Дело № 2-1794/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сандановой Д.Б. при секретаре Болтушенко Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по заявлению администрации сельского поселения «Новокукинское» муниципального района «Читинский район» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае о признании права муниципальной собственности на невостребованную долю

УСТАНОВИЛ:

Первоначально администрация СП «Новокукинское» обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующее. В соответствии с постановлением главы администрации Читинского района от 03.08.1994г. № 608 гражданам были выданы свидетельства на право общей долевой собственности на земельные доли из состава земель, предоставленных ранее КП «Ингода». В средствах массовой информации, а также на информационных стендах администрации был опубликован список невостребованных земельных долей, а именно долей, принадлежащих гражданам на основании выданных им свидетельств, но которые не распорядились принадлежащей им долей в установленном законом порядке либо долей, собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию. В этой связи администрацией поселения было назначено собрание участников долевой собственности на 19.12.2013г., которое фактически не состоялось, в связи с чем список невостребованных долей был утвержден постановлением главы администрации СП «Домнинское» от 24.04.2015г. № 42/1. В учрежденный список собственников невостребованных долей включены лица, которые считаются умершими и наследники у которых отсутствуют и лица, которые не распорядились земельной долей и имеющие размеры пая 13,2 га. Указанные в списке лица имели долю в праве общей собственности на земельные доли КП «Ингода», входящие в состав земельного участка с кадастровым № по адресу: Читинский район, КП «Ингода». ФИО1 была выделена земельная доля в составе земельного участка с кадастровым номером №. 06.04.2003г. ФИО1 умер, после его смерти с заявлением о принятии наследства обратилась жена ФИО2, в связи с чем она приняла наследство после смерти ФИО1 в том числе и земельную долю. В установленном законом порядке ответчик своей долей не распорядился, в связи с чем земельный участок был включен в список невостребованных земельных долей. 

Просил суд признать за муниципальным образованием сельское поселение «Новокукинское» право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1

Определением Читинского районного суда произведена замена ответчика на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае в связи со смертью ФИО2

Представитель заявителя ФИО3. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее заявленные требования поддержала.

Представитель МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятия и Забайкальском крае, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении дела, возражений по существу иска не представил. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (в ред. от 28.12.2013), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в названном пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 указанной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 указанной статьи (далее в целях указанной статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно ( ч.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном указанной статьей порядке невостребованными (ч.8).

Согласно ч. 1 ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Главы администрации Читинского района от 03.08.1994г. № 608ФИО1 была выделена земельная доля размером 13,2 га, в том числе 7 га пашни,0,9 га сенокосов, 5,3 га пастбищ в соответствии с проектом перераспределения земель КП «Ингода» от 1996г., находящиеся в общей долевой собственности из состава земель КП «Ингода», входящие в состав земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 594 га, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район. КП «Ингода», то есть до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как видно из материалов дела, ФИО1 умер 06.04.2003г., что подтверждается свидетельством о смерти.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

На основании ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Из наследственного дела № 452/03 умершего ФИО1 следует, что с заявлением о принятии наследства в виде денежного вклада обратилась жена ФИО2

Свидетельством о праве на наследство по закону от 23.12.2003г., выданного нотариусом ФИО4 за ФИО2 признано наследство денежный вклад после смерти ФИО1

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО2 приняла наследство после смерти ФИО1 и на земельную долю размером 13,2 га, в том числе 7 га пашни,0,9 га сенокосов, 5,3 га пастбищ, находящуюся в общей долевой собственности из состава земель КП «Ингода», входящие в состав земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 594 га, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район. КП «Ингода».

Судом установлено, что ФИО1 с момента приобретения права на земельную долю? а также ФИО2 как наследник после смерти ФИО1 никаких попыток к оформлению прав на земельную долю не предпринимала, с момента приобретения права на долю в течение трех и более лет этой долей не распорядилась, право собственности на неё в регистрирующем органе не зарегистрировала. 

Как следует из текста заявления и подтверждается материалами дела, в средствах массовой информации, а также на информационных стендах администрации был опубликован список невостребованных земельных долей, а именно долей, принадлежащих гражданам на основании выданных им свидетельств, но которые не распорядились принадлежащей им долей в установленном законом порядке либо долей, собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию. В этой связи администрацией поселения было назначено собрание участников долевой собственности на 19.12.2013г., которое фактически не состоялось, в связи с чем список невостребованных долей был утвержден постановлением главы администрации СП «Домнинское» от 24.04.2015г. № 42/1. 

В учрежденный список собственников невостребованных долей включены лица которые считаются умершими и наследники у которых отсутствуют и лица, которые не распорядились земельной долей и имеющие размеры пая 13,2 га. Указанные в списке лица имели долю в праве общей собственности на земельные доли КП «Ингода», входящие в состав земельного участка с кадастровым № по адресу: Читинский район, КП «Ингода». В данный список включена земельная доля ФИО1

Собственникам земельных долей было разъяснено их право на подачу возражений по необоснованному включению в указанный список, каких-либо возражений ни от ответчика, ни других лиц заявлено не было.

Право собственности на земельную долю за ФИО6 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

Собственник спорной земельной доли до настоящего времени своё право собственности не зарегистрировал, долю в натуре не сформировал и не определил, земельной долей никогда не пользовался, и фактически такой земельный участок имеет статус бесхозяйного имущества, так как собственник отказался от доли, бездействие ответчика свидетельствует об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него.

Как следует из материалов дела, ФИО2 умерла 16.12.2014г.

Согласно ответа нотариуса ФИО4 от 29.10.2018г., наследственное дело после смерти ФИО5 не заводилось. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 1152 и ст. 1157 ГК РФ установлено, что для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется; при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Переход выморочного имущества в порядке наследования к государству имеет ряд особенностей по сравнению с обычным наследованием по закону.

Переход выморочного имущества к государству закреплен императивно. Таким образом, от государства не требуется выражение волеизъявления на принятие наследства (п. 1 ст. 1152 ГК РФ).

Возникновение права собственности на наследственное имущество не связано с получением свидетельства, а также с государственной регистрацией права наследника на имущество. Наследство принадлежит наследнику со дня открытия наследства. По общему правилу для этого достаточно выражения воли наследника на принятие наследства. Воля государства на принятие выморочного имущества выражена изначально путем закрепления в законодательстве правила о переходе к нему этого имущества. Поскольку норма о переходе выморочного имущества к государству императивна, у государства отсутствует возможность отказаться от принятия наследства (п. 1 ст. 1157 ГК РФ).

Как и при наследовании имущества другими наследниками, выморочное имущество считается принадлежащим РФ с момента открытия наследства (п. 4 ст. 1152 ГК РФ). Таким образом, государство становится собственником в силу прямого указания закона при наличии юридических фактов, предусмотренных законом: смерть наследодателя и открытие наследства; отсутствие (отказ, лишение права наследования) наследников как по закону, так и по завещанию в отношении всего наследственного имущества или его части.

Для Российской Федерации, как и для других наследников, наследственное правопреемство является универсальным, то есть, к ней переходят все права и обязанности наследодателя, включенные в наследственную массу, в том числе РФ как наследник отвечает перед кредиторами наследодателя (ст. 1175 ГК РФ).

Несмотря на то, что на момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят, тем не менее, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

Так, в силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации, тогда как действующее Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, не наделяет налоговые органы правами или обязанностями по выявлению, учету и оформлению перехода права собственности на выморочное имущество.

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", следует, что впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Поскольку до настоящего времени предусмотренный п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации закон не принят, вопросы, указанные в этом пункте, регулируются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 N 683, и Инструкцией Минфина СССР от 19.12.1984 N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов".

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей Кодекса.

Как указывалось выше, в соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Росимущество принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

С учетом изложенного, принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено на Росимущество в лице его территориальных органов.

Указанное подтверждает правомерность заявленного иска к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае.

Исходя из вышеназванных положений закона следует, что Российская Федерация как наследник по закону выморочного имущества несет ответственность по долгам наследодателя в пределах перешедшего к ней наследственного имущества. За счет выморочного имущества и в пределах его стоимости подлежат возмещению необходимые расходы, в том числе расходы на охрану наследства и управление им. При этом для признания имущества выморочным следует установить факт отсутствия в отношении данного имущества иных наследников по закону и по завещанию.

Учитывая установленные фактические обстоятельства дела и нормы права, суд полагает, что администрацией сельского поселения процедура признания земельных долей невостребованными, установленная действующим законодательством, соблюдена.

Сведений о том, что кто - либо заявил о своих правах на спорную земельную долю, в материалах дела не имеется.

Условия, предусмотренные статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о признании земельных долей невостребованными истцом соблюдены.

С учетом изложенного, суд, установив отсутствие распорядительных действий относительно прав собственности на земельную долю со стороны ФИО2, наследственное дело после ее смерти не заводилось, пришел к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке на указанные доли, и которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу, со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени никто не обратился к истцу с заявлением и необходимыми документами, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием - сельское поселение «Новокукинское» право муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю ФИО1, площадью 13,2 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 594 га, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район. КП «Ингода».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий: Санданова Д.Б.