Производство № 2а-148/2024 

Дело (УИД): 28RS0021-01-2024-000103-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 15 февраля 2024 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Искра О.Н.,

с участием Сковородинского транспортного прокурора Невмержицкого Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Сковородинского транспортного прокурора о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л :

Сковородинский транспортный прокурор обратился с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой, на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленного требования указал, что Сковородинской транспортной прокуратурой при мониторинге сведений, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на предмет их соответствия федеральному законодательству, выявлен факт беспрепятственного доступа к указателям страниц интернет – сайта 

<

адрес>

На указанных страницах интернет-сайта 

<

адрес>.ru неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по ст.ст.14.2, 16.21 КоАП РФ.

Согласно информации, размещенной на сайте, фактическая реализация «санкционной» продукции осуществляется любому пользователю на территории РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.20 17 № 293, от 12.07.2018 №420, от 24.06.2019 №293, от 21.11.2020 №730, от 20.09.2021 №534 и от 11.10.2022 №725» (далее - Постановление Правительства РФ №778) утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящего из Евросоюза, США, Канады, Австралии, Королевство Норвегия, Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, других стран, поименованных в перечне.

Согласно приложению к Постановлению Правительства РФ №778 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории РФ, включены: мясо крупного рогатого скота, свежее, охлажденное, замороженное, мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока, специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания, сыворотки молочной деминирaлизованной сухой c уровнем деминерaлизации 90 процентов), колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродyктов и крови, готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе, фрукты, орехи, соли (включая соль столовую и денатурированную) и хлорид натрия чистый растворенные или не растворенные в воде, или содержащие или не содержащие добавки агентов, препятствующих слипанию или обеспечивающих сыпучесть, и вода морская (за исключением биологически активных добавок).

B соответствии c п.1 Указа Президента РФ от 29.07.2015 №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых, является государство, принявшее решение o введении экономических санкций в отношении российский юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению c 06.08.2015.

Таким образом, вышеназванными правовыми актами продукты, произведенные в странах Европейского союза, в том числе, в Италии, Франции, Германии, Нидерландах, запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Указатели страниц интернет-сайта содержат сведения o продаже сыров, странами происхождения которых, являются государства, входящие в состав Европейского союза, a именно Италия, Франция, Германия.

Согласно Единому реестру доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указатели страниц интернет-сайта 

<

адрес> в указанном реестре отсутствуют, что подтверждается актом осмотра от 29.01.2024.

По данным сервиса для проверки доменов 

<

адрес> данных o владельце сайта не имеется.

Вместе c тем, на интернет-сайте c URL адресом: https://hamon-dom 177.ru/ сведения o полном фирменном наименовании юридического лица, либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, данные об основном государственном регистрационном номере отсутствуют, что не позволяет идентифицировать лицо, осуществляющее продажу «санкционных» товаров дистанционным образом.

Таким образом, установить конкретных лиц, осуществляющих свободную реализацию «санкционной» продукции из стран, входящих в состав Европейского союза, принявших решение o введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, на указателях страниц интернет сайтов, не представляется возможным.

Просит признать информацию о продаже сыров, странами происхождения которых, являются государства, входящие в состав Европейского союза, а именно, Италия, Франция, Германия, принявшие решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, размещенную на указателях страниц интернет-сайта 

<

адрес>, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. 

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес>.

Сковородинский транспортный прокурор Невмержицкий Н.Ю. в судебном заседании уточнил исковые требования, просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» по адресам: 

<

адрес>, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области, должным образом извещенное о месте и времени проведения судебного заседания своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие.

Согласно представленному в суд отзыву на административное исковое заявление, следует, что согласно определению, Сковородинский транспортный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, a также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился c административным исковым заявлением, в котором просит суд признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: 

<

адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Информация в сети « Интернет» по адресам 

<

адрес> по состоянию на 12.02.2024 не доступна, что подтверждается прилагаемым скриншотом.

Информация в сети «Интернет» по адресам: 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна и представляет собой сведения o продаже санкционной продукции, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации.

Интернет-страница в Едином реестре отсутствует, доступ не ограничен.

На основании изложенного, Управление считает требование Cковородинского транспортного прокурора законным и обоснованным, а административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.139 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п.4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года, под информацией в смысле данного Закона - понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Судом установлено, что Сковородинской транспортной прокуратурой осуществлен мониторинг сети "Интернет" с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации. 

Прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружен Интернет-сайт https://hamon-dom177.ru/ с URL-адресами: https://hamon-dom177.ru/product/syr_parmigiano_reggiano_dop_cantarelli_30_mes/?oid=1698, https://hamon-dom177.ru/product/syr-formaggio-parmigiano-reggiano-dop-30-mes-gran-duca-cena-za-1-kg/?oid=1536, https://hamon-dom177.ru/product/syr_moliterno_s_tryufelem_vesovoy/?oid=1570, https://hamon-dom177.ru/product/syr_pecorino_romano/?oid=1381, https://hamon-dom177.ru/product/syr-grand-noir-cena-za-kg/?oid=1482. 

На указанных страницах интернет-сайта https://hamon-dom177.ru неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по ст.ст.14.2, 16.21 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.20 17 № 293, от 12.07.2018 №420, от 24.06.2019 №293, от 21.11.2020 №730, от 20.09.2021 №534 и от 11.10.2022 №725» (далее — Постановление Правительства РФ №778) утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящего из Евросоюза, США, Канады, Австралии, Королевство Норвегия, Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, других стран, поименованных в перечне.

Согласно приложению к Постановлению Правительства РФ №778 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории РФ, включены: мясо крупного рогатого скота, свежее, охлажденное, замороженное, мясо соленое, в рассоле, сушено или копченое, молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока, специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания, сыворотки молочной деминирaлизованной сухой c уровнем деминерaлизации 90 процентов), колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродyктов и крови готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе, фрукты, орехи, соли (включая соль столовую и денатурированную) и хлорид натрия чистый растворенные или не растворенные в воде, или содержащие или не содержащие добавки агентов, препятствующих слипанию или обеспечивающих сыпучесть, и вода морская (за исключением биологически активных добавок).

B соответствии c п.1 Указа Президента РФ от 29.07.2015 №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых, является государство, принявшее решение o введении экономических санкций в отношении российский юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению c 06.08.2015.

Таким образом, вышеназванными правовыми актами продукты, произведенные в странах Европейского союза, в том числе, в Италии, Франции, Германии, Нидерландах, запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Указатели страниц интернет-сайта содержат сведения o продаже сыров, странами происхождения которых являются государства, входящие в состав Европейского союза, a именно Италия, Франция, Германия.

В ходе анализа страницы Интернет-сайта 

<

адрес> установлено, что вход свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь (в том числе лица, проживающие на территории Сковородинского муниципального округа ). Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. 

Сковородинской транспортной прокуратурой создатель Интернет-страницы не установлен, а также лицо и его место жительства (место нахождения), осуществившее производство и распространение данной информации.

По состоянию на момент рассмотрения административного искового заявления информация, размещенная на сайте сети «Интернет» с URL адресом 

<

адрес>, в Единый реестр не внесена ввиду отсутствия решения уполномоченного органа - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно Единому реестру доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайт в сети «Интернет» с доменным именем: https

<

адрес> в указанном реестре отсутствует, что подтверждается представленными документами. 

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства предусмотрена ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации.

По делам о признании информации на сайте в сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» данной информации. Установление этого обстоятельства является достаточным основанием для признания распространенной информации запрещенным материалом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.«б» ч.5 указанных Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией.

Согласно п.9 Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

Таким образом, обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Принимая во внимание, что распространяемая на указанном сайте информация является фактором, способствующим совершению действий, за которые предусмотрена, как административная, так и уголовная ответственность, а также по состоянию на момент рассмотрения административного иска интернет-сайт с URL-адресом: 

<

адрес> находится в свободном доступе, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175,177,180,265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Сковородинского транспортного прокурора о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно- коммуникационной сети Интернет с URL адресом: 

<

адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (Управление Роскомнадзора по Амурской области) для внесения указателя страницы сайта «Интернет»: 

<

адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Сушко

Решение в окончательной форме принято - ДД.ММ.ГГГГ.