УИД: 11RS0010-01-2025-000338-73 Дело № 2-356/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Корчаговой А.И. с участием

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 14 марта 2025 года гражданское дело по иску ГБУ РК "ЦЗН г. Сыктывкара" к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

ГБУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 с требованиями о взыскании неосновательного обогащения в размере 57567,94 руб.

В обоснование иска указано, что ответчик обратился в ГУ РК "ЦЗН г. Сыктывкара" за получением государственной услуги – выплаты пособия по безработице. После признания ответчика безработным, поступил недобросовестно и не сообщил о том, что стал занятым, в результате чего неосновательного получил обогащение в виде пособия по безработице за период с **.**.** по **.**.** за 164 календарных дня.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени его рассмотрения в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Ответчик в судебном заседании с иском не согласился. 

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

**.**.** посредством заполнения электронной формы с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" ФИО1 подано заявление о признании безработным.

Приказом №... от **.**.** ГУ РК "Центр занятости населения города Сыктывкара" ФИО1 признана безработной с **.**.** с назначением пособия по безработице в следующих размерах и сроках: в размере 15350,40 руб. с **.**.** по **.**.** и в размере 6000 руб. с **.**.** по **.**.**. 

Между ФИО5 и ФИО1 заключён гражданско-правовой договор №... от **.**.**, согласно которому ответчик приняла на себя обязательства по обслуживанию новогоднего вечера: сервировке столов, подаче блюд, соблюдению порядка на обеденных столах, уборке посуды со столов. Размер вознаграждения составил 5800 руб. Срок оказания услуг с **.**.** по **.**.**.

Приказом №... от **.**.** ФИО1 снята с регистрационного учета в качестве безработной с **.**.** в связи с признанием гражданина занятым в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от **.**.** № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно пояснениям истца, последняя перерегистрация в качестве безработного состоялась **.**.**, в ходе сверки с сервисом ПФР "Сведения о трудовой деятельности застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования", поступившим с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работай в России", ГУ РК "ЦЗН г. Сыктывкара", стало известно о том, что ФИО1 являлась занятой в декабре 2023 года, а значит, получала пособие с указанной даты незаконно.

Согласно расчету истца за период с **.**.** по **.**.** за 164 календарных дня размер выплаченного пособия по безработице составил 57567,94 руб.

В материалах личного дела №... имеется копия договора №... от **.**.**, заключенного между ФИО6 и ФИО1, исходя из условий которого ФИО1 приняла на себя обязательство по выполнению следующих работ по разовым заявкам: обслуживание новогоднего вечера: сервировка столов, подача блюд, следить за порядком на обеденных столах, уборка использованной посуды со столов. Срок выполнения указанных работ установлен с **.**.** по **.**.**, стоимость работ, выполненных по настоящему договору, определяется в сумме 5800 руб.

Обращений в правоохранительные органы по указанному факту не было.

Правовые отношения, возникающие в сфере занятости населения, реализации гарантий по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, на момент назначения пособия по безработице и получения дохода от деятельности ответчиком регулировались Законом Российской Федерации от **.**.** N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". 

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от **.**.** N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в п. 3 ст. 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели); занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации; обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости); временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства (ст.2).

Концепция Закона о занятости населения построена на принципе определения наличия или отсутствия у гражданина занятости, т.е. осуществления гражданином какой-либо деятельности, приносящей, как правило, доход.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от **.**.** N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (п. 1).

П. 3.1 ст. 15 Закона Российской Федерации от **.**.** N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" установлено, что граждане и работодатели в целях получения государственных услуг в области содействия занятости населения подают в органы службы занятости заявление и иные сведения в электронной форме с использованием единой цифровой платформы, единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Главой III Закона Российской Федерации от **.**.** N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" установлены гарантии государства в области занятости. К их числу относится социальная поддержка безработных граждан.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (ст. 31).

Таким образом, законом не предусмотрено право работающих лиц, быть зарегистрированными в качестве безработных граждан.

Согласно п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации от **.**.** N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего Закона (абз. 2), а также при попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем (абз. 6).

Аналогичные по существу гарантии установлены Федеральным законом от **.**.** N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", начавшим действовать с **.**.**.

В силу п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 этого Кодекса.

По смыслу приведенного выше правового регулирования неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

В соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от **.**.** N 1868-О, по смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Аналогичная правовая позиция содержится в п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3(2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации **.**.**.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Следовательно, по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

В соответствии с п. 14 Правил регистрации безработных граждан (утв. Постановлением Правительства РФ от **.**.** N 1909), действовавшим как в период признания ответчика безработной, так и на момент снятия её с регистрационного учёта в качестве безработной, центры занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки явки (не более 2 раз в месяц) для перерегистрации в качестве безработных граждан. Центры занятости населения направляют безработным гражданам уведомление с указанием даты явки на перерегистрацию. Дата первой явки для перерегистрации устанавливается в день постановки безработного гражданина на регистрационный учет безработных граждан, дата каждой следующей явки - в день соответствующей перерегистрации безработного гражданина.

П. 15 Правил регистрации безработных граждан устанавливал, что перерегистрация безработных граждан осуществляется на основании сведений и информации, указанных в п. 19 - 21 Правил регистрации граждан, полученных центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также представленных гражданами по собственной инициативе.

Даты явки для перерегистрации установлены центром занятости **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**.

В каждую дату перерегистрации центр занятости должен был в соответствии с п. 15 Правил регистрации безработных граждан самостоятельно получать сведения, в том числе и о получении вознаграждения по гражданско-правовым договорам. Однако этого до июня 2024 года не сделал.

Характер работ, указанный в договоре от **.**.** имел разовый характер – продолжительность один день. Стоимость работ не превышала прожиточный минимум и составила 5800 руб. Заключение такого договора не свидетельствует о систематическом характере выполнения работ и могло быть оценено ответчиком как обстоятельство, не исключающее получение пособия по безработице.

Истец имел возможность выявить данный факт на более ранней стадии, однако этого не сделал.

При таких обстоятельства суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств, достоверно свидетельствующих о недобросовестности ответчика при получении пособия по безработице. В связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ГБУ РК "ЦЗН г. Сыктывкара" (ИНН №...) к ФИО1 (СНИЛС №...) о взыскании неосновательного обогащения в виде выплаченного пособия по безработице за период с **.**.** по **.**.** в размере 57567,94 руб. оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Попов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено **.**.**.