№ 21-664/2021

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 29 июля 2021 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО1 на постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Н. Номер изъят от 29 января 2021 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 1 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Н. Номер изъят от 29 января 2021 г. министерство имущественных отношений Иркутской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 1 июня 2021 г., постановление должностного лица оставлено без изменений, жалоба законного представителя Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, законный представитель Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО1, не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска, просит об их отмене и прекращении производства по данному делу по доводам, изложенным в жалобе.

Законный представитель Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО1, защитник Ермаков А.Л., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении Номер изъят, судебный материал по жалобе Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда при вынесении решения в отношении Министерства имущественных отношений Иркутской области не выполнены.

Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Постановлением начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Н. от 29 января 2021 г. Министерство имущественных отношений Иркутской области привлечено к административной ответственности.

1 июня 2021 г. судья Кировского районного суда г. Иркутска, рассмотрев жалобу законного представителя Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО1, согласился с выводами должностного лица о виновности Министерства имущественных отношений Иркутской области в совершении административного правонарушения, признав законность и обоснованность постановления начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области.

Вместе с тем решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 1 июня 2021 г. законным признать нельзя.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.В соответствии с частями 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из представленного в материалы дела уведомления от 26 января 2021 г. следует, что составление протокола об административном правонарушении назначено на 14 часов 30 минут 29 января 2021 г. (л.д.6).

Из протокола об административном правонарушении Номер изъят, следует, что он составлен в отношении Министерства имущественных отношений Иркутской области 29 января 2021 г. (л.д.13).

Между тем, 26 января 2021 г. начальник отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Н., выносит определение о назначении рассмотрения дела на 11 часов 40 минут 29 января 2021 г. (л.д.14).

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено должностным лицом до составления протокола об административном правонарушении.

При этом, в материалах дела отсутствуют сведения об отправлении данного извещении, отсутствует как реестр отправлений и почтовый конверт, вернувшийся в адрес должностного лица, так и отчет внутрироссийского почтового идентификатора, размещенного на официальном сайте «Почта России» pochta.ru., а также иные сведения, подтверждающие надлежащее извещение Министерства имущественных отношений Иркутской области о времени и месте рассмотрения дела.

Между тем, постановлением Номер изъят от 29 января 2021 г. Министерство имущественных отношений Иркутской области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие законного представителя (л.д.15-17).

Таким образом, постановление о привлечении Министерства имущественных отношений Иркутской области вынесено должностным лицом фактически при отсутствии информации о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и в его отсутствие.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии законного представителя Министерства имущественных отношений Иркутской области либо защитника, при том, что он не был извещен о месте и времени его рассмотрения, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, сведений направления копии протокола об административном правонарушении в адрес привлекаемого лица, учитывая, что протокол составлялся в отсутствие законного представителя юридического лица, в материалы дела также не представлено.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей Кировского районного суда г. Иркутска указанные обстоятельства не проверены, должностное лицо, в производстве которого находилось данное дело об административном правонарушении, а также представители Министерства имущественных отношений Иркутской области, относительно порядка извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, не опрошены, сведения, подтверждающие надлежащее извещение законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не запрошены.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность, объективность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

При таких обстоятельствах решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 1 июня 2021 г. вынесенное в отношении Министерства имущественных отношений Иркутской области, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Кировский районного суда г. Иркутска.

Изложенные в поданной в Иркутский областной суд жалобе доводы, касающиеся существа обжалуемых актов, могут быть заявлены при новом рассмотрении данного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 1 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства имущественных отношений Иркутской области, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Иркутска.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова