Дело № 2-4063/17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Пермь 18 октября 2017 года 

Индустриальный районный суд г.Перми в составе: 

председательствующего судьи Ветлужских Е.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

при секретаре Рыковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

адрес> к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по 

<

адрес> ФИО2, 3-е лицо УФССП России по 

<

адрес>, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, 

у с т а н о в и л:

<

адрес> обратилось в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИ РД и ИИ УФССП России по 

<

адрес> ФИО3. за неисполнение требований исполнительного документа вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., взыскатель: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем ФИО5 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предметом исполнительного производства является возложение обязанности на 

<

адрес> предоставить по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м. в черте 

<

адрес>. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ст. 112 Закона).

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Порядка формирования специализированного жилищного фонда 

<

адрес> для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, формирование специализированного жилищного фонда для детей- сирот осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год путем:

приобретения жилых помещений в государственную собственность 

<

адрес> путем заключения договоров купли-продажи жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством;

участия в долевом строительстве многоквартирных домов; 

строительства многоквартирных домов; строительства жилых домов.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику (Правительству) установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

После поступления постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу - исполнителю была направлена информация о том, что исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку жилых помещений в 

<

адрес> на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства к передаче не имелось. Взыскатель желала получить жилье именно в 

<

адрес>, о чем написала заявление.

Порядком предоставления детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда 

<

адрес>, утвержденным Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, определено, что предоставление жилого помещения осуществляется по месту жительства лица, в случае невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства, с согласия, жилье предоставляется в ближайшем к данному району муниципальном образовании.

Жилое помещение в 

<

адрес> длительное время не удавалось включить в спец.жил.фонд 

<

адрес> ввиду наличия спорной ситуации по поводу земельного участка и регистрации права собственности между продавцом квартир и регистрирующими и уполномоченными органами, которые принимают участие при решении данных вопросов.

Поскольку в решении суда территория предоставления жилого помещения указана 

<

адрес>, а от взыскателя заявлений о предоставлении жилья на иной территории, а также иных обращений, не поступало, Правительство полагало, что ФИО4, желает получить жилье именно в 

<

адрес>. В связи с указанными обстоятельствами по невозможности исполнить решение суда по независящим от Правительства обстоятельством было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Индустриального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении отсрочки отказано.

В адрес 

<

адрес> было направлено требование об исполнении исполнительного документа Лысьвенского городского суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес пристава-исполнителя ФИО2 была направлена информация о ходе исполнительного производства.

В целях обеспечения жильем лиц, желающих получить жилое помещение в 

<

адрес>, был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ продавец квартир ООО «Пармастройкомплект» направил письмо о завершении строительства многоквартирных домов.

ДД.ММ.ГГГГ. было получено разрешение на ввод в эксплуатацию домов по 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ПармаСтройКомплект» направлено письмо о рассмотрении дела по вопросу регистрации права собственности на указанные дома в Арбитражном суде 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение о признании за ООО «ПармаСтройКомплект» прав собственности на указанные дома, ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу.

Осуществить государственную регистрацию права собственности на жилые помещения по 

<

адрес>, которая планировалась на апрель ДД.ММ.ГГГГ г., не имелось возможности, поскольку регистрация была приостановлена по инициативе Росреестра. Застройщиком ООО «ПармаСтройКомплект» подано заявление в Арбитражный суд об оспаривании действий о приостановлении государственной регистрации.

В настоящее время дело рассмотрено, ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ООО «ПармаСтройКомплект» удовлетворены в полном объеме (решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПармаСтройКомплект» направлено письмо о приглашении на осмотр и подписании акта.

ДД.ММ.ГГГГ актом № указано устранить выявленные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительство и ЖКХ 

<

адрес> вновь приглашено на осмотр после устранения нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ актом № вновь выявлены нарушения, не позволяющие подписать акт приема-передачи.

ДД.ММ.ГГГГ акт приёма-передачи указанных домов был подписан.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась регистрация права собственности на жилые помещения.

ДД.ММ.ГГГГ жилье включено в спец.жил.фонд 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ состоялся осмотр жилых помещений для лиц из числа детей-сирот.

ДД.ММ.ГГГГ с лицами, выразившими согласие на предлагаемое жилое помещение, заключены договоры найма специализированного жилого помещения, в том числе с ФИО4, договор № дс.

Неоднократное устранение выявленных нарушений вызвано длительной регистрацией права собственности и судебными разбирательствами по данному поводу и как следствие невозможность содержать дома в надлежащем состоянии, при этом жилые помещения были готовы к заселению в ДД.ММ.ГГГГ

Реальное исполнение судебного решения, а именно: предоставление жилого помещения в пятидневный срок было невозможным вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики возникших правоотношений тождественны непреодолимой силе, формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот - длительная процедура, обусловленная приобретением жилых помещений путем проведения аукционов по закупке жилья, что является обязательным в силу действующего законодательства.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Порядка формирования специализированного жилищного фонда 

<

адрес> для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 107-п, формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

Таким образом, процедура формирования специализированного жилищного фонда, а также строительство жилья и проведение конкурсных процедур носит объективно длительный характер.

На основании изложенного Правительство полагает, что вина в непредоставлении жилого помещения в установленные сроки, отсутствует, поскольку договор на приобретение жилых помещений в 

<

адрес> был заключен, условия договора со стороны Правительства не нарушены. Взыскатель был информирован о сложившейся ситуации. Правительство представило доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а так же представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. В настоящее время решение суда исполнено, исполнительное производство окончено. На основании изложенного, руководствуясь ч.6 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», просит освободить 

<

адрес> от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании на исковых требования настаивает, просит освободить 

<

адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по 

<

адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Третье лицо УФССП по 

<

адрес> о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представитель не явился.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на предоставление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Из материалов дела следует, что решением Лысьвенского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес> возложена обязанность предоставить В.А. ДД.ММ.ГГГГ.р. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м. в черте 

<

адрес>.

На основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа СПИ МОСП по ИОИП УФССП по 

<

адрес> Е.В. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – 

<

адрес>, срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней. Должник в установленный для добровольного исполнения судебного акта пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства решение Лысьвенского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не исполнил.

Определением Индустриального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес> в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Лысьвенского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., приостановлении производства по делу отказано.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по 

<

адрес> Е.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника по исполнительному производству.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вместе с тем, судом принято во внимание то обстоятельство, что упомянутым выше решением суда обязанность 

<

адрес> предоставить В.А. благоустроенное жилое помещение поставлена в зависимость от территориального расположения.

Согласно п.3.1, 3.2 Порядка формирования специализированного жилищного фонда 

<

адрес> для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год. Способы формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот:

3.2.1. приобретение жилых помещений в государственную собственность 

<

адрес> путем заключения договоров купли-продажи жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством;

3.2.2. участие в долевом строительстве многоквартирных домов;

3.2.3. строительство многоквартирных домов;

3.2.4. строительство жилых домов.

В целях обеспечения жильем лиц, желающих получить жилое помещение в 

<

адрес>, был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение на ввод в эксплуатацию домов по 

<

адрес>, 15/1. 

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПармаСтройКомплект» направлено письмо о рассмотрении дела по вопросу регистрации права собственности на указанные дома в Арбитражном суде 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение о признании за ООО «ПармаСтройКомплект» прав собственности на указанные дома, ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу. 

Государственная регистрация права собственности на жилые помещения по 

<

адрес>, была приостановлена по инициативе Росреестра. 

Застройщиком ООО «ПармаСтройКомплект» подано заявление в Арбитражный суд об оспаривании действий о приостановлении государственной регистрации. 

ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ООО «ПармаСтройКомплект» удовлетворены в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ решение изготовлено в полном объеме. 

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПармаСтройКомплект» направлено письмо о приглашении на осмотр и подписании акта. 

ДД.ММ.ГГГГ актом № указано устранить выявленные нарушения. 

ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительство и ЖКХ 

<

адрес> вновь приглашено на осмотр после устранения нарушений. ДД.ММ.ГГГГ актом № вновь выявлены нарушения, не позволяющие подписать акт приема-передачи. 

ДД.ММ.ГГГГ акт приема-передачи указанных домов был подписан.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась регистрация права собственности на жилые помещения. 

ДД.ММ.ГГГГ жилье включено в спецжилфонд 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ состоялся осмотр жилых помещений для лиц из числа детей-сирот.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 заключен договор найма специализированного жилого помещения №дс от ДД.ММ.ГГГГ. на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по 

<

адрес> JI.M. ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду фактического исполнения требований.

В пункте 75 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Решения судов о предоставлении жилых помещений исполняются за счет средств, специально на это предусмотренных. 

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.

В соответствии с бюджетным процессом произвольное расходование бюджетных средств не допускается. При отсутствии свободных жилых помещений и отсутствии в бюджете денежных средств, предназначенных на эти цели, 

<

адрес>, безусловно, не могло произвольно приобрести жилое помещение для кредитора по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета.

Вместе с тем, суд учитывает длительность исполнения решения суда - более двух лет. В предоставлении отсрочки исполнения решения суда истцу было отказано. Доказательства принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа должником не представлены. 

При таких обстоятельствах, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, с учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным уменьшить взысканный с истца размер исполнительского сбора на одну четверть от установленного размера, т.е. до 37500 руб. (50000-25%).

Оснований для полного освобождения истца от взыскания исполнительского сбора, суд не усматривает. 

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с 

<

адрес> постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП на одну четверть, т.е. до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Индустриальный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: