Судья Тимофеева А.М. УИД 38RS0028-01-2025-000689-10

Судья-докладчик Игнатьева Н.А. № 33-426/2026 (33-10490/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2026 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Шашкиной Е.Н., Игнатьевой Н.А.,

при секретаре Николушенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3176/2025 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Иркутской области, МО МВД России «Черемховский» о признании незаконным постановления о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения (или строительства) жилого помещения, восстановлении на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 25 сентября 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Иркутской области, МО МВД России «Черемховский» о признании незаконным постановления о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения (или строительства) жилого помещения, восстановлении на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав, что он был принят и поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 21.06.2013. Комиссией ГУ МВД России по Иркутской области 28.11.2024 было принято постановление о снятии его с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с тем, что он Дата изъята вступил в брак с (данные изъяты)., которая, по мнению комиссии, оказалась обеспеченной жилым помещением, и на каждого члена семьи после регистрации брака приходится более 15 кв.м., в связи с чем, они не являются нуждающимися и утратили право на получение единовременной социальной выплаты. Считает решение комиссии ГУ МВД России по Иркутской области о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещение незаконным, принятым без анализа всех фактических обстоятельств, анализа юридических документов о правах на жилое помещение. Оспариваемое постановление комиссии ГУ МВД по Иркутской области носит формальный характер и не может являться законным, поскольку доводы, изложенные в постановлении комиссии, не основаны на законе.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 25.09.2025 исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец и его представитель ФИО2 просят решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование доводов к отмене решения истец и его представитель указывают, что суд признал ФИО3 членом семьи собственника жилого помещения (данные изъяты), тем самым закрепив за ней определенные права, предусмотренные законом, на жилое помещение, присвоив ей статус члена семьи собственника жилого помещения, что порождает определенные юридические последствия, и ущемив права собственника жилого помещения. (данные изъяты).Ф. суд к рассмотрению дела не привлек.

Кроме того, в процессе рассмотрения дела судом брак, заключенный между ФИО1 и ФИО3 прекращен, соответственно отпали обстоятельства, послужившие основанием для снятия ФИО1 с учета очередников.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют электронные уведомления, отчеты об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором сайта Почта России, в заседание судебной коллегии явились.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Игнатьевой Н.А., выслушав объяснение истца ФИО1, его представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, третьего лица на стороне истца ФИО3, полагавших решение суда незаконным, подлежащим отмене, представителя ответчика ГУ МВД России по Иркутской области ФИО4, возражавшей на доводы жалобы, полагавшей решение суда законным и не подлежащим отмене, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не установила оснований к его отмене в апелляционной порядке в связи со следующим.

Суд апелляционной инстанции установил, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области с 08.01.1997 на различных должностях.

Приказом МО МВД России «Черемховский» от 02.08.2018 № 330-лс истец ФИО1 уволен из органов внутренних дел, выслуга лет в календарном исчислении составила 25 лет 3 месяца 7 дней.

22.04.2013 ФИО1 обратился на имя начальника ГУ МВД России по Иркутской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона №247-ФЗ, указал стаж службы в органах. К заявлению приложил документы (согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, поименованные в п.1-11 заявления).

Согласно карточке лицевого счета Номер изъят по состоянию на апрель 2013 г. ООО «Управляющая компания «Сибирь» в квартире по адресу: 

<

адрес изъят>, владельцем (нанимателем) является (данные изъяты) количество зарегистрированных граждан 1, общая площадь 32,70 кв.м.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения Номер изъят от Дата изъята , заключенным между администрацией МО «город Черемхово» и (данные изъяты)В., нанимателю и членам ее семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 35,50 кв.м., в том числе жилой площадью 23,90 кв.м., по адресу 

<

адрес изъят>, для проживания. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется сын ФИО1

Согласно справкам Номер изъят, муниципального унитарного предприятия Содействие города Черемхово от Дата изъята , Номер изъят от Дата изъята , ФИО1, Дата изъята по регистрационному учету значится по адресу: 

<

адрес изъят>, совместно с ним по регистрационному учету значатся (данные изъяты), мать, (данные изъяты), брат.

Согласно выписке из Протокола № 32 от 21.06.2013, утвержденной Распоряжением ГУ МВД России по Иркутской области от 21.06.2013 № 34/259, ФИО1, майор полиции начальник смены ДЧ МО МВД России «Черемховский», принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 1-го человека.

Согласно выписке из Протокола № 24 от 28.11.2024 заседания комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденной распоряжением ГУ МВД России по Иркутской области от 29,11.2024 № 1/36117(р), ФИО1 с семьей в составе 1-го человека снят с учета очередников ГУ МВД России по Иркутской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223.

Как следует из выписки из Протокола № 24 от 28.11.2024, ФИО1 Дата изъята заключил брак с (данные изъяты) Свидетельство о заключении брака серия П-СТ Номер изъят от Дата изъята . Изменения в учетное дело по составу семьи не вносились.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/6 доли жилого помещения общей площадью 49,2 кв.м., по адресу: 

<

адрес изъят>, мкр. 13, 

<

адрес изъят>. Право собственности зарегистрировано Дата изъята на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата изъята . Доля ФИО3 составляет 8,2 кв.м.

ФИО1 с Дата изъята по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 35,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес изъят>, где зарегистрированы еще 2 человека: (данные изъяты). (мать), (данные изъяты)П. (брат). Жилое помещение предоставлено по договору социального найма жилого помещения от 04.07.2013 № 150 (данные изъяты) (мать), в договор в качестве совместно проживающего члена семьи включен ФИО1 Доля ФИО1 составляет 11,83 кв.м. (35,5/3).

ФИО3 с Дата изъята по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении общей площадью 59,5 кв.м., по адресу: 

<

адрес изъят>, где зарегистрированы еще 3 человека: (данные изъяты). (мать жены), (данные изъяты). (сын жены), (данные изъяты). (бывший муж жены). Жилое помещение на праве собственности принадлежит (данные изъяты) (мать жены). Право собственности зарегистрировано Дата изъята . Обеспеченность на одного человека составляет 14,88 кв.м. (59,5/4).

Общая обеспеченность на одного человека в период с Дата изъята (дата заключения брака) по настоящее время составляет 17,46 кв.м. (8,2+11,83+14,88)/2).

Таким образом, ФИО1, являясь членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес изъят>, ФИО3, являясь собственником 1/6 доли жилого помещения по адресу: 

<

адрес изъят>, мкр. 13, 

<

адрес изъят>, и членом семьи собственника жилого помещения по адресу: 

<

адрес изъят>, обеспечены с Дата изъята (дата заключения брака) по настоящее время общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более 15 квадратных метров, в связи с чем не являются нуждающимися в жилом помещении и утратили право на получение единовременной социальной выплаты.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая возникший спор, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе адресные справки, сведения органа ЗАГС, выписку из ЕГРН на ФИО5, установив, что на дату принятия оспариваемого решения Дата изъята ФИО1 имел обеспеченность жилым помещением, общая обеспеченность на одного человека в период с Дата изъята (дата заключения брака) на день принятия оспариваемого решения составила 17,46 кв.м. (8,2+11,83+14,88)/2), суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом исходил из того, что ФИО1, являясь членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес изъят>, ФИО3, являясь собственником 1/6 доли жилого помещения по адресу: 

<

адрес изъят>, мкр. 13, 

<

адрес изъят>, и членом семьи собственника жилого помещения по адресу: 

<

адрес изъят>, обеспечены с Дата изъята (дата заключения брака) общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более 15 квадратных метров.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не противоречат положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 247-ФЗ, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1. супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2. супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3. несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4. лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3. проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5. проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6. проживает в общежитии;

7. проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставлении единовременной социальной выплаты (далее – Правила), согласно п. 5 которых принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника с предоставлением необходимых документов.

При наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (п. 8 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам (п. 10 Правил).

В соответствии с п. 14 Правил предоставлении единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, комиссия, по результатам рассмотрения представленных документов принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета (п. 14 Правил).

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления (п. 15 Правил).

В соответствии с п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;

б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты;

в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты либо предоставления в установленном порядке сотруднику органом государственной власти иной выплаты (субсидии) для приобретения или строительства жилого помещения;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты;

д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 6, 6.1 статьи 4 и частью 4 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

е) в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения (п. 23 Правил).

Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта (п. 24 Правил).

При этом, при проверке утраты оснований, дающих заявителю право на получение единовременной социальной выплаты, подлежит определению уровень обеспеченности жильем исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, находящихся в пользовании и собственности заявителя и членов его семьи.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд признал ФИО3 членом семьи собственника жилого помещения (данные изъяты) тем самым закрепив за ней определенные права, предусмотренные законом, на жилое помещение, присвоив ей статус члена семьи собственника жилого помещения, что порождает определенные юридические последствия, и ущемив права собственника жилого помещения, основаны на ином неверном толковании норм материального права. Наличие у ФИО3 регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес изъят> является основанием для отнесения ее к членам семьи собственника жилого помещения, право пользования ею которым ни в установленном порядке, ни фактически не прекращено.

Ссылка в жалобе истца на то, что суд не выслушал мнение самой ФИО3, не привлек к участию в деле (данные изъяты). не является обоснованной и не влечет отмену по существу правильного решения (ч.6 ст. 330 ГПК РФ). Как следует из протокола судебного заседания от Дата изъята суд привлек к участию в деле ФИО3 в качестве третьего лица на стороне истца без самостоятельных требований протокольным определением (л.д.139), принял меры к ее вызову в судебное заседание, в связи с чем объявил по делу перерыв до Дата изъята на 11.09 час. Истец ФИО1 25.09.2025 сообщил суду о том, что ФИО3 извещена о судебном заседании, не явилась, и он не возражает рассматривать дело в ее отсутствие.

Поскольку истец, в силу ст. 56 ГПК РФ, обязан доказать, что не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи собственника жилого помещения, ФИО1 ходатайств о привлечении к участию в деле собственника квартиры площадью 59,5 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес изъят>, (данные изъяты) не заявлял, то суд рассмотрел дело по представленным сторонами доказательствам.

Довод жалобы о том, что в процессе рассмотрения дела брак между ФИО1 и его женой прекращен, рассмотрен судом первой инстанции, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку оценка нуждаемости истца проводилась на дату 28.11.2024.

В целом приведенные в жалобе доводы в своей совокупности правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 25 сентября 2025 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи Е.Н. Шашкина

Н.А. Игнатьева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.01.2026.