Дело № 2-527/2018 *

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

30 мая 2018 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего И.В.Язева,

при секретаре судебного заседания А.А.Прицкау,

с участием:

- помощника прокурора Петушинского района - Капитановой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петушинского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанностей по содержанию гидротехнических сооружений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петушинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1., в котором просит возложить на собственника гидротехнических сооружений плотина Петушинская и гидроузел Чуприяновский следующие обязанности:

- путем обеспечения мониторинга за показателями состояния гидротехнических сооружений плотина Петушинская и гидроузел Чуприяновский, природных и техногенных воздействий осуществить оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- разработать критерии безопасности гидротехнических сооружений плотина Петушинская и гидроузел Чуприяновский, а также правила эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- проанализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения, разработать меры по обеспечению технически исправного состояния гидротехнических сооружений и их безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнических сооружений плотина Петушинская и гидроузел Чуприяновский в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- провести обследование и осмотр гидротехнических сооружений плотина Петушинская и гидроузел Чуприяновский, с внесением сведений в соответствующий журнал, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнических сооружений плотина Петушинская и гидроузел Чуприяновский, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- застраховать риск гражданской ответственности по обязательствам, вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений плотина Петушинская и гидроузел Чуприяновский, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- внести сведения в Российский регистр гидротехнических сооружений о гидротехническом сооружении плотина «Петушинская» (р. Березка) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- произвести и согласовать в установленном порядке расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений плотина Петушинская и гидроузел Чуприяновский, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- определить величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений плотина Петушинская и гидроузел Чуприяновский, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Петушинского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что по адресу: Владимирская область, г. Петушки у ФИО1 в собственности находится плотина «Петушинская» (р. Березка), назначение: нежилое, общей площадью 45,98 кв.м., инв. № 19370 и по адресу: Владимирская область, д. Чуприяново - гидроузел Чуприяновский (р. Мергель), назначение: нежилое, общей площадью 471 п.м., инв. № 104:26, лит. 1. Данные объекты являются гидротехническими сооружениями.

Помощник прокурора Петушинского района Владимирской области Капитанова А.Г. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление о признании иска.

Третье лицо Центральное управление федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору, будучи надлежащим образом, извещено о дне и времени слушания дела, своего представителя в суд не направило.

Третье лицо Администрация города Петушки Владимирской области, будучи надлежащим образом, извещена о дне и времени слушания дела, своего представителя в суд не направила.

Третье лицо Администрация муниципального образования «Петушинское сельское поселение», будучи надлежащим образом, извещена о дне и времени слушания дела, своего представителя в суд не направила.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к данным объектам относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

Главой 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлены требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Собственник гидротехнического сооружения несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Из материалов дела следует, что по адресу: адрес у ФИО1 в собственности находится плотина «Петушинская» (р. Березка), назначение: нежилое, общей площадью * кв.м., инв. № и по адресу: адрес - гидроузел Чуприяновский (р. Мергель), назначение: нежилое, общей площадью * п.м., инв. № 104:26, лит. *. Данные объекты являются гидротехническими сооружениями.

Согласно ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация, в том числе обязаны:

- обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации;

- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения;

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения;

- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

- создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Статьей 15 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрено обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее - Федеральный закон № 225-ФЗ), владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

В этой связи п. 4 ст. 2 Федерального закона № 225-ФЗ определено, что владельцем опасного объекта является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании, а также осуществляющие эксплуатацию опасного объекта, под которой понимается ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервация, ликвидация опасного объекта, изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте (п. 5 ст. 2 Федерального закона).

В нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» ФИО1 на указанных гидротехнических сооружениях не обеспечивается контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий - аналитические сведения не составлены и на основании полученных данных не осуществлена оценка безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярная оценка безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения. Также, не обеспечена разработка и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации.

Кроме того, причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения, собственником систематически не анализируются. Проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения не обеспечивается. Финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не созданы.

Кроме того, в Российский регистр гидротехнических сооружений не внесены сведения о гидротехническом сооружении плотина «Петушинская» (р. Березка).

В силу ст.9 Закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Как следует из ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2010 №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта, если иное не предусмотрено договором в отношении опасных объектов, указанных в пункте 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца, который вручается страховщиком страхователю после уплаты им страховой премии или первого страхового взноса.

Вместе с тем, договора обязательного страхования гражданской ответственности на указанные гидротехнические сооружения ФИО1 на момент проведения проверки не заключены.

Согласно ст. 17. Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.

Порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности устанавливает Правительство Российской Федерации.

В нарушении ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», у ФИО1 отсутствует финансовое обеспечение гражданской ответственности.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель», граждане (физические лица) и юридические лица, которые эксплуатируют мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения и защитные лесные насаждения, обязаны содержать указанные объекты в исправном (надлежащем) состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения.

Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также правила содержания защитных лесных насаждений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и другими государственными органами.

Содержание в исправном (надлежащем) состоянии мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений организуют в отношении:

- государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, и соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений, находящихся в муниципальной собственности, - органы местного самоуправления;

- мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений, находящихся в собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц, - их собственники, владельцы и пользователи.

Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также правила содержания защитных лесных насаждений обязательны для всех граждан (физических лиц) и юридических лиц.

Пунктом 3.1.4 Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утвержденных Минсельхозпродом РФ 26.05.1998, установлено, что главной задачей технической эксплуатации гидротехнических сооружений любого типа и назначения является контроль за их работой, безопасным состоянием и обеспечение их работы в необходимом режиме, своевременное принятие мер по предупреждению и устранению дефектов, выявление причин нарушения нормального функционирования сооружения и его элементов, каковыми могут быть:

- постепенный износ (физическое старение, амортизация) и моральный износ сооружений и оборудования;

- воздействие стихийных и чрезвычайных факторов, которые не могли быть предусмотрены проектом (исключительный паводок, сверхнеобычный ледоход и др.);

- неправильные действия эксплуатационного персонала (несвоевременное открытие затворов, подъем воды сверх предельных уровней, перелив воды через стенки и т.п.).

В соответствии с п. 4.2.2 Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утвержденных Минсельхозпродом РФ 26.05.1998, текущие осмотры гидромелиоративных систем и гидротехнических сооружений проводятся регулярно в плановом порядке инженерно-техническими работниками эксплуатационной службы с занесением результатов в специальный журнал.

В нарушении п. 4.2.2 Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утвержденных Минсельхозпродом РФ 26.05.1998, журнал регулярных осмотров ФИО1 в период проведения проверки не представлен.

Согласно ч.ч.1,2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчик ФИО1 направил в суд заявление о признании иска. 

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Петушинского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанностей по содержанию гидротехнических сооружений, удовлетворить.

Обязать ФИО1 выполнить следующие обязанности:

- путем обеспечения мониторинга за показателями состояния гидротехнических сооружений плотина Петушинская и гидроузел Чуприяновский, природных и техногенных воздействий осуществить оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- разработать критерии безопасности гидротехнических сооружений плотина Петушинская и гидроузел Чуприяновский, а также правила эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- проанализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения, разработать меры по обеспечению технически исправного состояния гидротехнических сооружений и их безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнических сооружений плотина Петушинская и гидроузел Чуприяновский в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- провести обследование и осмотр гидротехнических сооружений плотина Петушинская и гидроузел Чуприяновский, с внесением сведений в соответствующий журнал, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнических сооружений плотина Петушинская и гидроузел Чуприяновский, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- застраховать риск гражданской ответственности по обязательствам, вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений плотина Петушинская и гидроузел Чуприяновский, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- внести сведения в Российский регистр гидротехнических сооружений о гидротехническом сооружении плотина «Петушинская» (р. Березка) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- произвести и согласовать в установленном порядке расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений плотина Петушинская и гидроузел Чуприяновский, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- определить величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений плотина Петушинская и гидроузел Чуприяновский, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения. 

*

*

*

Судья Петушинского районного суда И.В. Язев