполнении договора управления многоквартирным домом за 2017 г. (в том числе информация о выполненных работах (оказанных услугах) по содержанию общего имущества и текущему ремонту и их фактической стоимости, детальный перечень (наименование) выполненных работ (оказанных услуг) в рамках каждой работы (услуги), периодичность выполнения, единица измерения, стоимость на единицу измерения;

в подпункте «к» пункта 3 Стандарта раскрытия информации: информация о случаях привлечения управляющей организации, должностного лица управляющей организации к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Своими действиями МУП «Удомельское коммунальное хозяйство» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

В обоснование вины МУП «Удомельское коммунальное хозяйство» мировой судья привел протокол об административном правонарушении №912/18/п от 14 ноября 2018 года, предписание №912/18 от 03 июля 2018 года, из которого следует, что юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, предписано в срок до 14 сентября 2018 года устранить нарушения лицензионных требований, акт проверки №912/18н от 11 октября 2018 года, из которого следует, что на дату проверки нарушения лицензионных требований не устранены, а также сослался на наличие иных материалов дела.

Однако, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судье представлено письмо Главы Удомельского городского округа ФИО4 согласно которому сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении относительно деятельности МУП «Удомельское коммунальное хозяйство», размещены на сайте Удомельского городского округа 05 июля 2018 года, то есть в пределах срока, установленного предписанием Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области №912/18 от 03 июля 2018 года.

Данные обстоятельства также подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО2 а также снимками с экрана об отправлении посредством электронной почты архивного файла, а также распечаткой файлов, содержащихся в данном архиве.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Должностным лицом как при составлении протокола, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не представлено достаточно доказательств того, что на момент проверки 11 октября 2018 года исполнения предписания №912/18 от 03 июля 2018 года на сайте органа местного самоуправления – http://udomelskij-okrug.ru отсутствовала вышеуказанная информация по формам, утвержденным Приказом Приказ Минстроя России от 22.12.2014 N 882/пр "Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".

Принимая во внимание изложенное, состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Удомельского района Тверской области Мельницкого Д.В. от 13 декабря 2018 года в отношении МУП «Удомельское коммунальное хозяйство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесен указанный судебный акт.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу директора Муниципального унитарного предприятия Удомельского городского округа «Удомельское коммунальное хозяйство» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Удомельского района Тверской области Мельницкого Д.В. от 13 декабря 2018 года в отношении Муниципального унитарного предприятия Удомельского городского округа «Удомельское коммунальное хозяйство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Коваленко