Дело № 12-125/2020

УИД 67RS0020-01-2020-000658-13

РЕШЕНИЕ

06 октября 2020 года г. Рудня 

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Горчакова О.М., 

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Ф.Транзит» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора №10673342203491694662 от 04 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора №10673342203491694662 от 04.08.2020 ООО «Ф.Транзит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В своей жалобе ООО «Ф. Транзит» выражает несогласие с названным постановлением и ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, указывая на то, что ООО «Ф.Транзит» предприняло все необходимые меры для выполнения требований о внесении платы в счет возмещении вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, предусмотренные Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ, а именно: 13.11.2015 между ООО «РТИТС» (Ссудодателем) и ООО «Ф.Транзит» (Ссудополучателем) заключен договор безвозмездного пользования №36114, по условиям которого Ссудодатель передал Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовые устройства для использования в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ. На а/м МАН г/н № было установлено бортовое устройство серийный (заводской) номер № в соответствии с вышеуказанным договором. За время пользования бортовыми устройствами ООО «РТИТС» не выявлено нарушений ООО «Ф.Транзит» Правил пользования бортовыми устройствами и внесения/списания платы по системе Платон.

В период с 26.07.2020 по 07.08.2020 ООО «Ф.Транзит» осуществляло международную коммерческую перевозку груза по маршруту Смоленск-Германия- Смоленск (путевой лист №УА000001821) на а/м МАН г/н №, на котором установлено бортовое устройство серийный (заводской) номер №. 26.07.2020 в 19.00 водителем-экспедитором и контролером технического состояния автотранспортных средств перед выпуском а/м МАН г/н № в рейс было проверено транспортное средство, в т.ч. работоспособность установленных в нем приборов (бортового устройства серийный (заводской) номер №, цифрового тахографа, одометра), о чем проставлена отметка в путевом листе.

ООО «Ф.Транзит» получены документы от оператора системы «Платон» ООО «РТИТС», опровергающие выводы обжалуемого постановления, из которых следует, что на момент вменяемого нарушения 26.07.2020 денежные средства на балансе расчетной записи № ООО «Ф.Транзит» в системе «Платон» находились в достаточном количестве для оплаты проезда. 26.07.2020 и 07.08.2020 оператором системы «Платон» с расчетной записи № (ООО «Ф.Транзит») в доход федерального бюджета были перечислены денежные средства в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (а/д Р-120) автомобилем МАН г/н № в период движения ТС с 19:17 ч. по 20:17 ч. 26.07.2020 в полном объеме. Таким образом, указывает, что отсутствует событие административного правонарушения (т.к. списание платы произведено).

Также указывает, что отсутствует неотъемлемое условие привлечения ООО «Ф.Транзит» к ответственности – вина. 

Кроме того, в постановлении не указаны обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, не в полной и достаточной мере приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не дана оценка доказательствам, отсутствует мотивированное решение.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Ф.Транзит» ФИО2 требования жалобы и изложенные в ней обстоятельства поддержала в полном объеме.

Рассмотрев настоящую жалобу ООО «Ф.Транзит», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Частью 6 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Правила, устанавливающие порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 (далее Правила).

Исходя из утвержденных Правил, владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Ф.Транзит» к административной ответственности послужил факт выявления 26.07.2020 года в 20:12:31 час. по адресу: 444 км 320 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-120 «Смоленск – гр. с Белоруссией» Смоленская области, нарушения требований п.1 ст.31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившегося в движении принадлежащего ООО «Ф.Транзит» автомобиля марки MAN TGX 18.400 BLS 4х2 грузовой тягач седельный, гос.рег.знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. 

Факт нарушения зафиксирован специальным техническим средством "АвтоУраган-ВСМ2" №1604030 свидетельство о поверке №10-019-20 действительно до 07.05.2022.

Собственником вышеуказанного транспортного средства является ООО «Ф.Транзит».

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 04.08.2020 №10673342203491694662 собственник транспортного средства ООО «Ф.Транзит» привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, без составления протокола об административной правонарушении в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ. 

Разрешая обоснованность жалобы ООО «Ф.Транзит» суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении в силу ст. 26.1 КоАП РФ являются обстоятельствами подлежащими доказыванию.

В силу положений ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно информации, представленной ООО "РТИТС", транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) А179КК67 в реестре системы взимания платы с 01.06.2018 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Ф.Транзит» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись №.

По результатам проверки на момент фиксации проезда 26.07.2020 20:12:31 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 288 (на 444 км 320 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р120 «Смоленск-гр. с Белоруссией» в программном обеспечении подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств произошёл сбой, в результате которого информация о начислении платы по бортовому устройству № была получена системой взимания платы после проверки на факт нарушения.

Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ № с 27.09.2019, в соответствии с договором безвозмездного пользования № 36114 от 13.11.2015 и актом передачи, на момент фиксации проезда (26.07.2020 20:12:31) функционировало в штатном режиме.

Соответственно, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № была внесена в установленном порядке.

Таким образом, поскольку на момент фиксации проезда 26.07.2020 в 20:12:31 ТС с ГРЗ № плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, была внесена в установленном порядке, привлечение ООО «Ф.Транзит» к ответственности за движение принадлежащего ООО «Ф.Транзит» автомобиля марки MAN TGX 18.400 BLS 4х2 грузовой тягач седельный, гос. рег. знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, является незаконным.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора №10673342203491694662 от 04.08.2020, вынесенное в отношении ООО «Ф.Транзит» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора №10673342203491694662 от 04 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ф.Транзит» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ф.Транзит» прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «Ф.Транзит» события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.М. Горчакова