П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

судья Иойлева Е.В. дело №12-151/2017

Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2017 г. г. Псков

судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Бошковой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Лемел И» Шкетик Л.В. на постановление судьи Псковского городского суда от 30 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Лемел И», (ООО «Lemel I», юридический адрес: F.Sadovnikova iela, 45-5, Riga, Latvija, Латвия, LV-1003, (****)), 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда от 30 июня 2017 года ООО «Лемел И» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе в Псковский областной суд защитник ООО «Лемел И» Шкетик Л.В., ссылаясь на статью 4.1.1 КоАП РФ, просит изменить назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей на предупреждение.

Выслушав защитника Шкетик Л.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя Псковской таможни ФИО1, оставившего разрешение данного вопроса на усмотрение суда, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п.8 ч.1 статьи 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Указом Президента РФ от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в целях защиты национальных интересов Российской Федерации запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 №778 определён перечень продукции, ввоз которой на территорию Российской Федерации запрещён. К такой продукции, в частности, относится сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения, которых, являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия.

Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 20 марта 2017 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство 

<

данные изъяты> с регистрационным номером (****), следующее с грузом из Латвии в Российскую Федерацию.

Согласно представленных таможенному органу товаро-сопроводительных документов: CMR LV-1703 ОТ 17.03.2017, INVOICE 8/2017 ОТ 21.02.2017, 10/2017 ОТ 6.03.2017 в транспортном средстве перемещался товар: «заварной крем «Бабуни» (ТН ВЭД ЕАЭС 1901909900) в количестве 10 мешков, весом брутто 105 кг; абрикосовая начинка - 4 пластиковых ведра, весом брутто 25 кг; шоколад тёмный, в количестве 20 мешков, весом брутто 105 кг. Общий вес брутто 235 кг. 

Отправитель товара: 

<

данные изъяты>

Получатель товара: 

<

данные изъяты>

При проведении таможенного контроля возникли сомнения относительно возможности ввоза в Российскую Федерацию товара «заварной крем «Бабуни», страной происхождения, которой, является Польша.

25 марта 2017 года проведён таможенный досмотр партии товара «заварной крем «Бабуни», в ходе которого были отобраны пробы и образцы товара, направленные для проведения экспертизы.

Согласно заключению эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г.Санкт-Петербург №(****) от (дд.мм.гг.) исследованная проба товара идентифицирована как смесь (в порошке), содержащая в своем составе сахарозу, продукты переработки молочного сырья, загустители (в том числе крахмал), жировую составляющую, ароматизатор и краситель. Исследованная проба товара, по мнению эксперта, не может быть отнесена к пищевым добавкам. При добавлении воды, проба товара может быть использована в качестве готового заварного крема.

Согласно письму отдела торговых ограничений и экспортного контроля Псковской таможни товар «заварной крем «Бабуни» должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанный товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС и наименованию включен в Перечень товаров, запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 г. №778.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «Лемел И» дела об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ.

24 апреля 2017 года товар «крем заварной Бабуни» в количестве 10 мешков, весом брутто 105 кг, изъят и уничтожен согласно акту об уничтожении запрещенной к ввозу продукции. 

15 мая 2017 года по результатам административного расследования в отношении ООО «Лемел И» составлен протокол об административном правонарушении по указанной норме, который направлен для рассмотрения в суд. 

Разрешая дело, судья Псковского городского суда пришёл к выводу о доказанности вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Данный вывод судьи обоснован, поскольку вина Общества подтверждается товаро-сопроводительными документами: CMR LV-1703, INVOICE №8/2017 от 21.02.2017, №10/2017 от 06.03.2017; заключением эксперта №(****) от (дд.мм.гг.), служебной запиской ТН И ПТ Псковской таможни №(****) от 13.04.2017 (л.д.).

В своей жалобе защитник Шкетик Л.В., не оспаривая вину Общества в совершении административного правонарушения, просила с применением части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Данная просьба удовлетворению не подлежит.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 Закона №209-ФЗ, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Статьей 4.1 Закона №209-ФЗ предусмотрен реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Поскольку, согласно материалам дела, ООО «Лемел И» зарегистрирован в качестве субъекта хозяйственной деятельности на территории Латвийской Республики, в связи с чем не соответствует критериям субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, сведений о нем в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствуют, положения статьи 4.1.1 КоАП на него не распространяются.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.

С учётом изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 30 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ в отношении ООО «Лемел И» оставить без изменения, а жалобу защитника Шкетик Л.В. – без удовлетворения. 

Судья Псковского областного суда В.В. Радов