ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2020 года г.Иркутск 

Судья Куйбышевского районного суда г.Иркутска Кузнецова Н.Н., рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № 5-367/2020, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, рожденного 

<

дата> в 

<

адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: 

<

адрес> 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении АП №008163 от 19.05.2020 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством требований, норм и правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: 

19 мая 2020 года в 19 часов 30 минут ФИО1 не выполнил требование Указа Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг, выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно ФИО1 находился по адресу: 

<

адрес>, с целью не предусмотренной утвержденными Указом Губернатора Иркутской области Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) (Порядком передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки).

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, настоящее административное дело рассмотрено судьёй в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что вина ФИО1 в инкриминируемом составе административного правонарушения отсутствует. 

В соответствии со ст. 20.6.1. ч. 1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02.04.2020 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены с 4 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Во исполнение Указа Президента РФ №239 от 02.04.2020 указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 №59-уг на территории Иркутской области с 20-00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (п. 2 Указа Губернатора Иркутской области №59-уг).

Установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (далее по тексту - Правила) (п. 7 Указа Губернатора Иркутской области №59-уг).

На территории Иркутской области с 20-00 часов 31 марта 2020 года по 5 апреля 2020 года введен режим самоизоляции граждан. Указами Губернатора Иркутской области от 09.04.2020 № 92-уг, от 10.04.2020 №96-уг, от 17.04.2020 №112-уг, от 24.04.2020 №116-уг, от 29.04.2020 №125-уг, от 11.05.2020 №143-уг внесены изменения в указ Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг, которыми режим самоизоляции продлен с 05 апреля 2020 года по 31 мая 2020 года. 

В соответствии с утвержденными данным указом Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), определены общие правила передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств.

Граждане, находящиеся на территории Иркутской области, в указанный выше период вправе передвигаться по территории Иркутской области в следующих случаях:

1) следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами;

2) следования к ближайшему месту приобретения (торговли) продуктами, лекарствами и товарами первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов и обратно;

3) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

4) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев;

5) следования к месту (от места) осуществления деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральным и областным законодательством;

6) обращения за предоставлением услуг по погребению и (или) участия в погребении;

7) следования от места проживания (пребывания) к загородным жилым строениям, дачным (жилым), садовым домам, земельным участкам в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства (и обратно), при условии соблюдения маршрута следования и наличия документов, подтверждающих ведение личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством (членская книжка, правоустанавливающие документы на земельный участок с целевым назначением: ведение личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и др.), преимущественно на личном транспорте;

8) прогулки на улице в количестве не более двух человек вместе или с совместно проживающими членами семьи, исключая места массового пребывания людей, включая детские площадки;

9) занятия физической культурой и спортом на открытом воздухе (включая открытые объекты спорта и спортивные площадки), без использования спортивного инвентаря общественного пользования, при условии совместных занятий не более двух человек или с совместно проживающими членами семьи, исключая формирование групп с иными лицами.

Лица, передвигающиеся на территории Иркутской области, в том числе передвигающиеся на личном (служебном) автотранспорте, обязаны представлять сотрудникам правоохранительных органов, сотрудникам исполнительных органов государственной власти Иркутской области, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, по их требованию документ, удостоверяющий личность, дать объяснения о месте фактического проживания, причинах нахождения вне места проживания (пребывания).

Работникам, которые в период действия режима самоизоляции продолжают деятельность, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами, работодателем оформляется справка по рекомендуемой форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Передвижение лиц в пределах Иркутской области на личном транспорте возможно в случаях, установленных в пункте 1 настоящих Правил.

За нарушение режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией (СОVID-19) к находящимся на территории Иркутской области гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.05.2020, ФИО1 19 мая 2020 года в 19 часов 30 минут находился по адресу: 

<

адрес>. 

Нахождение 19.05.2020 ФИО1 по адресу: 

<

адрес> установлено сотрудниками полиции. При составлении протокола об административном правонарушении не указано, с какой именно целью лицо, привлекаемое к ответственности, находилось по вышеуказанному адресу. 

Согласно объяснениям, ФИО1 в указанное время находился на 

<

адрес>, потому что решил прогуляться на улице, после чего направился в магазин «Лента». 

При анализе положения о возможном нахождении лица на улице явствует, что граждане, находящиеся на территории Иркутской области, в указанный выше период вправе передвигаться по территории Иркутской области, в том числе, в случае прогулки на улице в количестве не более двух человек, исключая места массового пребывания людей, включая детские площадки, а также в случае следования к месту осуществления деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральным и областным законодательством. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 19.05.2020 находился на улице по адресу: 

<

адрес>, с целью прогулки на улице, а также с целью следования к месту осуществления деятельности организации, деятельность которой не приостановлена в соответствии с федеральным и областным законодательством, т.е. с целями, предусмотренными Правилами, утвержденными Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 №59-уг (с изменениями, внесенными в него Указом Губернатора Иркутской области от 14.05.2020 №146-уг). 

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих, о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, не имеется. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.6.1 ч. 1, ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 20.6.1. ч. 1 КоАП РФ прекратить ввиду отсутствия в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г.Иркутска. 

Судья: Н.Н. Кузнецова