УИД № 57RS0019-01-2024-000088-53 дело №2-1-137/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

предстателя ответчика Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО3,

при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, является гражданином Республики Казахстан. В настоящее время проживает по адресу 

<

адрес>. Истец с 18.10.2021 по 21.02.2023 обращался к ответчику с просьбой о назначении страховой пенсии по старости, однако, как и ранее, получил очередной отказ со ссылкой на отсутствие сведений о необходимом стаже работы. Указанные отказы ОСФР по Орловской области в назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Закона №400-ФЗ считает незаконными по следующим основаниям. В отказе ОСФР по Орловской области в назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Закона №400-ФЗ указано, что, поскольку запрашиваемая информация необходима в рамках реализации Соглашения, к рассмотрению должен приниматься формуляр «О стаже работы» (п.10 Порядка), к которому могут быть приложены подтверждающие документы. В ответ на запрос (формуляр) в адрес ОСФР по Орловской области поступила архивная справка от 29.07.2021г.№П-17 из Карасуского районного государственного архива Республики Казахстан, которая не может быть принята к рассмотрению, поскольку оформлена не в соответствии с требованиями Порядка. Вместе с тем, в указанном архивном документе отражён период работы истца с 13 марта 1992 года по октябрь 1997 года включительно в совхозе «имени Ушакова» Республики Казахстан. Однако, согласно сведениям ОСФР по Орловской области мой страховой стаж истца: по состоянию на 21 февраля 2023 года составляет 13 лет 3 месяца 2 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 11,899, при этом не учтён вышеуказанный период его работы с 13 марта 1992 года по октябрь 1997 года включительно в совхозе «имени Ушакова» Республики Казахстан, что дополнительно составляет 5 лет 7 месяцев 19 дней трудового стажа. Следовательно, при правильном подсчёте/сложении 13 лет 3 месяца 2 дня и 5 лет 7 месяцев 19 дней, трудовой стаж истца будет составлять 18 лет 10 месяцев 21 день, чего будет достаточно для назначения ему страховой пенсии по старости. Каких-либо пенсий по линии ОСФР по Орловской области истцу никогда не назначалось. Учитывая изложенное, считает позицию ОСФР по Орловской области об отсутствии у него права на назначение страховой пенсии по старости ошибочной. На основании изложенного просит признать отказы Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОСФР по Орловской области) от 18.10.2021 под №122854/21, от 21 февраля 2023 года под №38528/23 в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения незаконными. Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости на основании Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 октября 2021 года, дополнительно учтя период работы с 13 марта 1992 года по октябрь 1997 года включительно, в совхозе «имени Ушакова» Республики Казахстан, что дополнительно составляет 5 лет 7 месяцев 19 дней трудового стажа. Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОСФР по Орловской области) назначить с 18 октября 2021 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. рождения, СНИЛС №, страховую пенсию по старости на основании Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Представитель ФИО2 пояснил, что в пенсионный фонд поступила справка, но не того формуляра и её не признает ответчик. Полагают, что эта справка подтверждает стаж работы истца. Также полагают, что у него возникло право на назначение пенсии ещё в момент первоначального обращения к ответчику.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что истец обратился в ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области за назначением страховой пенсии по старости. Согласно поданным документам, ему для назначения пенсии необходимо девять лет трудового стажа и 13,8 баллов индивидуального пенсионного коэффициента. Ими были сделаны запросы в республику Казахстан, но поступившие документы не соответствовали требованиям Порядка, связи с чем, не были приняты к рассмотрению. Стажа работы истцу было достаточно, который составлял 13 лет 3 месяца 2 дня, а величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 11,899, а требуется 13,8.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 1).

Нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют право на страховую пенсию в случаях, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона (часть 2).

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Преамбула Соглашения от 13 марта 1992 года о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения гласит о том, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Участниками Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года являются страны: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина)

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Статьей 6 Соглашения закреплено, что назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии со статьями 8, 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом между их центральными органами. Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Пунктами 11 - 13 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 N 17/19пб, определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в них сведениям, проверяет правильность оформления документов, к числу которых относится трудовая книжка. Если в представленных документах сведения расходятся, территориальный орган ПФР принимает меры по фактам представления документов, содержащих уточняющие сведения, необходимые для установления пенсии, в том числе, разъясняет заявителю о представлении дополнительно недостающих документов в установленный срок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии продолжительности страхового стажа - 9 лет, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента -13,8 балла.

В силу п. п. 4, 5, 6, 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 достигнув пенсионного возраста, 06.05.2021 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 9 лет, при подтвержденном 2 год 10 месяцев 09 дней, и величины индивидуального пенсионного коэффициента – 13,8 пенсионных балла.

Решением ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и требуемого индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии с п.п. 2,3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2014г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как указал ответчик на дату обращения за назначением пенсии (06.05.2021) согласно документов страховой стаж ФИО1 составил 2 года 10 месяцев 09 дней (учеба), величина ИПК не установлена (л.д.11,12-13).

Согласно сведениям, представленным Филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов Акимата Костонайской области «Карасуский районный государственный архив» №П-17 от 29.07.2021 на ФИО1, размер заработной платы с ноября 1981 года по сентябрь 1993 года указан в рублях, с ноября 1993 года по октябрь 1997 года в тенге. Подсчёт сумм заработной платы Карасуский районный государственный архив не производит. В ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим совхоза «им. Ушакова», КСХП «им. Ушакова» Октябрьского (Карасуского) района, Тургайской (Кустанайской, Костанайской) области за июль 1982 года, сентябрь 1983 года, май, октябрь 1984 года, июль, август 1985 года, за сентябрь 1986 года, январь, апрель 1987 года, июнь 1990 года, октябрь 1993 года, сентябрь 1994 года, май 1995 года, февраль, июнь 1997 года, с ноября 1997 года по декабрь 1998 года ФИО1 начисления заработной платы не имеет. В ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим совхоза «им. Ушакова» Октябрьского (Карасуского) района, Тургайской (Кустанайской, Костанайской) области с июля по сентябрь 1989 года, с июля по сентябрь 1995 года, с ноября 1995 года по апрель 1996 года, за 1999 год ФИО1 не значится. Приказы по личному составу КСХП «им. Ушакова» Октябрьского (Карасуского) района, Тургайской (Кустанайской, Костанайской) области за 1998 — 1999 годы, ведомости начисления заработной платы рабочим и служащим совхоза «им. Ушакова» (автогаража, ЖКО) за июль, декабрь 1987 года, февраль, сентябрь 1988 года, ноябрь 1990 года, на хранение в филиал КГУ «ГАКО» «Карасуский районный государственный архив» не поступали. Сведения о местонахождении вышеуказанных документов Карасуский районный государственный архив не располагает (л.д.18-19).

Из архивной справки Филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов Акимата Костонайской области «Карасуский районный государственный архив» №П-17 от 29.07.2021 усматривается, что в неполном архивном фонде совхоза «им. Ушакова» Октябрьского района, Тургайской области имеется:

приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 временно принят в совхоз на работу кочегаром школьной котельни с 20 октября с.г. (так в документах);

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 (так в документах) переведен слесарем - сантехником ЖКО с 25 июля (год не указан);

приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 (так в документах) переведен комбайнером бригады №1 с 28 июля с. г. (так в документах);

приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 (так в документах) переведен сторожем автогаража с 19 ноября с. г. (так в документах);

приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 (так в документах) переведен слесарем газаустановок с 21 мая 1996 года;

в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим совхоза «им. Ушакова» с мая 1996 года по январь 1997 года, за апрель, май 1997 года, с июля 1997 года по октябрь 1997 года значится ФИО1 (так в документах) - газаслесарь.

В неполном архивном фонде Октябрьского районного управления сельского хозяйства Октябрьского (Карасуского) района, Тургайской (Кустанайской, Костанайской) области имеется: на основании Свидетельства № Министерства Финансов РК «О государственной регистрации хозяйствующего субъекта» от 27 сентября 1994 года, от 27 сентября 1994 года совхоз «имени Ушакова» реорганизован в Коллективное сельскохозяйственное предприятие (КСХП) «имени Ушакова», с 27 сентября 1994 года; на основании Свидетельства №-ПрК Управления юстиции Кустанайской области «О государственной перерегистрации юридического лив от ДД.ММ.ГГГГ, КСХП «им. Ушакова» перерегистрирован в ПК «Ушакова», с 04 апреля 1997 года; на основании Свидетельства №-ТОО Управления юстиции Костанайской области «О государственной перерегистрации юридического лица» от 25 декабря 1998 года, ПК «Ушакова» перерегистрирован в ТОО «Ушаково», с 25 декабря 1998 года. В документах по личному составу совхоза «им. Ушакова», КСХП «им.Ушакова» Октябрьского района, Тургвйской области за 1981 - 1997 годы друг работников с одноименными инициалами ФИО1 не имеется (л.д.20).

Согласно архивной справки филиала по личному составу Коммунальное ГУ «Государственный архив города Жезказган» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской обрасти от 01.06.2021 №, подтвердить периоды работы с 1978 по 1980 УМИД в должности автокрановщика, не представляется возможным, в связи с отсутствием сведений (л.д.23).

21.02.2023 ФИО1 повторно обратился в ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии.

Рассмотрев данное заявление и приложенные к нему документы ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области 01.03.2023 вынес решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, указав на то, что продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения составляет 13 лет 3 месяца 2 дня при требуемой продолжительности 9 лет, а величина ИПК – 11,899 при требуемой – 13,8. Специалистами Отделения направлен формуляр «Запрос» в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан за период работы с 13.03.1992 по октябрь 1997 в совхозе «имени Ушакова» Республики Казахстан. В ответ на запрос (формуляр) в адрес ОСФР по Орловской области поступила архивная справка от 29.07.2021г.№ из Карасуского районного государственного архива Республики Казахстан, которая не может быть принята к рассмотрению, поскольку оформлена не в соответствии с требованиями Порядка. Также, специалистами Отделения с целью оказания содействия были сделаны запросы о подтверждении периодов работы с 1978 по 1980 в УМИД в должности автокрановщика. Согласно поступившему ответу, подтвердить данные периоды не представляется возможным, в связи с отсутствием сведений (л.д.16).

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 с 13 марта 1992 года по 31.10.1997 года включительно в совхозе «имени Ушакова» Республики Казахстан, подлежат включению в стаж, поскольку данный факт подтверждается архивными справками Филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов Акимата Костонайской области «Карасуский районный государственный архив» № от 29.07.2021 (л.д.18-19,20,21-22).

По сведениям, представленным ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от 22.03.2024, в случае учета периода работы ФИО1 на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 31.10.1997 страховой стаж для определения права на пенсию составит 16 лет 00 мес. 12 дней, величина ИПК – 16,959, что дает ему право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с Законом №400-ФЗ (л.д.44-45).

В силу ч.1 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п.4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Таким образом, с учетом вышеизложенного и совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения истца в ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, то есть с 06.05.2021 обоснованы, поскольку на указанную дату у истца имелся необходимый стаж для назначения пенсии (более 9 лет), а с учетом включения периода с 13.03.1992 по 31.10.1997 работы ФИО1 в совхозе «имени Ушакова» Республики Казахстан величина ИПК составляет 16,959, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решения Государственного учреждения - Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 от 18.10.2021 и от 21 февраля 2023 года незаконными. 

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с 13 марта 1992 года по 31 октября 1997 года включительно в совхозе «имени Ушакова» Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 06 мая 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 16 апреля 2024.

Председательствующий И.М. Разумная