Дело № 12-33/2019

Р Е Ш Е Н И Е

с. Завьялово 5 августа 2019г.

Судья Завьяловского районного суда Алтайского края Белоусов М.Н.,

при секретаре Абт Н.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Завьяловского района на постановление по делу об административном правонарушении от 11 июля 2019 года вынесенное мировым судьей судебного участка Завьяловского района Алтайского края,

Установил:

В суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное мировым судьей судебного участка Завьяловского района обратился прокурор Завьяловского района указывая, что постановлением по делу об административном правонарушении от 11 июля 2019 года должностное лицо – глава администрации Малиновского сельсовета ФИО1 освобожден от административной ответственности по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ему объявлено устное замечание, производство по делу прекращено. Прокурор полагает, что постановление вынесено с нарушением действующего административного законодательства, поскольку вменяемое правонарушение не является малозначительным, так как имеет формальный состав, не предполагает наступления ущерба. Прокурор просит оспариваемое постановление отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы протеста. ФИО1 возражал по удовлетворению протеста.

Выслушав доводы прокурора, ФИО1 исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст. 13.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривает ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.4 ПОРЯДКА РАЗМЕЩЕНИЯ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, РАСХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЛИЦ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ НА ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТАХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЭТИХ СВЕДЕНИЙ ОБЩЕРОССИЙСКИМ СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ОПУБЛИКОВАНИЯ, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего порядка, за весь период замещения служащим (работником) должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей находятся на официальном сайте того органа или той организации, в котором (которой) служащий (работник) замещает должность, и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что перечень информации на официальном сайте администрации Малиновского сельсовета не размещен, доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления ограничен, что нарушает принцип гласности, публичности и открытости. Таким образом, мировой судья пришел к выводу о наличии в деянии должностного лица – главы администрации Малиновского сельсовета ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Между тем, установив наличие в деянии должностного лица состава правонарушения, мировой судья пришел к выводу о малозначительности деяния, поскольку совершенное правонарушение не причинило вреда и не представляет существенного нарушения общественных отношений, нарушение устранено. 

Как разъяснено в абз.3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Ответственность по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае неразмещения в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом

С учетом обстоятельств данного дела основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

При таких обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело возвращению мировому судье на новое рассмотрение в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.6, ст.30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Протест прокурора Завьяловского района удовлетворить. 

Постановление по делу об административном правонарушении от 11 июля 2019 года вынесенное мировым судьей судебного участка Завьяловского района Алтайского края в отношении должностного лица – главы администрации Малиновского сельсовета ФИО1 - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Завьяловского района. 

Судья Белоусов М.Н.