Дело № 2-274/2021

32RS0027-01-2020-010852-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г.Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Борисенковой Е.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) № 327755/20 от 17.06.2020 г. ему отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не были засчитаны в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, следующие периоды: с 01.07.2011 года по 31.12.2019 года – работа в Государственном казенном учреждении Брянской области «Брянский пожарно-спасательный центр», и с 01.10.2007 г. по 30.06.2011 г. – работа в отряде государственной противопожарной службы № 1 по охране г. Брянска, так как индивидуальные сведения предоставлены организацией без указания льготы.

Решение ответчика считает незаконным, в связи с чем истец просит суд признать за ним право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды его работы: с 01.07.2011 года по 31.12.2019 года – работа в Государственном казенном учреждении Брянской области «Брянский пожарно-спасательный центр», и с 01.10.2007 г. по 30.06.2011 г. – работа в отряде государственной противопожарной службы № 1 по охране г. Брянска.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, суду пояснила, что решение УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) является законным и обоснованным. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 за вышеуказанные периоды сданы индивидуальные сведения без указания кода льгот, поскольку условия труда не являлись вредными, опасными, тяжелыми. 

Представитель третьего лица ГКУ Брянской области «Брянский пожарно-спасательный центр» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 10.06.2020 г. ФИО1 обратился в УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) от 17.06.2020 г. ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: - с 01.07.2011 г. по 31.12.2019 г. - Государственное казенное учреждение Брянской области «Брянский пожарно-спасательный центр»; - с 01.10.2007 г. по 30.06.2011 г. – отряд государственной противопожарной службы №1 по охране г.Брянска, поскольку индивидуальные сведения представлены организацией без указания льготы. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на 10.06.2020 г. составляет 21 год 10 мес. 00 дн., что менее требуемой продолжительности стажа 25 лет. 

Согласно справке ГКУ Брянской области «Брянский пожарно-спасательный центр» отдел пожарной охраны УВД Брянского облисполкома в соответствии с приказом МВД РСФСР от 15.05.1991 г. № 64 преобразован в противопожарную аварийно-спасательную службу УВД Брянской области. Противопожарная аварийно-спасательная служба УВД Брянской области в соответствии с приказом МВД РФ от 06.11.1993 г. № 460 и приказом УВД Брянской области от 30.11.1993 г. № 450 преобразована в Управление Государственной противопожарной службы УВД Брянской области. Управление Государственной противопожарной службы Брянской области в соответствии с Директивой МЧС от 24.09.2003 г. № 31-23-21 включено в состав Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Брянской области. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Брянской области в соответствии с Постановлением администрации Брянской области от 06.05.2005 г. № 242 «О создании комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области» переименовано в Брянское областное государственное учреждение «Брянский пожарно-спасательный центр». В соответствии с постановлением администрации Брянской области от 05.10.2010 г. № 1003 «О создании казенных учреждений путем изменения типа действующих бюджетных учреждений» изменен тип существовавшего Брянского областного государственного учреждения «Брянский пожарно-спасательный центр» с 14.01.2011 г. на государственное казенное учреждение Брянской области «Брянский пожарно-спасательный центр».

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Данная норма, закрепляя право работников государственной противопожарной службы на досрочную пенсию, предоставляет органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия по утверждению перечня оперативных должностей государственной противопожарной службы.

Это полномочие корреспондирует другим предписаниям Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ), устанавливающим структуру государственной противопожарной службы.

Так, в силу частей 2, 4 и 5 статьи 5 данного Федерального закона противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Как следует из приведенных норм права, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда, изложенной в Определении от 5 февраля 2009 г. N 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости работникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации не может быть назначена в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая спор, и отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходит из того, что правом на досрочную пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, то есть, только сотрудники федеральной противопожарной службы. Сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации таким правом не обладают, все спорные периоды работы ФИО1, зарегистрированного в системе государственного пенсионного страхования, отражены в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета без указания кода особых условий труда.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований у суда не имеется., 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 6 апреля 2021 года.