Материал № 2а-2718/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» июля 2017 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шапкина Д.В.

при секретаре судебного заседания Матвеевой Е.А.

с участием прокурора – помощника прокурора Ленинского района г. Челябинска Плетнев Н.И.

представителя ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1

лица без гражданства ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 о помещении в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Челябинской области обратилось в Ленинский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением о помещении в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Челябинской области освобождено по отбытии лицо без гражданства ФИО2, осуждённый ДД.ММ.ГГГГ приговором Миасского городского суда Челябинской области по ч.1 ст.158, ч.1 ст.325, ч.1 ст.105, ч.2 ст.167 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 12 лет 11 месяцев, с содержанием в исправительной колонии строгого режима. 

В отношении ФИО2 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по особым поручениям отделения по противодействию незаконной миграции № 3 отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 в отношении лица без гражданства ФИО2 принято решение о депортации.

Представитель ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление о помещении лица без гражданства ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, расположенного по адресу: 

<

...> до исполнения решения о депортации.

Лицо без гражданства ФИО2 в судебном заседании с решением о депортации согласился, но просил не помещать его в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, пояснил, что самостоятельно покинет Российскую Федерацию.

Помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска Плетнев Н.И. административное исковое заявление поддержал.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявление подлежащему удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации", иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. Типовые условия и порядок содержания иностранных граждан, подлежащих депортации, в указанных специальных учреждениях, а также порядок осуществления координации деятельности таких специальных учреждений определяется Правительством Российской Федерации. Иностранные граждане, подлежащие депортации в случаях, предусмотренных п.12 ст.32.2 настоящего Федерального закона, содержатся в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, указанных в п.2 ст.32.2 настоящего Федерального закона, с соблюдением требований, установленных ст.ст.32.2 и 32.3 настоящего Федерального закона.

Согласно п.11 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.В соответствии с п.12 ст.32.2 вышеуказанного закона, иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, подлежит депортации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ пребывание на территории Российской Федерации лица без гражданства ФИО2 признано нежелательным.

Согласно решению начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ лицо без гражданства ФИО2 подлежит помещению в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области сроком на 48 часов. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление о помещении в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области лица без гражданства ФИО2 подлежит удовлетворению.

В п.6 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положения ч.2 ст.31 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой ФИО4.» указывается, что из ст.22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст.55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому оспариваемое заявителем положение Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание данную правовую позицию, и руководствуясь ст.ст.22, 55 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при помещении иностранного гражданина в специальное учреждение временного содержания необходимо определять конкретный срок, на который лицо помещается в это учреждение. При этом применительно к положениям ст.268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявитель не лишен возможности впоследствии в связи с истечением указанного срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении.

Представитель заявителя ФИО1 в судебном заседании пояснил, что для депортации ФИО2 необходимо сделать запросы для подтверждения страны принадлежности.

В целях обеспечения права заинтересованного лица на свободу и личную неприкосновенность суд с учетом объяснений лиц, участвующих в деле, полагает возможным установить срок размещения и содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 174-180, 268, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 удовлетворить.

Поместить лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, расположенный по адресу: 

<

...> до момента исполнения решения о депортации, но не более чем на 90 (девяносто) суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ГУ МВД России по Челябинской области возможность исполнить решение о депортации ФИО2 в более короткий срок, а при необходимости ходатайствовать перед судом о продлении данного срока с представлением доказательств необходимости такого продления.

Решение является основанием для временного размещения лица без гражданства в специальном учреждении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти дней через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья подпись.

Копия верна. 

Судья Д.В. Шапкин