ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В., 

при секретаре Ларюхиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1382/2025 (ИУД: 71RS0026-01-2025-001681-98) по иску администрации г.Тулы к ФИО1 об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л :

истец комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы обратился в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка, указав в обоснование требований, что дата. на земельном участке с кадастровым номером 71:30:020505:12Э расположенном по адресу: 

<

адрес>, на основании задания министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата. № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что указанный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, площадью 707 кв.м, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома. Собственником земельного участка является ФИО1 На земельном участке расположен жилой дом с надворными постройками.

При обследовании участка установлено, что на земельном участке установлено ограждение из металлического профилированного листа на металлических столбах, а также с северо-западной стороны имеются металлические ворота из профилированного листа и калитка. 

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений. В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 38 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение с воротами и калиткой, прилегающий с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположены за границами принадлежащего ФИО1 указанного земельного участка, т.е. на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Фактически на местности обследуемый земельный участок и земельный участок площадью 38 кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. 

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком (землей) площадью 38 кв.м, прилегающим к участку с кадастровым номером №, у ФИО1 отсутствуют.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, а также администрация г.Тулы не принимали решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО1 земельного участка, прилегающего с северо- западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №

Таким образом, ФИО1 самовольно, без законных оснований, использует указанный земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы администрации г.Тулы, которая уполномочена распоряжаться самовольно занятыми земельными участками.

Просит суд обязать ФИО1 освободить путем демонтажа ограждений из металлического профилированного листа, ворот из металлического профилированного листа, калитки, а также иного имущества земельный участок, площадью 38 кв.м., прилегающий с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020505:12, расположенному по адресу: 

<

адрес>, координаты поворотных точек которого: точка 1: Х,м 743154.91, Y,м 257395.29, длина линии 20.84 м; точка 2: Х,м 743167.37, Y,м 257412.00, длина линии 1.01 м; точка 3: Х,м 743166.58, Y,м 257412.63, длина линии 21.08 м; точка 4: Х,м 743152.70, Y,м 257396.77, длина линии 2.66 м; точка 1: Х,м 743154.91, Y,м 257395.29.

Представитель истца администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ранее представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, письменный отзыв или возражения на иск суду не представил.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд в силу ст.233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, а также в силу ст.167 ГПК РФ- в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Согласно ст.10.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Согласно пункта 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости ".

Как следует из положений пункта 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п/п.1 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст.69 ЗК РФ предусмотрено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно п. 7 ст. 69 ЗК РФ порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 1, п. 2 ст. 264 ГК РФ). 

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1ст.8 ГК РФ.

Статьей 6 Закона Тульской области от 05.12.2023 N 85-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области" внесены изменения в том числе в пункт 1 статьи 1 Закона Тульской области от 28 ноября 2019 года N 118-ЗТО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области", в соответствии с которыми Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, за исключением земельных участков, предоставляемых в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, земельных участков, предоставляемых в соответствии со статьей 59.20 Земельного кодекса Российской Федерации, которые используются для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, за исключением земельных участков, в отношении которых договоры аренды земельных участков заключены до 1 января 2024 года, и земельных участков, в отношении которых договоры аренды земельных участков заключены уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области после 1 января 2024 года (пункты ж) и и)).

Вышеприведенная статья 6 Закона Тульской области от 05.12.2023 N 85-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области" вступила в силу с 1 января 2024 года.

Решением Тульской городской Думы от 15.07.2009 №71/1557 утверждено положение «О комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы».

Согласно п.1.1. Положения комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (далее - Комитет) является муниципальным казенным учреждением, отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город Тула (далее - администрация города).

В соответствии с п.2.1 Положения основной задачей Комитета является управление и распоряжение в установленном порядке муниципальной собственностью и координация деятельности в этой сфере иных отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы.

Ранее в соответствии с указом губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года N 120, Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года N 452, полномочия по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, в том числе, по принятию решений, совершению действий, связанных с предоставлением, отказом в предоставлении земельных участков предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области, наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (п.п.3, 5 Положения).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с дата на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 71:30:020505:12, площадью 707 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования- для строительства индивидуального жилого дома, с указанием границ и координат поворотных точек.

дата. на основании задания министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата. № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что указанный земельный участок огорожен забором из профилированного листа на металлических столбах, на земельном участке расположен жилой дом. С северо-западной стороны земельный участок граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена. 

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений 

<

адрес> были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений. В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 38 кв.м, на котором размещено ограждение с воротами и калиткой, прилегающий с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположен за границами принадлежащего ФИО1 указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Фактически на местности обследуемый земельный и земельный участок площадью 38 кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. 

В результате проведенных измерений установлены координаты указанного земельного участка площадью 38 кв.м.: точка 1: Х,м 743154.91, Y,м 257395.29, длина линии 20.84 м; точка 2: Х,м 743167.37, Y,м 257412.00, длина линии 1.01 м; точка 3: Х,м 743166.58, Y,м 257412.63, длина линии 21.08 м; точка 4: Х,м 743152.70, Y,м 257396.77, длина линии 2.66 м; точка 1: Х,м 743154.91, Y,м 257395.29.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области дата вынесло ФИО1 предостережение о недопустимости нарушения земельного законодательства.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, выявлено, что вышеуказанный земельный участок площадью 38 кв.м. используется ФИО1 самовольно и в нарушение требований Земельного кодекса РФ. 

Данный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем полномочиями по распоряжению таким земельным участком ранее было наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, а с 01.01.2024г.- комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы. 

Сведения о предоставлении ответчику спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанный земельный участок используется ФИО1 самовольно, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на них.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст. 62 ЗК РФ).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации г.Тулы об освобождении земельных участков, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика ФИО1 нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, при этом доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования спорных земельных участков суду не представлено.

В силу положений ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, сложности конструкции забора, суд считает возможным установить разумный и реальный срок для исполнения возложенной на ответчика ФИО1 обязанности по освобождению земельного участка- в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, по данному делу с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в сумме 4000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

исковые требования администрации г.Тулы удовлетворить.

Обязать ФИО1 (

<

...>) в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу освободить путем демонтажа ограждения из металлического профилированного листа, ворот из металлического профилированного листа, калитки, а также иного имущества земельный участок, площадью 38 кв.м., прилегающий с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, координаты поворотных точек которого: точка 1: Х,м 743154.91, Y,м 257395.29, длина линии 20.84 м; точка 2: Х,м 743167.37, Y,м 257412.00, длина линии 1.01 м; точка 3: Х,м 743166.58, Y,м 257412.63, длина линии 21.08 м; точка 4: Х,м 743152.70, Y,м 257396.77, длина линии 2.66 м; точка 1: Х,м 743154.91, Y,м 257395.29.

Взыскать с ФИО1 (

<

...>) в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В. Афонина