УИД 91RS0019-01-2023-003032-55 Дело №2-149/2024(2-2522/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

19 января 2024 года г. Симферополь 

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи Ломовского И.В.

при секретаре Разваляевой П.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Добровскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым, Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, ФИО2, ФИО6, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании решений органов местного самоуправления недействительными, восстановлении срока, признании договора купли-продажи ничтожным, признании права собственности отсутствующими, снятии земельных участков с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

13 июля 2023 года ФИО1 обратилась в Симферопольский районный суд Республики Крым с иском к Добровскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым, Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, ФИО2, ФИО6, в котором, с учетом уточнений, просит признать решение Добровского сельского совета Симферопольского района о признании Решения 23 сессии 6 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 30.01.2013 года утратившим юридическую силу недействительным; восстановить ФИО1 срок на завершение оформления права собственности на земельный участок для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений ориентировочной площадью 0,10 га пашни из земель запаса сельскохозяйственного назначения в границах 

<

...>, на основании Решения 23 сессии 6 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 30.01.2013 года; признать решение 36 сессии 6 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района от 14.03.2014 года недействительным; признать Договор купли-продажи от 10.03.2023 года, удостоверенный нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО7 по реестру № 82/38-н/82-2023-2-104, земельного участка кадастровый №, площадью 1863 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул. ФИО10, № ничтожным; признать протокол образования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, которым земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № перераспределены, из них образовано четыре земельных участка с кадастровыми номерами № площадью 565 кв.м., № площадью715 кв.м., № площадью 716 кв.м., № площадью 715 кв.м., недействительным; признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельные участки с кадастровыми номерами: №, снять указанные земельные участки с государственного кадастрового учета. 

Исковые требования мотивированы тем, что решением 23 сессии 6 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района АР Крым от 30.01.2013 истцу было дано разрешение на выполнение проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, ориентировочной площадью 0,10 га пашни из земель запаса сельскохозяйственного назначения в границах 

<

...>. В августе 2019 года истец обратилась в Администрацию Добровского сельского поселения для завершения оформления прав на земельный участок. Из письма Администрации от ДД.ММ.ГГГГ исх. № истец узнала, что решение совета от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим юридическую силу. Далее истцу стало известно, что земельный участок передан в собственность ФИО8 на основании Решения 36 внеочередной сессии 6 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района от 14.03.2014 года. ФИО11 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений ориентировочной площадью 0,20 га пашни из земель запаса сельскохозяйственного назначения в 

<

адрес>, ул. ФИО10 № и ул. Н.И. Дементьева. №, с присвоением адресного названия 

<

адрес>, ул. ФИО10, №. Постановлением Администрации Добровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, в порядке завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, передан бесплатно в собственность земельный участок площадью 1863+-15 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул. ФИО10, №. За ФИО2 проведена государственная регистрация права собственности на земельный участок. Впоследствии ФИО2 продала указанный земельный участок ФИО6 На основании Протокола образования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № (расположенный 

<

адрес>, ул. им. 

<

адрес>, 9) перераспределены, из них образовано четыре земельных участка с кадастровыми номерами № площадью 565 кв.м., № площадью715 кв.м., № площадью 716 кв.м., № площадью 715 кв.м., первоначальные земельные участки сняты с кадастрового учета 13.04.2023 года.

Учитывая изложенное, ФИО1 полагает, что в результате принятия органом местного самоуправления незаконного решения об утрате юридической силы решения совета от 30.01.2013 года, Постановления № 21 от 12.05.2016 года о передаче земельного участка в собственность ФИО12, истец в силу положений вышеуказанных части 7 статьи 13 Закона от 31.07.2014 года N 38-3PK, пунктов 5, 6, 7 подпункт 4, 9 подпункт 4. 10, 12.1, была лишена возможности завершить оформление земельного участка в собственность в установленном порядке, срок на оформление которого истек 1 января 2021 года. Следовательно для восстановления прав истца указанные решения органов местного самоуправления и последующие сделки подлежат признанию недействительными, а срок для завершения оформления прав на земельный участок должен быть восстановлен. 

В судебном заседании представитель истца ФИО13 заявленные требования поддержал, ссылаясь на незаконность Решения 36 внеочередной сессии 6 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района от 14.03.2014 года, а также незаконность всех последующих действий со спорным земельным участком. Также указывал, что данное решение является фиктивным, поскольку не принималось уполномоченным органом. 

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО14 в судебном заседании возражала удовлетворению иска, указывая на то, что истцом избран неверный способ защиты прав, а само решение Добровского сельского совета Симферопольского района от 14.03.2014 года принято в рамках законодательства, действующего на момент его принятия. 

Представитель ответчика ФИО6 – ФИО16 возражала против удовлетворения исковых требования ссылаясь на то, что ФИО6 является добросовестным приобретателем. Кроме того, срок на завершение оформления прав истца на земельный участок истек, следовательно данные требования не порождают для ФИО1 юридических последствий. 

Иные лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

Заслушав сторон, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из представленной истцом копии Решения Добровского сельского совета Симферопольского 23 сессии 6 созыва района Автономной Республики Крым от 30.01.2013, ФИО1 дано разрешение на выполнение проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений ориентировочной площадью 0,10 га пашни из земель запаса сельскохозяйственного назначения в границах 

<

адрес>, ул. ФИО10, №.

Из письма Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района от 05.10.2020 года исх. № 10/3454 следует, что в земельно-кадастровой книге Добровского сельского совета имеется запись о том, что решение Добровского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим юридическую силу, о чем в земельно-кадастровой книге села Краснолесье (№) на странице 25 содержится запись о принятии решения 23 сессии 6 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района от 30.01.2013 года в отношении ФИО5 в части закрепления земельного участка № по ул. ФИО10, с пометкой «Решение утратило юр. силу».

Из материалов реестрового дела ЕГРН следует, что решением 36 внеочередной сессии 6 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района от 14.03.2014 года ФИО17 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений ориентировочной площадью 0,20 га пашни из земель запаса сельскохозяйственного назначения в 

<

адрес>, ул. ФИО10. № и ул. ФИО10. №, с присвоением адресного названия 

<

адрес>, ул. ФИО10, №.

Постановления Администрации Добровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, передан бесплатно в собственность земельный участок площадью 1863+-15 кв.м, с кадастровым номером 90:12:040401:441, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул. ФИО10, №.

На основании выписки из Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО3 на земельный участок кадастровый № площадью 1863 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул. ФИО10, №, о чем в ЕГРН сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

По договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО9 (реєстр №-н/82-2023-2-104) ФИО2 продала, а ФИО6 купил земельный участок кадастровый №, площадью 1863 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул. ФИО10, №, право собственности ФИО4 зарегистрировано в ЕГРН запись № 90:12:040401:441- 91/052/2023-3 от 13.03.2023 года.

На основании протокола образования земельных участков от 21.03.2023 года ФИО6, земельный участок кадастровым номером № и земельный участок кадастровым номером № (расположенный 

<

адрес>, ул. им. 

<

адрес>, 9) перераспределены, из них образовано четыре земельных участка с кадастровыми номерами № площадью 565 кв.м., № площа- дью715 кв.м., № площадью 716 кв.м., № площадью 715 кв.м., первоначальные земельные участки сняты с кадастрового учета 13.04.2023 года.

Из Чертежа земельных участков и их частей, являющегося приложением к Протоколу от 21.03.2023 года, на основании которого в ЕГРН внесены сведения о границах вновь образованных земельных участков, из земельного участка кадастровый № (проданного ФИО15 ФИО4) образованы земельные участки: кадастровый № площадью 565 кв.м., кадастровый № площадью 715 кв.м., и часть участка кадастровый № площадью 492 кв.м.

С учетом того, что в результате перераспределения земельных участков, земельный участок кадастровый № и кадастровым номером № были сняты с кадастрового учета, на их месте образованы четыре земельных участка с кадастровыми номерами №, право собственности на которые зарегистрировано в ЕГРН за ответчиком ФИО6, истец полагает, что надлежащим способом защиты права истца, помимо признания недействительными указанных решений и постановлений, будет являться признание права собственности ФИО6 на четыре вновь образованных земельных участка отсутствующим и снятие их с кадастрового учета.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, с учетом заявленных исковых требований и обстоятельств дела, является ненадлежащим истцом. 

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статей 148, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нормы материального закона, подлежащего применению по делу, определяются судом.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. 

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №38-ЗРК) завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Согласно ч. 7 ст. 13 Закона №38-ЗРК заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2021 года.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона №6-ФКЗ, на основании документов, указанных в ст. ст. 3 и 13 Закона №38-ЗРК.

В соответствии с п. 4 Порядка завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Согласно п. 5 Порядка для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган: в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, процедура завершения оформления прав на земельные участки носит заявительный характер и установлена пунктами 5 - 7 Порядка переоформления прав.

Истцом не представлены документальные подтверждения, обращения с заявлениями в установленном Порядке переоформления прав на указанный земельный участок до 01 января 2021 года.

В данном случае суд принимает во внимание, что установленный ч. 7 ст. 13 Закона N 38-ЗРК срок является пресекательным, что не противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.03.2019 г. N 756-О.

При этом течение пресекательного срока, устанавливающего временные границы осуществления права, в частности на получение в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав, не может прерываться, приостанавливаться, восстанавливаться либо переноситься. По истечении 01.01.2021 прекращается существование самого права на получение в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав, что направлено на достижение необходимой определенности в вопросе о правовой судьбе земельного участка.

Возможность восстановления указанного срока названным Законом не предусмотрена.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу данной нормы можно сделать вывод о том, что подающее иск лицо должно обладать спорным материальным правом, о защите которого оно просит, быть участником соответствующего правоотношения. Если же истец спорным правом не обладает и участником соответствующего материального правоотношения не является, он считается ненадлежащим истцом.

Ненадлежащими сторонами (истцом и ответчиком) признаются такие лица, которые первоначально предполагались участниками спорного материального правоотношения, но, как выяснилось впоследствии, таковыми в действительности не являлись. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подано лицом, которое не обладает спорным правом и не имеет законного интереса в споре. Возможность замены ненадлежащего истца законом не предусмотрена. 

Правовым последствием подачи иска ненадлежащим истцом является отказ в удовлетворении заявленных требований (Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07.07.2023 по делу N 88-10223/2023, Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 01.06.2023 N 88-14092/2023, Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01.06.2023 по делу N 88-15144/2023, Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24.03.2021 N 88-3256/2021 по делу N 2-891/2020, Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26.01.2021 N 88-2178/2021 по делу N 2-1755/2018).

При указанных обстоятельствах основания для обращения с указанными исковыми требованиями у истца отсутствуют, поскольку не порождают у истца какие либо права на спорный земельный участок ввиду истечения срока установленного ч. 7 ст. 13 Закона №38-ЗРК. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Добровскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым, Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, ФИО2, ФИО6, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании решений органов местного самоуправления недействительными, восстановлении срока, признании договора купли-продажи ничтожным, признании права собственности отсутствующими, снятии земельных участков с кадастрового учета - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ломовский И.В.

решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2024 года.