№ 2-2553/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«21» августа 2019 Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.

при секретаре Нагайцевой А.С. 

с участием сторон, 

в отсутствие представителя 3-его лица, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже о назначении досрочной страховой пенсии с 13.09.2018, выплате пенсионного обеспечения за период с 13.09.2018 по 25.12.2018, взыскании судебных расходов, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже в котором просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «о страховых пенсиях» с 13 сентября 2018 года, выплатить пенсионное обеспечение за период с 13 сентября 2018 года по 25 декабря 2018 года. Взыскать с ответчика судебные расходы за составление искового заявления в размере 3 000 руб.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что 13 сентября 2018 года обратился в ГУ УПФ РФ в городе Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «о страховых пенсиях».

В соответствии с решением №670040 от 19.12.2018 года истцу было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, в качестве обоснования отказа ответчиком было указано, что у истца не имеется достаточного страхового стажа продолжительностью 20 лет, при этом ответчиком не были учтены периоды его страхового стажа с 01.09.1980 года по 22.06.1985 года — учеба во Фрунзенском политехническом институте, с 19.01.1990г. по 04.01.1998 года - работа во Фрунзенском проектно-строительном объединении.

Каких-либо извещений о необходимости в предоставлении дополнительных документов необходимых для назначения досрочно страховой пенсии по старости от ответчика истцом получено не было.

26.12.2018 истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком была назначена досрочно страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400- ФЗ «о страховых пенсиях».

Не согласившись с датой назначения страховой пенсии по старости, истец обратился с заявлением в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области, однако информационным письмом №К-197-04/500 от 15.02.2018 года истцу было сообщено об отсутствии оснований для назначения страховой пенсии по старости начиная с даты его первого обращения за назначением пенсии, так как на момент рассмотрения указанного обращения у учреждения отсутствовали необходимые документы.

Считает данное основание отказа в назначении досрочной страховой пенсии с момента первоначального обращения не обоснованным. 13.09.2018 он обратился за назначением досрочно страховой пенсии по старости, при этом им были предоставлены документы, подтверждающие наличие права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком было установлено, что по состоянию на 13.09.2018 года у него имелось право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 32 вышеуказанного закона, при этом принятый отказ был обоснован отсутствием ответов на поданные запросы о предоставлении информации. Последний ответ на запрос был получен ответчиком 14.01.2019 года.

Также указывает, что им какого-либо разъяснения о необходимости в предоставлении дополнительных документов не поступало, в связи с чем, считает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для принятия решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости до момента получения ответов на запросы.

Истец – ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить по вышеизложенным основаниям. 

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ г.Воронежа по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению. Представила письменные возражения приобщенные к материалам дела. 

Представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется уведомление. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет мужчина по достижении возраста 50 лет, если он проработал на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 1 год такой работы.

Переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. предусматривающими постепенное увеличение величины индивидуального пенсионного, закреплено, что при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день установления этой страховой пенсии. Требуемая величина ИНК в 2018г. составляет - 13.8.

В соответствии с п.6, пп.б п.7, п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж: об индивидуальном (пенсионном коэффициенте; об обстоятельствах, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014г.; о рождении ребенка (детей); о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет: подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем ребенка инвалида (детей); подтверждающие, что другой родитель не является получателем страховой пенсии по старости, установленной за того же ребенка, признавшегося ребенком-инвалидом, инвалидом с детства; подтверждающий, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела 13.09.2018г. ФИО1 обратился в Управление с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям. По результатам рассмотрения представленных истцом документов, решением правления истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия страхового стажа - 20 лет ( л.д. 6-10, 11-14, 30-32). В частности при рассмотрении вопроса о праве ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в страховой стаж не включены следующие периоды: с 01.09.1980г. по 22.06.1985г. - учеба в Фрунзенском политехническом институте, поскольку указанному периоду не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба: с 19.01.1990г. по 04.01.1998г. - работа в Фрунзенском проектно - строительном объединении КПД, поскольку сведения о работе внесены с нарушением п.2.13, п.2.14, п.2.26, п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162. При внесении записи о приеме на работу отсутствовала дата издания приказа о приеме, а в записи об увольнении имеется исправление в указании месяца увольнения, не заверенное должным образом. Кроме того, наименование организации после переименования не соответствует наименованию организации в оттиске печати (отсутствуют указания на организационно - правовую форму организации).

В спорные периоды, работа истца протекала в Республики Кыргызстан. Периоды работы и иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вышеуказанные периоды работы не были подтверждены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (ч.2 ст. 11, ч.9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела при обращении с заявлением 13.09.2018г. ФИО1 специалистом клиентской службы был разъяснен перечень необходимых для назначения пенсии документов, в частности о предоставлении справки о периодах работы за 1990-1998гг. Данный факт подтвержден уведомлением к заявлению о назначении пенсии с указанием сроков для предоставления недостающих документов, а именно не позднее 13.12.2018г. ( л.д.33). Однако ФИО1 в указанный срок не представил каких-либо дополнительных документов, подтверждающих период его работы с 19.01.1990г. по 04.01.1998г., что им по существу и не отрицалось в судебном заседании.

18.09.2018 ответчиком, в целях оказания содействия направлены соответствующие запросы об истребовании документов.

05.12.2018 ФИО1 было представлено дополнительное заявление (л.д. 38), в котором он выразил личное желание не учитывать период работы с 19.01.1990г. по 14.01.1998г., кроме того, ему были разъяснены правовые последствия исключения указанного периода из подсчета стажа.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости, утвержденным приказом Минтруда России от 28.11.2014г. № 958н. в числе требуемых для назначения страховой пенсии по старости, необходимы документы подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Документы, подлежащие представлению гражданином при обращении за установлением пенсии, определены Административным регламентом, утвержденным приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 19.01.2016г. № 14н (далее Административный регламент), действовавшим на дату обращения истца.

Пунктом 20 указанного Административного регламента предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015.

Положения о сроках, установленных для предоставления недостающих документов, закреплены в статье 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ и п. 13, 64 административного регламента, согласно которым в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

В данном случае в связи с не поступлением в установленные сроки справки о работе за 1990- 1998гг. управлением 19.12.2019г. принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. К"400-Ф3 из-за отсутствия страхового стажа 20 лет.

26.12.2018г. на запрос Управления поступили сведения из ООО Строительная компания «Джейран» ЛТД (Арендный завод КПД-1), подтверждающие стаж истца и получение заработной платы с указанием начисленных страховых взносов за период работы 19.01.1990г. по 04.01.1998г., Справки о работе истца в период с 19.01,1990г. по 04.01.1998г. поступили по истечении 3-х месячного срока рассмотрения заявления о назначении пенсии от 13.09.2018 ( л.д. 49-56). Указанные обстоятельства свидетельствуют, что необходимые документы не могли быть учтены для реализации права истца на пенсию по первичному обращению за назначением пенсии - 13.09.2018 

После поступления вышеуказанных справок 26.12.2018 ФИО1 повторно обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ ( л.д. 42-44). 

Решением УПФ РФ ГУ г. Воронежа с 26.12.2018г. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 

Учитывая изложенное, следует признать отказ УПФ РФ ГУ г. Воронежа в назначении истцу досрочной страховой пенсии с 13.09.2018 законным и обоснованным, принятым с учетом Правил и Положений действующего законодательства. 

Доводы истца, относительно предоставления всех необходимых документов при обращении 13.09.2018 противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам, включая направляемым по инициативе ответчика запросам в Кыргызскую Республику.

Довод истца относительно того, что ему не сообщали о необходимости предоставить дополнительные документы, а также то обстоятельство, что данная обязанность возлагается на ответчика, также противоречит установленным в судебном заседании обстоятельствам. В частности истцу при обращении с заявлением 13.09.2018г. специалистом клиентской службы был разъяснен перечень необходимых для назначения пенсии документов, и необходимость предоставить справки о периодах работы за 1990-1998гг. Данный факт подтвержден уведомлением к заявлению о назначении пенсии с указанием сроков для предоставления недостающих документов ( л.д.33).

Кроме того, как изложено выше, именно граждане представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.

В связи с отказом в удовлетворении требования об обязании ответчика назначить досрочную страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «о страховых пенсиях» с 13 сентября 2018 года, требования истца о выплате пенсионного обеспечения за период с 13 сентября 2018 года по 25 декабря 2018 года, взыскании судебных расходов за составление искового заявления в размере 3 000 руб. также не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже о назначении досрочной страховой пенсии с 13.09.2018, выплате пенсионного обеспечения за период с 13.09.2018 по 25.12.2018, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме. 

Судья Клочкова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.08.2019.