Дело №2а-552/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 08 апреля 2019 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.О., 

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Староведугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Староведугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в связи с тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Староведугского сельского поселения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов. Проверкой установлено, что органами местного самоуправления Староведугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в сети «Интернет» создан официальный сайт, на котором размещается информация о деятельности органов местного самоуправления, включая сведения о предоставляемых муниципальных услугах, о действующих правовых актах, о проводимых общественных мероприятиях. Вместе с тем, на официальном сайте администрации Староведугского сельского поселения версия для инвалидов по зрению не создана, на главной странице веб-сайта текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих не размещена. Ранее прокуратурой района в адрес главы администрации поселения направлялась информация, в которой предлагалось привести официальный сайт органа местного самоуправления в соответствие с нормами действующего законодательства. Однако какие-либо мероприятия по обеспечению доступности сайта для инвалидов по зрению со стороны административного ответчика выполнены не были. На территории Семилукского муниципального района проживает не менее 300 инвалидов по зрению. Непринятие административным ответчиком мер по созданию на официальном сайте администрации Староведугского сельского поселения версии для слабовидящих не позволяет инвалидам по зрению (круг которых не определен) пользоваться услугами официального сайта и, как следствие этого, ограничивает их доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления. Поэтому прокурор просит признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Староведугского сельского поселения (администрации поселения) по непринятию мер к созданию на официальном сайте администрации Староведугского сельского поселения версии для инвалидов по зрению. Обязать администрацию Староведугского сельского поселения в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда создать на официальном сайте администрации Староведугского сельского поселения версию для инвалидов по зрению.

В судебном заседании помощник прокурора Василенко М.М. поддержала заявленные требования, уточнив их, просила обязать администрацию Староведугского сельского поселения в течение года с момента вступления в силу решения суда создать на официальном сайте администрации версию для инвалидов по зрению.

Представитель административного ответчика администрации Староведугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Статьей 15 названного Закона закреплено, что органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.Статьей 10 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.11.2015г. № 483 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет» (зарегистрирован в Минюсте России 01.02.2016 № 40905). Названным документом закреплен перечень параметров, которым должны соответствовать официальные сайты органов власти и местного самоуправления в целях обеспечения их доступности для слабовидящих граждан.

Прокуратурой Семилукского района Воронежской области 15.03.2019г. проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Староведугского сельского поселения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Согласно акту осмотра официального сайта администрации Староведугского сельского поселения 15.03.2019г. установлено, что органами местного самоуправления Староведугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в сети «Интернет» создан официальный сайт, на котором размещается информация о деятельности органов местного самоуправления, включая сведения о предоставляемых муниципальных услугах, о действующих правовых актах, о проводимых общественных мероприятиях. Вместе с тем на официальном сайте администрации Староведугского сельского поселения версия для инвалидов по зрению не создана, на главной странице веб-сайта текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих не размещена.

17.12.2018г. прокуратурой района в адрес главы администрации поселения направлялась информация, в которой предлагалось привести официальный сайт органа местного самоуправления в соответствие с нормами действующего законодательства. Однако какие-либо мероприятия по обеспечению доступности сайта для инвалидов по зрению со стороны административного ответчика выполнены не были. 

На территории Семилукского муниципального района проживает не менее 300 инвалидов по зрению. Непринятие административным ответчиком мер по созданию на официальном сайте администрации Староведугского сельского поселения версии для слабовидящих не позволяет инвалидам по зрению, круг которых не определен, пользоваться услугами официального сайта и, как следствие этого, ограничивает их доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральный закон от 24.11.1995г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» обеспечивает инвалидам равные с другими гражданами возможности в реализации принадлежащих им прав и свобод. Права каждого человека независимо от его личных качеств, физических данных или социального статуса являются равными. Инвалиды, возможности которых в той или иной степени являются ограниченными, нуждаются в социальной защите больше, нежели иные категории граждан.

Согласно статье 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, могут быть оспорены в судебном порядке. С учетом изложенного суд находит требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Староведугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Староведугского сельского поселения (администрации поселения) по непринятию мер к созданию на официальном сайте администрации Староведугского сельского поселения версии для инвалидов по зрению.

Обязать администрацию Староведугского сельского поселения в течение одного года с момента вступления в силу решения суда создать на официальном сайте администрации Староведугского сельского поселения версию для инвалидов по зрению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 10.04.2019г.