УИД: 61MS0112-01-2025-000094-43

дело № 12-20/2025

РЕШЕНИЕ

г. Зерноград 16 апреля 2025 года

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Филимонова В.В.,

с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Тужаковой И.А.,

рассмотрев жалобу ООО «Р-Инжиниринг» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Зерноградского судебного района от 06.02.2025 по делу об административном правонарушении о привлечении генерального директора ООО «Р-Инжиниринг» ФИО1 к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Зерноградском судебном районе Ростовской области ФИО2 от 6.02.2025 Юридическое лицо - ООО «Р-Инжиниринг» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 7 ст.7.32 КОАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 984 833,115 руб.

ООО «Р-Инжиниринг» не согласилось с состоявшимся судебным постановлением, обжаловав его в районный суд, ссылаясь на нарушения процессуального закона, в частности нарушение правил подсудности, нарушение порядка извещения. Дело рассмотрено без участия представителя привлекаемого лица. Также заявитель ссылается на отсутствие события правонарушения. 

В судебном заседании представитель ООО «Р-Инжиниринг» - ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала доводы жалобы, отметив, что в настоящее время ст. 7.32 КоАП Российской Федерации утратила силу.

Помощник прокурора Зерноградского района Тужакова И.А. полагала производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 данного Кодекса.

Выслушав представителя ООО «Р-Инжиниринг», помощника прокурора, проверив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 7 ст. 7.32 КоАП РФ (норма, приведена в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Р-Инжиниринг» к административной ответственности) установлена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

В силу ст. ст. 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного закона.

Как следует из материалов данного дела, между администрацией Зерноградского городского поселения и ООО «P-Инжиниринг» (подрядчик) 20.08.2024 заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по сносу расселённого аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, со сроком выполнения работ в 90 календарных дней с момента заключения контракта, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и ценой контракта 

<

данные изъяты> руб. Дополнительным соглашением сторон от ДД.ММ.ГГГГ, срок контракта на выполнение указанных работ продлен на 14 календарных дней, однако данное обязательство не было исполнено в установленный срок и повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, что было выявлено проведенной прокурором Зерноградского района проверкой.

В соответствии с п.п. 7.2.1, 7.2.5 контракта подрядчик обязан принять на себя обязательства, выполнить предусмотренные контрактом работы по сносу расселённого аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в сроки установленные контрактом (п 3.1).

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и послужили основанием для привлечения ООО «Р-Инжиниринг» к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 7.32 названного кодекса.

Вывод мирового судьи судебного участка № 1 В Зерноградском судебном районе о наличии в деянии ООО «Р-Инжиниринг» состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Вместе с тем принятый по делу судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 названного Кодекса).

В ст. 54 Конституции Российской Федерации указано, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с п. 7 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2024 г. N 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее ФЗ-500 от 28 декабря 2024 г.), вступившего в законную силу с 1 марта 2025 г., за исключением статьи 2 настоящего Федерального закона, статья 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу.

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ-500 от 28 декабря 2024 г. в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ обратную силу имеет закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, должны пересмотреть в соответствии с главой 30 КоАП РФ вынесенные ими до 1 марта 2025 г. и неисполненные постановления о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 КоАП РФ, в целях приведения указанных постановлений в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона.

Как следует из представленных сведений, на момент признания утратившей силу ст. 7.32 КоАП РФ (1 марта 2025 г.), а также на настоящий момент, обжалуемое постановление мирового судьи от 6.02.2025 исполнено не было.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Зерноградского судебного района от 06.02.2025 по делу об административном правонарушении о привлечении генерального директора ООО «Р-Инжиниринг» ФИО1 к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП Российской Федерации подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 данного Кодекса.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Зерноградского судебного района от 06.02.2025 о привлечении генерального директора ООО «Р-Инжиниринг» ФИО1 к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП Российской Федерации отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Филимонова