№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 марта 2021 года с. Туруханск Красноярский край

Судья Туруханского районного суда Красноярского края Житникова Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе генерального директора АО «Горизонт» на постановление главного государственного инспектора Туруханского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 № 9 от 15.02.2021 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Туруханского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 № 9 от 15.02.2021 года должностное лицо генеральный директор АО «Горизонт» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор АО «Горизонт» ФИО2 подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления, поскольку при рассмотрении материалов административного дела не была дана должная оценка представленных им объяснении и материалов. Вывод о нарушении им требований пожарной безопасности был сделан на основании личных умозаключений о возможности применения общих характеристик базовой модели автомобиля КАМАЗ -65115, а не руководства по эксплуатации автомобиля КО-823, использование которого предусмотрено с нижним значением температуры воздуха -30°, что противоречит требованиям ст. 1.5 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор АО «Горизонт» ФИО2 доводы изложенные в жалобе поддержал по указанным в жалобе основаниям. 

Представитель административного органа – главный государственный инспектор Туруханского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 считала жалобу генерального директора АО «Горизонт» ФИО2 необоснованной, и не подлежащей удовлетворению.

Помощник прокурора Туруханского района Епифанов С.С. в судебном заседании также считал жалобу генерального директора АО «Горизонт» ФИО2 не подлежащей удовлетворению, поскольку постановление главного государственного инспектора Туруханского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 № 9 от 15.02.2021 года является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 69 от 21.12.1994 года "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

В силу ст. 1 Федерального закона №69-ФЗ под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Из ст. 22 Федерального закона №69-ФЗ следует, что тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров (ч.1). Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия взрывоопасных предметов, опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (ч.2). При тушении пожаров с участием других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на федеральную противопожарную службу (ч.3). Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ(далее-АСР) утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности (ч.4). Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке (ч.5). Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара - прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами (ч.9). Руководитель тушения пожара определяет зону пожара, устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, порядок и особенности осуществления указанных действий, принимает решение о спасении людей и имущества, привлечении при необходимости к тушению пожара дополнительных сил и средств, в том числе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, устанавливает порядок управления действиями подразделений пожарной охраны на месте пожара и привлеченных к тушению пожара сил, производит расстановку прибывающих сил и средств на месте пожара, организовывает связь в зоне пожара с участниками тушения пожара и привлеченными к тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ силами, принимает меры по сохранению вещественных доказательств, имущества и вещной обстановки на месте пожара для последующего установления причины пожара. При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории (ч.11).Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения при тушении пожара (ч.13).

Согласно ст. 22.2 Федерального закона №69-ФЗ органы управления, органы государственного пожарного надзора, подразделения, организации и учреждения независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ (далее - подразделения пожарной охраны), расположенные постоянно или временно на территории с установленными границами либо в одном населенном пункте или в нескольких близлежащих населенных пунктах, объединяются в пожарно-спасательные гарнизоны.

Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ определен Приказом МЧС России от 25.10.2017 № 467 (ред. от 28.02.2020) "Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах", согласно п.56 которого Порядок привлечения сил и средств подразделений гарнизонов, территориальных (местных) гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР устанавливается документами предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению АСР: расписаниями выездов подразделений гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР; планами привлечения сил и средств гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР.

Расписание выезда подразделений Туруханского пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения АСР на территории Туруханского района утверждено главой Туруханского района 09.04.2020г. (л.д.30-36). Из приложения №4 которого следует, что порядок привлечения техники приспособленной для тушения пожаров и обеспечивающих мероприятия для проведения работ, связанных с тушением пожаров определено Федеральным законом №69-ФЗ и Соглашением по оперативному взаимодействию между ПСЧ-87 8 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Красноярскому краю и АО «Горизонт» при ликвидации пожаров в населенных пунктах Туруханск, Селиваниха. 

Указанное соглашение устанавливает порядок взаимодействия между ПСЧ-87 8 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Красноярскому краю и АО «Горизонт» при тушении пожаров в жилом секторе и объектов с. Туруханск, д. Селиваниха. При тушении сложных и крупных пожаров, связанных с недостатком воды, по запросу руководителя тушение пожара (РТП) диспетчер ПСЧ-87 с. Туруханск связывается с ответственным от АО «Горизонт» и делает заявку на направление к месту пожара поливочных машин. Ответственный от АО «Горизонт» после получения заявки направляет требуемое количество поливочных машин по указанному адресу к месту пожара и сообщает радиотелефонисту ПСЧ-87 о времени отправки, количестве автомобилей, радиотелефонист ПСЧ-87 в свою очередь информирует РТП об отправленной технике (л.д.38)

Время выезда поливочной техники АО «Горизонт» согласно п. 10 Расписания выезда подразделений Туруханского пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения АСР на территории Туруханского района в летнее время составляет до 60 минут, в зимнее, до 90 минут. При отборе воды от цистерн поливочных машин, водители ПА используют ПН-40 АЦ через напорно-всасывающие рукава. 

Из материалов дела следует, что 26.12.2020 года по адресу 

<

...> произошел пожар. Руководителем тушения пожара в 16 часов 48 минут подтвержден ранг пожара №2, и по решению последнего радиотелефонистом 87 ПСЧ РТП был произведен запрос технических средств, приспособленных для тушения пожаров, принадлежащих АО «Горизонт», согласно имеющемуся Расписанию выезда по рангу пожара №2. В 17 часов 02 минуты и в 21 час 37 минут, после повторного запроса средств, приспособленных для тушения пожаров принадлежащих АО Горизонт», от руководства последнего поступает отказ в предоставлении поливочной цистерны КО-823, объясняя опасением выхода машины из строя по причине низких температур.

Факт совершения генеральным директором АО «Горизонт» ФИО2 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.01.2021 года; информацией начальника 8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС Росии по Красноярскому краю ФИО3 от30.12.2020 года №30-2-15-601; копией расписания выезда подразделений Туруханского пожарно-спасательного для тушения и проведения аварийно-спасательных работ на территории Туруханского района с приложением №4; журналом пункта связи ПСЧ 8 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Красноярскому краю; решением о проведении проверки АО «Горизонт» прокурором Туруханского района №1 от 14.01.2021 года; технической характеристикой автомобиля КАМАЗ; руководством по эксплуатации КО-823.00.00.000РЭ; копией ПТС на КО-823-10 на шасси КАМАЗ-65115 57 МТ 240878; выпиской из ЕГРЮЛ АО «Горизонт» от 18.01.2021 год; Уставом АО «Горизонт»; Рапортом помощника прокурора Туруханского района Епифанова С.С., а также другими материалами дела.

Таким образом, вывод главного государственного инспектора Туруханского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 о наличии в действиях генерального директора АО «Горизонт» ФИО2 состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины генерального директора АО «Горизонт» ФИО2 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы, изложенные жалобе, являлись предметом рассмотрения административным органом и получили в постановлении №9 от 15.02.2021 года надлежащую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств дела.

Несогласие заявителя с оценкой установленных главным государственным инспектором Туруханского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 обстоятельств, правовым основанием к отмене постановления не является.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора АО «Горизонт» ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Назначенное генеральному директору АО «Горизонт» ФИО2 наказание в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.2 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, является справедливым, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора Туруханского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 № 9 от 15.02.2021 года в отношении генерального директора АО «Горизонт» ФИО2 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «Горизонт» ФИО2, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Житникова